中国加入世界贸易组织，在经济政策、管理体制、货物贸易、知识产权、服务贸易等方面作出承诺，包括放开外贸经营权、逐步取消非关税措施、逐步放开与贸易有关的服务项目等。这意味着对外贸易体制与国际规则的全面接轨。贸易规则的调整和改变，势必对山东对外贸易的运行机制和经营效益产生影响。
一、提供的机遇
有利于改善对外贸易政策环境。加入世界贸易组织以后，中国可以获得稳定的多边优惠待遇，参与制定多边贸易规则，从而能够为国内企业参与国际竞争争取到更多的有利条件。同时，随着国家进一步放开外贸经营权，逐步实行进出口经营登记制，山东省将有更多具备条件的企业获得对外贸易经营资格。生产企业进出口经营范围进一步放宽，有利于增强山东企业参与国际竞争的运筹能力、扩大贸易规模和发展空间。
有利于进一步扩大出口规模。2000年，134个世界贸易组织成员的贸易量占世界贸易总量的95%，山东省对世界贸易组织成员的出口占全省出口总额的83%左右。中国“入世”以后，享受世界贸易组织成员的最惠国待遇及国民待遇，提供普惠制待遇的国家从21个扩大到27个，出口工业品及半制成品享受单方面减免关税的优惠，这都有利于提高山东省对这些国家的出口效益和价格竞争力。“入世”所带来的市场开放红利，主要体现为其他成员对中国出口商品大幅降低关税和市场准入门槛，中国出口商品将分别享受约束性减让税率、最惠国约束零税率，对中国进一步扩大向这些国家的出口规模十分有利。
有利于扩大进口。加入世界贸易组织以后，中国进口关税和非关税壁垒降低，给山东省企业通过扩大进口引进更多的先进制造设备和经济发展所急需的其他要素资源提供了便利。1999年中国平均进口关税税率为17%，2000年削减到15%。根据对世界贸易组织的承诺，2005年削减到10%。在非关税措施方面，1995年中国已经将实行进口许可证管理的商品从原来的53种缩减到33种，根据“入世”承诺，2002年取消70项非关税限制，2005年取消所有385种工业品进口的非关税措施。这些措施有利于推动山东钢材、木材、化肥、塑料原料、成品油、机械电子产品进口规模的扩大。据测算，仅进口关税的降低就使山东年进口额增加4.5亿美元，并可使加工贸易项下5类商品年进口额增加到8亿美元以上。
二、形成的挑战
（一）国有外贸企业受到严重冲击。根据世界贸易组织规则，各成员在对外贸易中必须履行非歧视义务、消除国营贸易壁垒、公开国营贸易资料，并按照国民待遇原则逐步取消对国营贸易企业的特殊优惠。中国在履行这些义务的过程中，国有外贸企业面临着越来越严重的规则约束和越来越激烈的竞争压力。山东省国有外贸企业普遍存在债务负担沉重、经营资金不足、缺乏实业基础、经营机制不活等问题，失去政策扶持将丧失原有的竞争优势，一些企业或将陷入困境。
（二）外贸出口遭受更大的竞争压力。2001年，山东省具有一定出口比较优势的产品是农产品、纺织服装和低端机电产品，这3类产品出口占全省出口总额的六成以上。中国加入世界贸易组织以后，这些产品出口由于相关保护措施的取消在一定程度上受到影响。
农产品。从总体趋势看，世界农产品贸易规模有逐步扩大的趋势。世界贸易组织《农业协议》要求各成员降低农产品进口关税、取消非关税壁垒，暂不取消非关税壁垒的国家须视情况降低市场准入门槛、削减政府补贴。据世界贸易组织秘书处统计，《农业协议》实施期（1995—2005年）内，发达国家和发展中国家关税减让水平分别为36%和24%，全球谷物、大米、小麦、肉类、水果等14类农产品的市场容量将扩大615.6万吨。2001年山东省农产品大宗出口商品主要是花生仁、肉食品、水产品、水果、蔬菜等，其中猪肉、牛肉、羊肉价格分别比国际市场价格低50%、80%和54%，苹果价格比国际市场价格低4～7成。“入世”后，这些产品的竞争优势更加明显，年出口额将会出现3亿～4亿美元的增长。但小麦、玉米、大米等产品价格高于国际市场价格，加之品种、质量偏于低端，取消种植补贴等扶持政策后，这些产品的出口将濒临困境。由于生产集约化程度较低、科技水平相对落后、加工层次不深、检验检疫标准尚未与国际标准接轨，山东省农产品出口规模在中国加入世界贸易组织后的相当一段时间内难以持续扩张。
