山东烟草行业的商业管理一直采用省、地(市)、县(市、区)三级烟草专卖局(公
司)垂直管理体制。组建区域化烟草集团后，市、县烟草商业公司由烟草集团公司管
理。1998年，山东烟草组建专业化集团公司，管理全省卷烟、烟叶经营。2000年6月，
省烟草专卖局(公司)撤销山东烟草购销集团公司，恢复烟草商业三级垂直管理体制，
加快行业改革的步伐。根据国家烟草专卖局构建以资产关系为纽带的母子公司体制的
全国烟草行业改革目标要求，中国烟草总公司与省烟草公司、省烟草公司与市烟草公
司之间构建母子公司体制，省烟草公司代表国家烟草专卖局(总公司)对所属市(地)烟
草公司行使出资人权力。2004年，山东省烟草商业由省烟草专卖局(公司)统一管理。
2005年，省烟草专卖局(公司)根据国家烟草专卖局的统一部署和要求，对市级公司在
管理、经营、核算上实行统一管理、统一经营、统一核算。县级烟草专卖局(公司)只
保留县级烟草专卖局，县级公司改为营销部。卷烟经营集中到市烟草公司，由市烟草
公司统一销售、统一配送、统一结算货款、统一进行财务核算。
一、机构设置与职能
1991-2005年，省烟草专卖局(公司)机构原则上按照国家烟草专卖局规定设置。
省烟草专卖局(公司)因工作需要增设机构时，向国家烟草专卖局提出报告，经批准后
增设。地(市)烟草专卖局(公司)机构设置由省烟草专卖局(公司)统一规定，县级烟草
专卖局(公司)机构设置由省烟草专卖局(公司)提出指导性意见，市级烟草专卖局(公
司)结合各县级烟草专卖局(公司)实际设置。
(一)省级机构
1.机构设置。1991年，省烟草专卖局(公司)共设25个处(室、部)和两个二级单位，
其中合署办公的10个。
1992年3月，成立山东省烟草公司卷烟销售公司，实行独立核算、自负盈亏。5月，
省烟草公司成立山东省烟草包装印刷技术科研中心。9月，国家烟草专卖局下发《关
于山东省烟草专卖局(公司)机构、编制的批复》，同意机构设置为：办公室(外事办
公室)、专卖管理处、监察处(纪检组)、审计处、综合计划处、人事处、劳资安全处、
财务物价处(国有资产管理处)、设备管理处、生产技术处(山东烟草高新技术开发公
司)、对外经贸处(中国山东国际经济技术合作公司鲁烟公司)、烟草物资公司、卷烟
销售公司、烟叶生产购销公司，编制200名。同月，省烟草公司成立山东省驻绥芬河
烟草边贸公司。10月，省烟草专卖局(公司)进行机构改革，先后充实成立山东省烟草
物资设备公司、山东省烟草高新技术开发公司、山东省烟叶生产购销公司、山东省卷
烟销售公司、山东省烟草机械配件公司、山东省烟草实业公司、山东省烟草青松服务
公司、山东省烟草机关劳动服务公司、中国山东国际经济技术合作公司鲁烟公司等9
个自主经营、自负盈亏、具有独立法人资格的经济实体，另有机关党委、山东省烟草
学会、东方烟草报社等，编制277名。
1996年5月，根据山东烟草行业已组建烟草集团公司的实际情况，国家烟草专卖
局同意省烟草专卖局(公司)机关机构设置作部分调整：省公司对外经贸公司(对外经
贸处)、省烟草机械配件公司、省烟草高新技术开发公司、省烟草实业总公司及其业
务一并划归宏发集团公司，原与省烟草高新技术开发公司合署办公的中国烟草总公司
薄片研究试验室单设；人事处、劳资处合并为人事劳资处；原人事处承担的教育工作
职能转归科学技术处，更名为科技教育处；设立多种经营开发管理处、计算机信息中
心、调研室。
1998年7月，省烟草专卖局(公司)生产设备管理处及8名工作人员成建制划转到将
军集团公司；烟叶生产购销公司及13名员工成建制划转到东方集团公司；物资设备公
司及10名员工成建制划转到宏发集团公司；卷烟销售公司及25名员工成建制划转到购
销集团公司。在综合配套改革中，对全系统各级机关进行机构改革和人员精简。省烟
草专卖局(公司)机关由改革前的24个部门撤并为9个，编制减为91名，精简幅度68.4%。
