新加坡—山东经贸理事会是1993年11月由新加坡总理吴作栋倡议，经中华人民共和国对外贸易经济合作部、外交部和新加坡政府批准，由新加坡政府和山东省人民政府联合成立的。这是新加坡与中国地方政府成立的第一个经贸合作促进机构，主要职能是：研究双方经贸合作和其他领域合作的发展规划和实施方案，确定投资和其他方面合作的领域和项目，促进人才培训、信息交流和重点合作项目，研究提出有关合作建议。新加坡—山东经贸理事会成立之后，对山东省与新加坡的经贸合作起到了强有力的推动作用。
一、成立背景
1993年2月22—26日，新加坡总理吴作栋访华期间赴山东省参观访问，对山东省优越的地理位置、丰富的自然资源、良好的投资环境留下了深刻印象。吴作栋在与山东省领导会谈中多次表达将山东省作为新加坡重点投资合作伙伴、进一步扩大双边经贸合作和友好交流的意愿，并倡议成立一个双边经贸合作协调、促进机构，得到山东方面的赞同。
6月24—28日，山东省省长赵志浩率山东省政府代表团访问新加坡，行前向国务院副总理朱镕基、李岚清、钱其琛以及外交部、对外贸易经济合作部领导汇报了吴作栋倡议成立新加坡—山东经贸理事会一事，得到首肯。
赵志浩访新期间，与新加坡贸易工业部部长丹那巴南共同签署《关于建立新加坡—山东经济贸易理事会的谅解备忘录》。7月，新加坡内阁资政李光耀、副总理王鼎昌率新加坡政府高级代表团及由160余人组成的企业代表团访问山东，考察青岛、烟台、威海市，提出与山东省进行多层次、多领域经贸合作的倡议。11月，丹那巴南率团访问山东，出席新加坡—山东经贸理事会成立大会，新加坡—山东经贸理事会正式拉开帷幕。
二、基本架构
新加坡—山东经贸理事会成员由双方政府经济、综合管理部门和相关机构共同组成，双方各设联合主席1名。山东方面的联合主席由分管对外经济贸易的副省长担任，第一任联合主席为宋法棠；新加坡方面的联合主席由贸易工业部官员担任，第一任联合主席为总理政治秘书、内阁成员陈原生。理事会下设人才培训、信息交流、“粮线”合作、企业发展合作、仓储运输合作、房地产合作、贸易合作7个工作委员会。双方分别设立秘书处，承担理事会日常工作，负责理事会会议筹备和议定事项的落实。山东方秘书处设在山东省对外经济贸易委员会，新方秘书处设在新加坡贸易工业部国际企业发展局。理事会每两年为一届，每年举行一次全体会议，由新加坡和山东省轮流承办。
新加坡—山东经贸理事会山东方理事单位有18个：省政府办公厅、省对外经济贸易委员会、省计划委员会、省经济委员会、省科学技术厅、省建设厅、省文化厅、省环境保护局、省政府外事办公室、省国有资产管理委员会、省体育局、省旅游局、中国国际贸易促进委员会山东省分会、省政府新闻办公室、省青年联合会、济南市人民政府、青岛市人民政府、青岛经济技术开发区。
新加坡—山东经贸理事会新方理事单位有20个：新加坡贸易工业部、新加坡国际企业发展局、新加坡旅游局、新加坡公共事业局、通商中国、新加坡制造商联合会、腾飞中国管理有限公司、凯德商用产业有限公司、昂国企业有限公司、伊顿国际教育集团、凯发有限公司、裕廊港私人有限公司、力宝集团有限公司、太平船务（私人）有限公司、新加坡金鹰国际集团、胜科工业有限公司、盛德国际律师事务所、新加坡交易所有限公司、大华银行有限公司、维京空调私人有限公司。
三、主要活动
1993年11月，第一届新加坡—山东经贸理事会第一次会议在济南召开，会议议题为：完善理事会机制，研究双方开展全面经贸合作的重点领域及发展目标，确定双方在“粮线”（建立农业—食品加工业合作体系，在水果、蔬菜、肉食品、海珍品、经济作物、畜牧业、粮食加工企业方面开展投资贸易合作，进行系列化联合开发）、信息交流、海外市场开拓以及交通、航空、建材业、旅游业、人才培训等方面进行起步合作。次年召开的第二次会议，讨论制定《新加坡—山东经贸理事会关于加快发展山东与新加坡经济合作的规划意见》，制订信息交流工作计划，编印《山东企业名录》。
