1991—2005年，是山东省对外开放水平不断提高、层次不断加深、领域不断扩大、对外经济贸易快速发展的关键时期。在此期间，山东省全面开放、梯次推进的经济格局渐次形成，对外经贸运行体制日益完善，相关政策体系日益健全，各项推动措施逐步到位，许多创新举措顺次实施。宏观、微观层面的深层次双向互动和对外经贸运营环境的大幅度改善，推动着全省对外经贸各项业务规模不断扩大、质量和效益不断提升。
对外贸易发展步伐不断加快。1978—2000年，山东省外贸进出口额累计达到1658.3亿美元，其中出口额1220亿美元。2000年全省外贸进出口总额249.9亿美元，比1996年增长54.6%，年均增长11.5%。其中，出口额155.3亿美元，比1996年增长69.2%；进口额94.6亿美元，比1996年增长35.5%。2001年起，山东省年外贸进出口额双双突破百亿美元，至2005年，对外贸易额累计达到2440.4亿美元，5年间的对外贸易额是此前全省对外贸易累计额的1.5倍。
利用外资实现跨越式发展。1981年，第一家中外合资企业——鲁兴实业有限公司在青岛成立，拉开山东省利用外商直接投资的序幕。1988年，全省新批外商投资企业超过100家，合同外资2亿美元。1989年，实际使用外资超过1亿美元。至1995年底，全省累计批准外商投资企业1.6万家，合同外资189亿美元，实际使用外资85亿美元。至2000年底，全省累计批准外商投资企业2.6万家，合同外资400亿美元，实际使用外资200亿美元，比1995年翻了一番多。2001年，中国加入世界贸易组织。按照“入世”进程表，各领域对外开放不断深入，山东省利用外资发展步伐也开始提速。至2005年底，全省累计批准外商投资企业超过5万家，合同外资1395.7亿美元，实际使用外资突破700亿美元。投资额逾千万美元的外商投资项目累计达到5500个、逾亿美元的外商投资项目70多个，投资来源扩展到153个，世界500强企业有130家在山东投资。
对外经济技术合作成绩斐然。随着《山东省人民政府关于加快实施“走出去”战略的意见》《山东省对外劳务合作管理暂行办法》等政策措施先后出台，全省对外经济技术合作业务推动和经营服务政策体系逐步完善：在规划指导、财政扶持、金融支持、境外资源合作开发综合扶持、“走出去”便利化、信息咨询服务网络建设、人才培养引进、经营主体培育壮大等方面加大力度；成立加快实施“走出去”战略协调领导小组；建立承包工程大项目协调服务机制，促进全省对外经济技术合作健康、稳定发展。2005年全省签订对外承包劳务合同额16.4亿美元，完成营业额17.45亿美元，外派劳务人员37797人次，年末在外人数71610人。截至2005年底，全省累计签订对外承包劳务合同额112.7亿美元，完成营业额85.05亿美元，外派人数28.58万人次，合同额、营业额居全国第五位，外派人数和年末在外人数居全国第二位。对外承包工程和劳务合作企业达到149家，山东电力基本建设总公司、胜利石油管理局、青岛建设集团有限公司、兖矿集团有限公司等企业在承揽对外承包工程大项目方面发挥了骨干作用。石油化工、电力工业、房屋建设和交通运输等行业成为对外承包劳务主干行业。
对外投资持续快速发展。1978—1990年，山东省对外投资企业只有47家，并且半数是贸易机构。“八五”“九五”时期，山东省对外投资开始规模化发展，推动发展的各项政策措施也逐步完善。境外企业的经营方式从简单的初加工到带料加工装配进而扩展到资源开发领域，投资主体和投资流向也日益多元化。“十五”时期，山东省对外投资高速发展，全省累计核准境外企业537家，协议总投资11亿美元，相当于全省“八五”与“九五”时期对外投资总和的近3倍，年均增幅超过20%，高于全国增长水平。对外投资中方协议投资规模连续突破1亿、2亿、3亿、4亿美元大关，位居全国第三位。至2005年，山东省已在110多个国家和地区设有境外企业（机构），主要投资行业涉及贸易、纺织、服装、机械、食品加工、家电、轻工、化工、制药、运输、工程等，投资区域分布于亚洲、非洲、大洋洲、北美洲、欧洲和拉丁美洲。
经济园区建设取得良好成效。20世纪80年代青岛、烟台两个国家级经济技术开发区设立，90年代初省级经济开发区开始设立，保税区、出口加工区于2000年之后开始设立，全省各类经济园区形成梯次发展格局。2005年，全省经济开发区累计建成面积671平方千米，其中工业用地437.5平方千米；完成工业增加值1746亿元，青岛、烟台、淄博经济（技术）开发区工业增加值均超过100亿元；完成税收收入218.8亿元，荣成、淄博、龙口经济开发区和青岛保税区税收收入均超过10亿元；实现财政收入246.7亿元。截至2005年底，全省经济园区累计批准外商投资项目10336个，合同外资444.3亿美元，实际使用外资213.7亿美元，累计引进1000万美元以上的大项目1264个，87家世界500强企业在开发区内投资兴办企业169个。外商投资大项目和高新技术项目主要分布在汽车、造船、电子信息、石化、机械等制造业领域。
1991—2005年，山东省对外经济贸易发展划分为三个阶段。
