利用外来资金和运营模式改造和提升全省服务业，是山东省利用外资工作的一个重要着眼点，重点引资领域包括传统和现代商业服务、物流、金融、信息、房地产、教育、科技、文化、卫生、体育、娱乐服务等行业。1991—2005年，山东省共引进服务业利用外资项目7348个，合同外资额1978985万美元，实际使用外资709991万美元，对全省服务业的优化升级起到了重要作用。
一、总体情况
1991年山东省引进服务业外商投资项目47个，合同外资额14380万美元，分别占当年全部外商投资的5.9%和22%。其中商业、饮食、物资、供销业引进项目21个，合同外资额549万美元，分别占服务业投资项目和合同外资的44.7%和3.8%；房地产、公用事业、社会服务业引进项目20个，合同外资额3226万美元，分别占42.6%和22.4%。合资项目43个，合同外资额13665万美元；合作项目2个，合同外资额575万美元；独资项目2个，合同外资额140万美元。
1992年、1993年，由于综合投资环境和条件显著改善、相关部门加大政策引导和招商引资力度取得应有成效，全省服务业利用外资项目分别增长13倍和177%。投资山东省服务业的外商来源地1992年为53个，1993年增至65个。
1995年起，山东省服务业利用外资项目质量大幅提高，项目规模开始扩大，大项目逐渐增多。当年全省引进服务业外商投资项目332个，合同外资额73480万美元，分别占全部外商投资的12.3%和15.9%。项目平均规模221.3万美元，比1994年的188.5万美元提高32.8万美元，比1992年的115.6万美元提高105.7万美元。其中商业、饮食、物资、供销业引进项目132个，合同外资额17445万美元，分别占服务业投资项目和合同外资的39.8%和23.7%；房地产、公用事业、社会服务业引进项目161个，合同外资额52490万美元，分别占48.5%和71.4%。合资项目167个，合同外资额30804万美元；合作项目34个，合同外资额14013万美元；独资项目131个，合同外资额28663万美元。
1997—1998年，受亚洲金融危机影响，山东省服务业利用外资签约额有所下降，1999年、2000年连续上升。2000年山东省引进服务业外商投资项目287个，合同外资额108398万美元，分别占当年全部外商投资的10.5%和21.4%。其中商业、饮食、物资、供销业引进项目99个，合同外资额19481万美元，分别占服务业投资项目和合同外资的34.5%和18%；房地产、公用事业、社会服务业引进项目59个，合同外资额37533万美元，分别占20.6%和34.6%。合资项目134个，合同外资额55382万美元；合作项目38个，合同外资额24256万美元；独资项目114个，合同外资额28633万美元；股份制外资企业1家，合同外资额127万美元。
2002年，山东省服务业利用外资签约额从2001年的9.2亿美元猛增至19亿美元，实现翻番增长。2003年，山东省服务业利用外资签约额突破20亿美元，实际使用额突破10亿美元。
2005年，山东省引进服务业外商投资项目684个，占外商投资项目总数的10.7%；合同外资额302001万美元，占全省外商投资签约额的11.0%；实际使用外资79788万美元，占全省实际使用外资总额的8.9%。其中批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业分别引进项目146个、128个和164个，合计占服务业引进项目总数的64%；金融、物流、信息等现代服务业引进项目64个，占项目总数的9.4%。房地产业合同外资额158119万美元，占服务业合同外资额的52.4%；实际投资额32266万美元，占服务业实际投资额的40.4%。
1991—2005年山东省服务业利用外资一览表
表2-12 金额单位：万美元
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┃ 年份 │ 项目数(个) │ 合同外资 │ 外商实际投资 ┃
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┃ 1991 │ 47 │ 14380 │ 12182 ┃
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┃ 1992 │ 660 │ 76271 │ 39183 ┃
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┃ 1993 │ 1828 │ 281710 │ 51518 ┃
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┃ 1994 │ 622 │ 117272 │ 11341 ┃
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┃ 1995 │ 332 │ 73480 │ 22562 ┃
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┃ 1996 │ 290 │ 73202 │ 31514 ┃
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┃ 1997 │ 282 │ 67270 │ 35915 ┃
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┃ 1998 │ 214 │ 45133 │ 25350 ┃