1995年11月，第二届新加坡—山东经贸理事会第一次会议在青岛市召开，商讨确定推进仓储运输系统整体合作，制定仓储合作战略规划方案，成立联合工作组，确定以青岛、潍坊、淄博、济南、济宁市为重点，合作建设一批集装箱分拨中心、仓储运输集散站。1997年6月，第二次会议在新加坡召开，把推动开展与第三方合作作为主要议题，包括加强新加坡—山东—德国巴伐利亚州经济合作，签署新加坡—山东—南澳州经济合作框架协议，通过构筑三方经济合作机制，发挥各自比较优势，推进项目合作，实现互利共赢。
1998年7月，第三届新加坡—山东经贸理事会第一次会议在青岛市召开，以加强双方科技合作为工作重点，举行了鲁能集团有限公司与新加坡科技能源有限公司合资经营临沂发电有限责任公司项目签约仪式。2000年7月，第二次会议在济南召开，旨在加强金融合作与旅游合作，推动新加坡高科技风险投资基金与山东展开合作，并确定在新加坡举办山东旅游周。
2001年7月，第四届新加坡—山东经贸理事会第一次会议在新加坡召开，对加强双方在信息产业和高科技领域的合作以及关注中小企业发展、加强双方中小企业行业协会的交流合作进行规划部署。2002年6月，第二次会议在威海市召开，商讨中国加入世界贸易组织之后的鲁新合作趋向，确定在投资与基础设施、信息交流、贸易、企业上市、金融、旅游、教育、人才培训等领域开展全方位合作，并拟在高科技、信息产业、基础设施、医疗和山东企业在新加坡上市等方面扩大合作。此次会议所确定的合作重点是：积极推进新加坡胜科工业集团公司在山东省进行基础设施投资；扩大山东省农副产品对新加坡出口规模；加强人才培训，研究今后重点培训方向、选拔标准等。会议还研究制定了2003年举行理事会10周年庆典活动及举办山东新加坡周的具体方案。
2004年2月，第五届新加坡—山东经贸理事会第一次会议在新加坡召开，讨论依托山东省人民政府驻新加坡代表处建立东南亚招商中心计划，以期加快山东企业的国际化程度，开拓东南亚市场。次年5月，第二次会议在济南召开，议题为加强城市建设合作，鼓励新加坡投资商赴山东省探索房地产开发项目。
四、主要工作成果
培育大批专业人才。在新加坡—山东经贸理事会框架下、由新加坡政府资助的人才培训，是双方合作的一项重点工作，1994年开始实施，每年安排5期，每期25人，培训范围涉及行政管理、城市管理、园区管理、国有资产管理、企业管理、国际贸易、世界贸易组织规则、服务外包、社会保障和医疗、海洋经济、金融、证券、规划设计等行业和领域，受训学员为山东省直各部门、17市（地）和有关县（市、区）行政管理和企业管理人员，包括一批厅局级和县处级领导干部。通过跨国培训，受训人员系统学习新加坡经济管理的成功经验和政府运作流程，国际视野得到拓展，开放意识得以增强，综合素质全面提升，成为推动山东经济发展的一支骨干力量。
促成一批重大投资项目。至2005年底，已开工建设的项目包括：金鹰集团有限公司投资的日照亚太森博纸浆有限公司，2005年开始投资建设，目标是建设成为亚洲最大的浆纸生产企业；万邦集团公司投资的董家口矿石码头项目，该项目由青岛港集团有限公司与新加坡万邦集团公司共同投资，包括40万吨级铁矿石码头和20万吨级配套转水码头，设计年吞吐量2400万吨，总投资40亿元；青岛西海岸出口加工区健康产业基地项目，由全美世界美容有限公司投资3800万美元，建设包括营养保健品、美容保养品、保健美容家用良好作业规范器材等产品生产、研发及物流配送于一体的健康产业基地；三泰集团公司投资的三泰（青岛）膜工业有限公司，项目总投资3000万美元，主要生产各类水处理膜。此外，尚有一批项目正在筹划和积极推进之中。
构筑起多层次宽领域的合作关系。在新加坡—山东经贸理事会框架下，山东省对外经贸主管部门与新加坡贸易工业部国际企业发展局建立起日常工作机制，并于1994年、1996年分别设立山东省驻新加坡代表处和新加坡驻山东办事处。省环境保护局、省旅游局、省体育局、省金融工作办公室等部门分别与新加坡公共事业局、旅游局、体育理事会、证券交易所等建立协作关系。济南市、青岛市与新加坡建立稳定的合作关系，烟台市在新加坡设立办事处，日照市依托国际海洋城与新加坡开展海洋产业合作。新加坡通商中国、制造商联合会等机构与济南等市建立起交流互访合作机制，新加坡政府投资公司、胜科工业集团公司等大企业与山东省建立了紧密合作关系。