纺织服装。纺织服装是山东省第一大出口商品，1998年出口额为34.3亿美元，占全省出口总额的1/3。其中13%的产品受欧盟、美国、加拿大进口配额限制，受限金额为3.86亿美元。根据世界贸易组织《纺织品与服装协议》，欧盟、美国、加拿大从1995年到2005年分4个阶段逐步削减直至取消纺织品和服装进口配额限制，并于2005年削减进口关税，此举可使其市场容量分别扩大2.64倍、2.44倍和2.14倍。根据国际纺织品和服装局的估算，从中国加入世界贸易组织到2004年，欧盟、美国、加拿大进口中国纺织品与服装规模将分别增加70%、59.9%和96.2%，山东纺织品和服装出口因而可增长30%～50%。但是由于山东出口纺织服装品种单一、款式落后、附加值较低，欧盟、美国、加拿大等市场对发展中国家放开后，山东产品的竞争力将会削弱。据测算，中国纺织品在国际市场上的竞争力系数为0.059，低于泰国、韩国、土耳其等国产品，在此情况下，山东纺织品出口极易受到印度尼西亚、巴基斯坦、菲律宾、越南、柬埔寨等低成本国家产品的冲击，竞争压力加大。
机电产品。中国加入世界贸易组织以后，山东省大多数贸易对象国关税和非关税壁垒大大降低，有利于部分机电产品的出口。1998年，山东出口额逾5000万美元的机电产品主要是集装箱、变压器、静止式变流器、游戏用品、机动车辆零部件、光学器件、医疗器械零部件、电信装置及设备零部件、半导体器件、锁及锁扣、钢铁铸件、自动处理设备及其零部件等，大多为劳动密集型产品，在国际市场上的竞争优势主要是价格优势。中国加入世界贸易组织以后，这部分产品出口受益较大。此外，家用电器、农机、小排量摩托车、中小型拖拉机、农用车、小型发电设备等也会获得更多的市场机会。但是，由于生产环节技术、质量、管理等因素的制约，这些产品的档次较低，与国际市场标准有一定差距，很难形成规模优势，发展链条不完善，持续增长的后劲不足，难以承受其他国家同类产品的同质竞争。
第一节 “入世”影响
中国加入世界贸易组织，在经济政策、管理体制、货物贸易、知识产权、服务贸易等方面作出承诺，包括放开外贸经营权、逐步取消非关税措施、逐步放开与贸易有关的服务项目等。这意味着对外贸易体制与国际规则的全面接轨。贸易规则的调整和改变，势必对山东对外贸易的运行机制和经营效益产生影响。
一、提供的机遇
有利于改善对外贸易政策环境。加入世界贸易组织以后，中国可以获得稳定的多边优惠待遇，参与制定多边贸易规则，从而能够为国内企业参与国际竞争争取到更多的有利条件。同时，随着国家进一步放开外贸经营权，逐步实行进出口经营登记制，山东省将有更多具备条件的企业获得对外贸易经营资格。生产企业进出口经营范围进一步放宽，有利于增强山东企业参与国际竞争的运筹能力、扩大贸易规模和发展空间。
有利于进一步扩大出口规模。2000年，134个世界贸易组织成员的贸易量占世界贸易总量的95%，山东省对世界贸易组织成员的出口占全省出口总额的83%左右。中国“入世”以后，享受世界贸易组织成员的最惠国待遇及国民待遇，提供普惠制待遇的国家从21个扩大到27个，出口工业品及半制成品享受单方面减免关税的优惠，这都有利于提高山东省对这些国家的出口效益和价格竞争力。“入世”所带来的市场开放红利，主要体现为其他成员对中国出口商品大幅降低关税和市场准入门槛，中国出口商品将分别享受约束性减让税率、最惠国约束零税率，对中国进一步扩大向这些国家的出口规模十分有利。
有利于扩大进口。加入世界贸易组织以后，中国进口关税和非关税壁垒降低，给山东省企业通过扩大进口引进更多的先进制造设备和经济发展所急需的其他要素资源提供了便利。1999年中国平均进口关税税率为17%，2000年削减到15%。根据对世界贸易组织的承诺，2005年削减到10%。在非关税措施方面，1995年中国已经将实行进口许可证管理的商品从原来的53种缩减到33种，根据“入世”承诺，2002年取消70项非关税限制，2005年取消所有385种工业品进口的非关税措施。这些措施有利于推动山东钢材、木材、化肥、塑料原料、成品油、机械电子产品进口规模的扩大。据测算，仅进口关税的降低就使山东年进口额增加4.5亿美元，并可使加工贸易项下5类商品年进口额增加到8亿美元以上。