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┃ 1999 │ 187 │ 63743 │ 28335 ┃
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┃ 2000 │ 287 │ 108398 │ 40528 ┃
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┃ 2001 │ 323 │ 91912 │ 52462 ┃
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┃ 2002 │ 341 │ 189944 │ 81782 ┃
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┃ 2003 │ 603 │ 265955 │ 104044 ┃
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┃ 2004 │ 648 │ 208314 │ 93487 ┃
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┃ 2005 │ 684 │ 302001 │ 79788 ┃
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二、主要领域
（一）交通运输
1991—2005年，山东省设立公路铁路运输业利用外资项目70个，合同外资额24978万美元，实际使用外资25403万美元。其中，中外合资项目54个，合同外资额17765万美元，实际使用外资12477万美元；中外合作项目14个，合同外资额6383万美元，实际使用外资12845万美元；外商独资项目2个，合同外资额830万美元，实际使用外资81万美元。省属企业项目10个，实际使用外资12741万美元，占总额的50.2%，其余项目主要分布在济南、青岛、潍坊、烟台、滨州市。
项目投资主要来自中国香港、韩国、美国、中国台湾、日本、新加坡等10个国家和地区，中国香港实际投资13058万美元，占51.4%。
（二）商品销售
1991—2005年，山东省设立批发和零售业利用外资项目868个，合同外资额9.4亿美元，实际使用外资4.9亿美元。其中，中外合资项目163个，合同外资额1.57亿美元，实际使用外资0.76亿美元；中外合作项目18个，合同外资额0.67亿美元，实际使用外资0.21亿美元；外商独资项目687个，合同外资额7.17亿美元，实际使用外资3.93亿美元。青岛、济南、临沂、济宁、淄博市合计使用外资4.71亿美元，占全省的96.1%。
项目投资主要来自39个国家和地区，中国香港、韩国、美国、日本、英属维尔京群岛等国家和地区合计实际投资3.6亿美元，占总额的73.5%。
（三）住宿餐饮
1991—2005年，山东省设立住宿和餐饮业利用外资项目1104个，合同外资额13.73亿美元，实际使用外资8.24亿美元。其中，中外合资项目530个，合同外资额4.77亿美元，实际使用外资4.4亿美元；中外合作项目71个，合同外资额0.95亿美元，实际使用外资0.53亿美元；外商独资项目503个，合同外资额8.02亿美元，实际使用外资3.31亿美元。青岛、威海、烟台、泰安、淄博市为主要投资区域，实际使用外资7.2亿美元，占全省的87.4%。
项目投资主要来自39个国家和地区，中国香港、韩国、中国台湾、美国、新加坡等国家和地区合计实际投资6.12亿美元，占总额的74.3%。
（四）房地产开发
1991—2005年，山东省设立外商投资房地产开发项目1468个，占服务业外商投资项目的20%；合同外资额68亿美元，占服务业外商投资签约额的34.4%；实际使用外资26.8亿美元，占服务业实际使用外资的37.7%。其中，1991—1995年设立房地产业项目705个，合同外资额15.4亿美元，实际使用外资4.9亿美元。1996—2000年设立房地产业项目148个，合同外资额7.2亿美元，实际使用外资4.9亿美元；2001—2005年设立房地产业项目615个，合同外资额45.4亿美元，实际使用外资17亿美元。投资区域以省城和东部地区为主，青岛、烟台和济南市投资项目均超过项目总数的10%，其中青岛市占20%。
投资项目主要来自中国香港、韩国、中国台湾和美国等国家和地区，占全部项目的59%，其中中国香港超过39%。投资形式以合资为主，占50%，独资项目占41%，合作项目占9%。
（五）金融服务
1991—2005年，山东省设立金融服务类外商投资项目12个，合同外资额6130万美元，实际使用外资558万美元。投资项目主要分布在济宁、青岛和德州市。中国香港、中国台湾、英国和美国等国家和地区为主要投资来源地。其中中国香港占37.5%，美国占25%。投资形式以合资为主，占62.5%，独资项目占25%，合作项目占12.5%。
（六）医疗服务
1991—2005年，山东省设立医疗服务外资项目24个，合同外资额5407万美元，实际使用外资1464万美元。其中，中外合资项目12个，合同外资额3613万美元，实际使用外资1020万美元；中外合作项目6个，合同外资额559万美元，实际使用外资376万美元；外商独资项目6个，合同外资额1235万美元，实际使用外资68万美元。投资项目主要分布在青岛、威海、淄博、烟台、临沂、济南、济宁、枣庄市。青岛市有10个项目，合同外资额3379万美元，占全部投资的62.49%。
项目投资来自美国、韩国、中国香港、中国台湾、新加坡5个国家和地区。其中美国投资项目14个，实际投资1146万美元，占总额的78.3%。