第一节 新加坡—山东经贸理事会
新加坡—山东经贸理事会是1993年11月由新加坡总理吴作栋倡议，经中华人民共和国对外贸易经济合作部、外交部和新加坡政府批准，由新加坡政府和山东省人民政府联合成立的。这是新加坡与中国地方政府成立的第一个经贸合作促进机构，主要职能是：研究双方经贸合作和其他领域合作的发展规划和实施方案，确定投资和其他方面合作的领域和项目，促进人才培训、信息交流和重点合作项目，研究提出有关合作建议。新加坡—山东经贸理事会成立之后，对山东省与新加坡的经贸合作起到了强有力的推动作用。
一、成立背景
1993年2月22—26日，新加坡总理吴作栋访华期间赴山东省参观访问，对山东省优越的地理位置、丰富的自然资源、良好的投资环境留下了深刻印象。吴作栋在与山东省领导会谈中多次表达将山东省作为新加坡重点投资合作伙伴、进一步扩大双边经贸合作和友好交流的意愿，并倡议成立一个双边经贸合作协调、促进机构，得到山东方面的赞同。
6月24—28日，山东省省长赵志浩率山东省政府代表团访问新加坡，行前向国务院副总理朱镕基、李岚清、钱其琛以及外交部、对外贸易经济合作部领导汇报了吴作栋倡议成立新加坡—山东经贸理事会一事，得到首肯。
赵志浩访新期间，与新加坡贸易工业部部长丹那巴南共同签署《关于建立新加坡—山东经济贸易理事会的谅解备忘录》。7月，新加坡内阁资政李光耀、副总理王鼎昌率新加坡政府高级代表团及由160余人组成的企业代表团访问山东，考察青岛、烟台、威海市，提出与山东省进行多层次、多领域经贸合作的倡议。11月，丹那巴南率团访问山东，出席新加坡—山东经贸理事会成立大会，新加坡—山东经贸理事会正式拉开帷幕。
二、基本架构
新加坡—山东经贸理事会成员由双方政府经济、综合管理部门和相关机构共同组成，双方各设联合主席1名。山东方面的联合主席由分管对外经济贸易的副省长担任，第一任联合主席为宋法棠；新加坡方面的联合主席由贸易工业部官员担任，第一任联合主席为总理政治秘书、内阁成员陈原生。理事会下设人才培训、信息交流、“粮线”合作、企业发展合作、仓储运输合作、房地产合作、贸易合作7个工作委员会。双方分别设立秘书处，承担理事会日常工作，负责理事会会议筹备和议定事项的落实。山东方秘书处设在山东省对外经济贸易委员会，新方秘书处设在新加坡贸易工业部国际企业发展局。理事会每两年为一届，每年举行一次全体会议，由新加坡和山东省轮流承办。
新加坡—山东经贸理事会山东方理事单位有18个：省政府办公厅、省对外经济贸易委员会、省计划委员会、省经济委员会、省科学技术厅、省建设厅、省文化厅、省环境保护局、省政府外事办公室、省国有资产管理委员会、省体育局、省旅游局、中国国际贸易促进委员会山东省分会、省政府新闻办公室、省青年联合会、济南市人民政府、青岛市人民政府、青岛经济技术开发区。
新加坡—山东经贸理事会新方理事单位有20个：新加坡贸易工业部、新加坡国际企业发展局、新加坡旅游局、新加坡公共事业局、通商中国、新加坡制造商联合会、腾飞中国管理有限公司、凯德商用产业有限公司、昂国企业有限公司、伊顿国际教育集团、凯发有限公司、裕廊港私人有限公司、力宝集团有限公司、太平船务（私人）有限公司、新加坡金鹰国际集团、胜科工业有限公司、盛德国际律师事务所、新加坡交易所有限公司、大华银行有限公司、维京空调私人有限公司。
三、主要活动
1993年11月，第一届新加坡—山东经贸理事会第一次会议在济南召开，会议议题为：完善理事会机制，研究双方开展全面经贸合作的重点领域及发展目标，确定双方在“粮线”（建立农业—食品加工业合作体系，在水果、蔬菜、肉食品、海珍品、经济作物、畜牧业、粮食加工企业方面开展投资贸易合作，进行系列化联合开发）、信息交流、海外市场开拓以及交通、航空、建材业、旅游业、人才培训等方面进行起步合作。次年召开的第二次会议，讨论制定《新加坡—山东经贸理事会关于加快发展山东与新加坡经济合作的规划意见》，制订信息交流工作计划，编印《山东企业名录》。