概述
1991—2005年，是山东省对外开放水平不断提高、层次不断加深、领域不断扩大、对外经济贸易快速发展的关键时期。在此期间，山东省全面开放、梯次推进的经济格局渐次形成，对外经贸运行体制日益完善，相关政策体系日益健全，各项推动措施逐步到位，许多创新举措顺次实施。宏观、微观层面的深层次双向互动和对外经贸运营环境的大幅度改善，推动着全省对外经贸各项业务规模不断扩大、质量和效益不断提升。
对外贸易发展步伐不断加快。1978—2000年，山东省外贸进出口额累计达到1658.3亿美元，其中出口额1220亿美元。2000年全省外贸进出口总额249.9亿美元，比1996年增长54.6%，年均增长11.5%。其中，出口额155.3亿美元，比1996年增长69.2%；进口额94.6亿美元，比1996年增长35.5%。2001年起，山东省年外贸进出口额双双突破百亿美元，至2005年，对外贸易额累计达到2440.4亿美元，5年间的对外贸易额是此前全省对外贸易累计额的1.5倍。
利用外资实现跨越式发展。1981年，第一家中外合资企业——鲁兴实业有限公司在青岛成立，拉开山东省利用外商直接投资的序幕。1988年，全省新批外商投资企业超过100家，合同外资2亿美元。1989年，实际使用外资超过1亿美元。至1995年底，全省累计批准外商投资企业1.6万家，合同外资189亿美元，实际使用外资85亿美元。至2000年底，全省累计批准外商投资企业2.6万家，合同外资400亿美元，实际使用外资200亿美元，比1995年翻了一番多。2001年，中国加入世界贸易组织。按照“入世”进程表，各领域对外开放不断深入，山东省利用外资发展步伐也开始提速。至2005年底，全省累计批准外商投资企业超过5万家，合同外资1395.7亿美元，实际使用外资突破700亿美元。投资额逾千万美元的外商投资项目累计达到5500个、逾亿美元的外商投资项目70多个，投资来源扩展到153个，世界500强企业有130家在山东投资。
对外经济技术合作成绩斐然。随着《山东省人民政府关于加快实施“走出去”战略的意见》《山东省对外劳务合作管理暂行办法》等政策措施先后出台，全省对外经济技术合作业务推动和经营服务政策体系逐步完善：在规划指导、财政扶持、金融支持、境外资源合作开发综合扶持、“走出去”便利化、信息咨询服务网络建设、人才培养引进、经营主体培育壮大等方面加大力度；成立加快实施“走出去”战略协调领导小组；建立承包工程大项目协调服务机制，促进全省对外经济技术合作健康、稳定发展。2005年全省签订对外承包劳务合同额16.4亿美元，完成营业额17.45亿美元，外派劳务人员37797人次，年末在外人数71610人。截至2005年底，全省累计签订对外承包劳务合同额112.7亿美元，完成营业额85.05亿美元，外派人数28.58万人次，合同额、营业额居全国第五位，外派人数和年末在外人数居全国第二位。对外承包工程和劳务合作企业达到149家，山东电力基本建设总公司、胜利石油管理局、青岛建设集团有限公司、兖矿集团有限公司等企业在承揽对外承包工程大项目方面发挥了骨干作用。石油化工、电力工业、房屋建设和交通运输等行业成为对外承包劳务主干行业。
对外投资持续快速发展。1978—1990年，山东省对外投资企业只有47家，并且半数是贸易机构。“八五”“九五”时期，山东省对外投资开始规模化发展，推动发展的各项政策措施也逐步完善。境外企业的经营方式从简单的初加工到带料加工装配进而扩展到资源开发领域，投资主体和投资流向也日益多元化。“十五”时期，山东省对外投资高速发展，全省累计核准境外企业537家，协议总投资11亿美元，相当于全省“八五”与“九五”时期对外投资总和的近3倍，年均增幅超过20%，高于全国增长水平。对外投资中方协议投资规模连续突破1亿、2亿、3亿、4亿美元大关，位居全国第三位。至2005年，山东省已在110多个国家和地区设有境外企业（机构），主要投资行业涉及贸易、纺织、服装、机械、食品加工、家电、轻工、化工、制药、运输、工程等，投资区域分布于亚洲、非洲、大洋洲、北美洲、欧洲和拉丁美洲。
经济园区建设取得良好成效。20世纪80年代青岛、烟台两个国家级经济技术开发区设立，90年代初省级经济开发区开始设立，保税区、出口加工区于2000年之后开始设立，全省各类经济园区形成梯次发展格局。2005年，全省经济开发区累计建成面积671平方千米，其中工业用地437.5平方千米；完成工业增加值1746亿元，青岛、烟台、淄博经济（技术）开发区工业增加值均超过100亿元；完成税收收入218.8亿元，荣成、淄博、龙口经济开发区和青岛保税区税收收入均超过10亿元；实现财政收入246.7亿元。截至2005年底，全省经济园区累计批准外商投资项目10336个，合同外资444.3亿美元，实际使用外资213.7亿美元，累计引进1000万美元以上的大项目1264个，87家世界500强企业在开发区内投资兴办企业169个。外商投资大项目和高新技术项目主要分布在汽车、造船、电子信息、石化、机械等制造业领域。
1991—2005年，山东省对外经济贸易发展划分为三个阶段。