机关机构设置：办公室、人事教育处、监察处(纪检组办公室、机关党委办公室)、专
卖管理一处(政策法规处)、专卖管理二处、专卖管理三处(专卖管理稽查总队)、省局
驻济南铁路局烟草专卖局、经济运行处、财务审计处(国有资产管理处)；其他部门、
单位：机关服务中心、山东烟草科研信息中心(山东省烟草学会、总公司烟草薄片研
究试验室)、山东烟草职工培训中心(山东省烟草专卖局烟草行业特有工种职业技能鉴
定站)、省烟草质量监督检测站、东方烟草报社。
2000年2月，根据国家烟草专卖局关于烟叶生产购销实行专业化管理的部署，省
烟草专卖局(公司)成立省烟草公司烟叶生产购销管理部，负责对全省烟叶生产经营实
施行业管理，由东方集团公司相关部门履行日常工作职责，所需人员从东方集团公司
总部调剂解决。根据国家烟草专卖局关于烟用物资设备集中统一管理的部署，设立中
国烟草总公司山东省公司物资设备管理部，负责全省烟草行业烟用物资设备的管理，
在省烟草专卖局(公司)和宏发集团公司双重领导下开展工作，以宏发集团公司领导为
主。同时成立山东省烟草物资设备有限公司，与物资设备管理部合署办公，在省烟草
专卖局(公司)领导下开展工作。8月，省烟草专卖局(公司)成立山东金叶经贸服务中
心。
2001年2月,根据国家烟草专卖局《关于报批省级烟草专卖局(公司)机构“三定”
方案的通知》规定，省烟草专卖局(公司)内设机构13个(不含归口部门和派驻机构)：
办公室(外事办公室)、人事劳资处、离退休人员管理办公室(归口人事劳资处)、监察
处(纪检组办公室)、政策法规与体制改革处、专卖监督管理处(专卖监督管理稽查总
队)、发展计划处、经济运行处、财务管理处(国有资产管理处)、审计处、安全保卫
处、科技教育处(烟草学会秘书处)、思想政治工作处(机关党委)。专业部门7个：机
关服务中心、省烟草行业特有工种职业技能鉴定站(归口人事劳资处)、省公司资金管
理中心(归口财务管理处)、山东烟草信息中心(归口科技教育处)、省烟草质量监督检
测站(归口科技教育处)、中国烟草总公司烟草薄片研究试验室(归口科技教育处)、东
方烟草报社。专业管理部门(公司)4个：卷烟销售管理部、烟叶生产购销管理部、物
资设备管理部、印刷包装管理部(印刷包装有限公司)；派驻机构1个：省烟草专卖局
驻济南铁路局烟草专卖局。编制244名。
2004年，山东烟草工商管理分开后，省烟草专卖局(公司)所属单位有：17个市烟
草专卖局(公司)、宏发集团公司、中国烟草山东进出口公司、中国烟草总公司青州烟
草中等专业学校。内设机构有：办公室(外事办公室)、人事劳资处、监察处(纪检组
办公室)、法规处、专卖监督管理处(专卖监督管理稽查总队)、综合计划处、财务管
理处、审计处、安全保卫处、科技处、思想政治工作处(与机关党委、工会合署办公)，
编制80名。其中，省烟草专卖局(公司)领导干部5名，处级干部27名。专业部门1 1个：
职工基本养老统筹办公室(归口人事劳资处)、离退休人员管理办公室(归口人事劳资
处)、铁路烟草专卖局(归口专卖监督管理处)、机关服务中心、山东烟草驻京办事处、
山东省烟草行业特有工种职业技能鉴定站(归口人事劳资处)、山东烟草资金管理中心
(归口财务管理处)、山东烟草信息中心、山东省烟草质量监督检测站、山东省烟草学
会、东方烟草报社，编制92名，其中处级干部25名。专业公司2个：山东省卷烟销售
公司、山东省烟叶生产购销公司，编制41名，其中处级干部7名。
2005年11月，设立山东省烟草专卖局(公司)北京办事处。
2.管理职能。省烟草专卖局(公司)主要职责是行业管理，为山东烟草行业发展营
造环境、加强监管、搞好服务。(1)在国家烟草专卖局(总公司)统一领导下，代表国
家烟草专卖局(总公司)对所属企业进行管理，保证国家烟草专卖局(总公司)宏观决策、
宏观调控各项任务落实到位，维护“统一领导、垂直管理、专卖专营”的烟草专卖管