1995年11月，第二届新加坡—山东经贸理事会第一次会议在青岛市召开，商讨确定推进仓储运输系统整体合作，制定仓储合作战略规划方案，成立联合工作组，确定以青岛、潍坊、淄博、济南、济宁市为重点，合作建设一批集装箱分拨中心、仓储运输集散站。1997年6月，第二次会议在新加坡召开，把推动开展与第三方合作作为主要议题，包括加强新加坡—山东—德国巴伐利亚州经济合作，签署新加坡—山东—南澳州经济合作框架协议，通过构筑三方经济合作机制，发挥各自比较优势，推进项目合作，实现互利共赢。
1998年7月，第三届新加坡—山东经贸理事会第一次会议在青岛市召开，以加强双方科技合作为工作重点，举行了鲁能集团有限公司与新加坡科技能源有限公司合资经营临沂发电有限责任公司项目签约仪式。2000年7月，第二次会议在济南召开，旨在加强金融合作与旅游合作，推动新加坡高科技风险投资基金与山东展开合作，并确定在新加坡举办山东旅游周。
2001年7月，第四届新加坡—山东经贸理事会第一次会议在新加坡召开，对加强双方在信息产业和高科技领域的合作以及关注中小企业发展、加强双方中小企业行业协会的交流合作进行规划部署。2002年6月，第二次会议在威海市召开，商讨中国加入世界贸易组织之后的鲁新合作趋向，确定在投资与基础设施、信息交流、贸易、企业上市、金融、旅游、教育、人才培训等领域开展全方位合作，并拟在高科技、信息产业、基础设施、医疗和山东企业在新加坡上市等方面扩大合作。此次会议所确定的合作重点是：积极推进新加坡胜科工业集团公司在山东省进行基础设施投资；扩大山东省农副产品对新加坡出口规模；加强人才培训，研究今后重点培训方向、选拔标准等。会议还研究制定了2003年举行理事会10周年庆典活动及举办山东新加坡周的具体方案。
2004年2月，第五届新加坡—山东经贸理事会第一次会议在新加坡召开，讨论依托山东省人民政府驻新加坡代表处建立东南亚招商中心计划，以期加快山东企业的国际化程度，开拓东南亚市场。次年5月，第二次会议在济南召开，议题为加强城市建设合作，鼓励新加坡投资商赴山东省探索房地产开发项目。
四、主要工作成果
培育大批专业人才。在新加坡—山东经贸理事会框架下、由新加坡政府资助的人才培训，是双方合作的一项重点工作，1994年开始实施，每年安排5期，每期25人，培训范围涉及行政管理、城市管理、园区管理、国有资产管理、企业管理、国际贸易、世界贸易组织规则、服务外包、社会保障和医疗、海洋经济、金融、证券、规划设计等行业和领域，受训学员为山东省直各部门、17市（地）和有关县（市、区）行政管理和企业管理人员，包括一批厅局级和县处级领导干部。通过跨国培训，受训人员系统学习新加坡经济管理的成功经验和政府运作流程，国际视野得到拓展，开放意识得以增强，综合素质全面提升，成为推动山东经济发展的一支骨干力量。
促成一批重大投资项目。至2005年底，已开工建设的项目包括：金鹰集团有限公司投资的日照亚太森博纸浆有限公司，2005年开始投资建设，目标是建设成为亚洲最大的浆纸生产企业；万邦集团公司投资的董家口矿石码头项目，该项目由青岛港集团有限公司与新加坡万邦集团公司共同投资，包括40万吨级铁矿石码头和20万吨级配套转水码头，设计年吞吐量2400万吨，总投资40亿元；青岛西海岸出口加工区健康产业基地项目，由全美世界美容有限公司投资3800万美元，建设包括营养保健品、美容保养品、保健美容家用良好作业规范器材等产品生产、研发及物流配送于一体的健康产业基地；三泰集团公司投资的三泰（青岛）膜工业有限公司，项目总投资3000万美元，主要生产各类水处理膜。此外，尚有一批项目正在筹划和积极推进之中。
构筑起多层次宽领域的合作关系。在新加坡—山东经贸理事会框架下，山东省对外经贸主管部门与新加坡贸易工业部国际企业发展局建立起日常工作机制，并于1994年、1996年分别设立山东省驻新加坡代表处和新加坡驻山东办事处。省环境保护局、省旅游局、省体育局、省金融工作办公室等部门分别与新加坡公共事业局、旅游局、体育理事会、证券交易所等建立协作关系。济南市、青岛市与新加坡建立稳定的合作关系，烟台市在新加坡设立办事处，日照市依托国际海洋城与新加坡开展海洋产业合作。新加坡通商中国、制造商联合会等机构与济南等市建立起交流互访合作机制，新加坡政府投资公司、胜科工业集团公司等大企业与山东省建立了紧密合作关系。