二、形成的挑战
（一）国有外贸企业受到严重冲击。根据世界贸易组织规则，各成员在对外贸易中必须履行非歧视义务、消除国营贸易壁垒、公开国营贸易资料，并按照国民待遇原则逐步取消对国营贸易企业的特殊优惠。中国在履行这些义务的过程中，国有外贸企业面临着越来越严重的规则约束和越来越激烈的竞争压力。山东省国有外贸企业普遍存在债务负担沉重、经营资金不足、缺乏实业基础、经营机制不活等问题，失去政策扶持将丧失原有的竞争优势，一些企业或将陷入困境。
（二）外贸出口遭受更大的竞争压力。2001年，山东省具有一定出口比较优势的产品是农产品、纺织服装和低端机电产品，这3类产品出口占全省出口总额的六成以上。中国加入世界贸易组织以后，这些产品出口由于相关保护措施的取消在一定程度上受到影响。
农产品。从总体趋势看，世界农产品贸易规模有逐步扩大的趋势。世界贸易组织《农业协议》要求各成员降低农产品进口关税、取消非关税壁垒，暂不取消非关税壁垒的国家须视情况降低市场准入门槛、削减政府补贴。据世界贸易组织秘书处统计，《农业协议》实施期（1995—2005年）内，发达国家和发展中国家关税减让水平分别为36%和24%，全球谷物、大米、小麦、肉类、水果等14类农产品的市场容量将扩大615.6万吨。2001年山东省农产品大宗出口商品主要是花生仁、肉食品、水产品、水果、蔬菜等，其中猪肉、牛肉、羊肉价格分别比国际市场价格低50%、80%和54%，苹果价格比国际市场价格低4～7成。“入世”后，这些产品的竞争优势更加明显，年出口额将会出现3亿～4亿美元的增长。但小麦、玉米、大米等产品价格高于国际市场价格，加之品种、质量偏于低端，取消种植补贴等扶持政策后，这些产品的出口将濒临困境。由于生产集约化程度较低、科技水平相对落后、加工层次不深、检验检疫标准尚未与国际标准接轨，山东省农产品出口规模在中国加入世界贸易组织后的相当一段时间内难以持续扩张。
纺织服装。纺织服装是山东省第一大出口商品，1998年出口额为34.3亿美元，占全省出口总额的1/3。其中13%的产品受欧盟、美国、加拿大进口配额限制，受限金额为3.86亿美元。根据世界贸易组织《纺织品与服装协议》，欧盟、美国、加拿大从1995年到2005年分4个阶段逐步削减直至取消纺织品和服装进口配额限制，并于2005年削减进口关税，此举可使其市场容量分别扩大2.64倍、2.44倍和2.14倍。根据国际纺织品和服装局的估算，从中国加入世界贸易组织到2004年，欧盟、美国、加拿大进口中国纺织品与服装规模将分别增加70%、59.9%和96.2%，山东纺织品和服装出口因而可增长30%～50%。但是由于山东出口纺织服装品种单一、款式落后、附加值较低，欧盟、美国、加拿大等市场对发展中国家放开后，山东产品的竞争力将会削弱。据测算，中国纺织品在国际市场上的竞争力系数为0.059，低于泰国、韩国、土耳其等国产品，在此情况下，山东纺织品出口极易受到印度尼西亚、巴基斯坦、菲律宾、越南、柬埔寨等低成本国家产品的冲击，竞争压力加大。
机电产品。中国加入世界贸易组织以后，山东省大多数贸易对象国关税和非关税壁垒大大降低，有利于部分机电产品的出口。1998年，山东出口额逾5000万美元的机电产品主要是集装箱、变压器、静止式变流器、游戏用品、机动车辆零部件、光学器件、医疗器械零部件、电信装置及设备零部件、半导体器件、锁及锁扣、钢铁铸件、自动处理设备及其零部件等，大多为劳动密集型产品，在国际市场上的竞争优势主要是价格优势。中国加入世界贸易组织以后，这部分产品出口受益较大。此外，家用电器、农机、小排量摩托车、中小型拖拉机、农用车、小型发电设备等也会获得更多的市场机会。但是，由于生产环节技术、质量、管理等因素的制约，这些产品的档次较低，与国际市场标准有一定差距，很难形成规模优势，发展链条不完善，持续增长的后劲不足，难以承受其他国家同类产品的同质竞争。