理体制。(2)实施市场监管，营造良好的市场秩序。负责监督、检查《烟草专卖法》
和《烟草专卖法实施条例》及国家烟草专卖局有关政策规定在全省的执行情况，对工
商企业从事烟草专卖品的生产经营活动进行专卖管理和执法监督；办理烟草专卖许可
证、准运证，做好证件管理工作；查处违法、违规经营烟草专卖品的案件，打击烟草
制品的制假售假、走私贩私等不法行为，为合法的生产经营活动提供保障和服务。(3)
实施国有资产监管，保证国有资产保值增值。组织指导所属企业的财务管理、会计核
算，对所属企业资产、资金实施财务监督；实施内部审计工作。(4)组织指导所属企
业生产经营工作，协调与工业企业的关系；负责省烟草专卖局(公司)系统安全管理工
作；汇集、分析、发布有关经济、技术和市场信息。(5)制定省烟草专卖局(公司)系
统企业体制改革的政策措施；推进企业改革，建立现代企业制度；承办所属烟草企业
成立、合并、撤销、分立等工作；承办行政复议、法制宣传和法律咨询工作。(6)组
织实施技术创新和大型科研项目攻关活动，负责科技成果推广应用工作；负责卷烟、
烟叶、辅料等专卖品以及相关产品的质量技术监督管理工作。(7)负责领导班子建设
和职工队伍建设，管理人事、劳动工资、思想政治工作。(8)承办国家烟草专卖局(总
公司)和山东省委、省政府交办的其他事项。
(二)市、县级机构
1.机构设置。2000年，市(地)烟草专卖局(分公司)改称市(地)烟草专卖局(公司)，
至2001年，全部改称市烟草专卖局(公司)，直属省烟草专卖局(公司)管理。市烟草专
卖局(公司)机构的名称、数量确需变更、增减、调整的，须报省烟草专卖局(公司)审
批。县级烟草专卖局(支公司、分公司、营销部)职能配置、机构设置由市烟草专卖局
(公司)确定，报省烟草专卖局(公司)备案。
市烟草专卖局(公司)内设机构分为综合部门、专业部门、生产经营部门三类，正
科级。综合部门称“室”，负责人称主任，综合部门之下不再设置机构。专业部门称
“科”，负责人称科长，济南、青岛市烟草专卖局(公司)专业部门称“处”，负责人
称处长，专业部门之下不再设置机构。具体名称为：人事劳资科(处)、监察科(处)、
专卖监督管理科(处)(专卖监督管理稽查支队)、综合计划科(处)、财务(国有资产管
理)科(处)、审计科(处)、安全保卫科(处)、信息科(处)、政工科(处)、机关服务科
(处)、离退休人员管理科(处)。生产经营部门称“中心”，负责人称经理，之下可以
设置机构，机构名称为“部”，副科级，负责人称主任，“部”的设置数量不包含在
内设机构总数内。具体名称为：卷烟营销中心、卷烟物流中心、烟叶经营中心、烟叶
技术推广中心。济南、青岛、潍坊、临沂市烟草专卖局(公司)内设机构数量不超过1
4个；淄博、枣庄、烟台、济宁、泰安、日照、德州、聊城、滨州、菏泽市烟草专卖
局(公司)内设机构数量不超过12个；东营、威海、莱芜市烟草专卖局(公司)内设机构
数量不超过10个。省烟草专卖局(公司)对市烟草专卖局(公司)内设机构统一规范名称，
统一明确机构主要职责。2005年7月，省烟草专卖局(公司)明确各市烟草专卖局(公司)、
进出口公司成立整顿办公室，编制3NFDA14名。
卷烟纯销区和烟叶产区的县级局(分公司、营销部)内设机构有所不同。卷烟纯销
区的市烟草公司在经营地域内的各县级行政区划内设立非独立法人的营销机构，机构
名称为××市烟草公司××分公司营销部，为市公司分支机构。烟叶产区的市烟草公
司在经营地域内的各县级行政区划内设立非独立法人的营销机构，名称为××市烟草
有限公司××分公司，为市公司的分支机构。卷烟纯销区的县(市、区)烟草专卖局与
县(市、区)营销部合署办公，烟叶产区的县(市、区)烟草专卖局与县(市、区)分公司
合署办公。卷烟纯销区的县烟草专卖局(营销部)和烟叶产区的县烟草专卖局(分公司)
领导班子职数原则上都为3名。烟叶收购计划3万担以上(含3万担)、不足9万担的县烟
草专卖局(分公司)，领导班子职数可配4名；超过9万担的县烟草专卖局(分公司)，领
导班子职数可配5名。县烟草专卖局(分公司、营销部)的职务名称为局长、经理、副
局长、副经理；局长、经理由1人担任。县(市、区)烟草专卖局(分公司、营销部)内
设机构：卷烟纯销区县烟草专卖局(营销部)内设机构数量最多为3个；烟叶产区县烟
草专卖局(公司)内设机构数量：收购计划3万担以下的最多为6个，收购计划3万担以
上的最多为8个。卷烟纯销区的县烟草专卖局(营销部)内设机构名称为：综合办公室、
专卖监督管理科(专卖监督管理稽查大队)、卷烟营销科。收购计划3万担以下的县烟
草专卖局(分公司)内设机构名称为：综合办公室、专卖监督管理科(专卖监督管理稽
查大队)、财务科、安全保卫科、卷烟营销科、烟叶科。收购计划3万担以上(含3万担)
的县烟草专卖局(分公司)内设机构名称为：综合办公室、政工科、专卖监督管理科
(专卖监督管理稽查大队)、财务科、安全保卫科、卷烟营销科、烟叶生产技术科、烟
叶收购储运科。
省烟草专卖局(公司)根据国家烟草专卖局关于全行业管理体制调整的有关要求，
在山东烟草工商管理分开后，制定《山东省烟草专卖局(公司)系统市级局(公司)县级
局(分公司、营销部)职能配置、机构设置意见》，对市、县两级烟草专卖局(公司)的
职能和机构设置进行调整。通过规范职能配置、内设机构设置，达到优化资源配置、
降低管理成本、提高工作效率的目的，逐步建立起高效协调、结构合理、行为规范的
专卖管理及卷烟和烟叶生产经营运行机制。
2.管理职能。2005年3月，根据国家烟草专卖局关于取消县公司法人资格的有关
要求，省烟草专卖局(公司)对市烟草专卖局(公司)、县烟草专卖局(公司)的职能配置
作出调整。
市烟草专卖局(公司)主要职能：(1)在省烟草专卖局(公司)统一领导下，保证行
业宏观调控政策的落实，维护烟草专卖管理体制。(2)负责监督、检查本行政区划内
《烟草专卖法》和《烟草专卖法实施条例》及国家烟草专卖局、省烟草专卖局有关政
策规定的执行情况；负责对本行政区划内从事烟草专卖品的生产经营活动进行专卖管
理，查处违法生产、制造、运输、销售烟草专卖品的案件，打击烟草制品的制假售假、
走私贩私等不法行为；承办有关法律事务，为合法生产经营提供保障和服务。(3)保
证国有资产保值增值。负责预算制定、财务管理、会计核算，对县烟草专卖局(分公
司、营销部)、参股企业资产、资金实施财务管理监督；实施内部审计工作。(4)组织
卷烟、烟叶生产经营工作。负责建立协调高效的生产经营运行机制，不断提高经济运
行质量；组织实施技术创新和科研项目攻关，负责科技成果推广应用；负责安全管理
工作。(5)负责县烟草专卖局(分公司、营销部)及控股企业领导班子和职工队伍建设。
统一管理人事、劳动工资工作；负责思想政治工作和精神文明建设工作；负责党团建
设、党风廉政建设和群众团体工作。(6)承办省烟草专卖局(公司)和地方党委、政府
交办的其他事项。
县烟草专卖局(分公司、营销部)受市烟草专卖局(公司)领导，主要负责辖区的烟
叶种植、卷烟经营；负责辖区烟草制品专卖监督管理工作；负责所属干部职工队伍建
设、管理工作；完成上级赋予的各项工作任务。
二、省烟草专卖局(公司)所属企业
1995年，省烟草专卖局(公司)辖将军、东方、颐中、鲁南4个集团公司，17个市
(地)烟草专卖局(分公司)，1个烟草进出口公司，下设126个县(市、区)烟草专卖局
(公司)，近千个卷烟批发点，11家烟叶复烤厂，328个烟叶收购站，1家卷烟材料厂，
9家卷烟生产企业，1家合资企业，1所烟草中专学校。
1998-2000年，省烟草专卖局(公司)辖颐中、将军、东方、购销、宏发5个集团公
司，17个市(地)烟草专卖局(公司)，140个县(市、区)烟草专卖局(公司)，10个烟叶
复烤厂，10家卷烟厂，1所中专学校。另有所属第三产业企业。
2000年9月，省烟草专卖局(公司)下发《关于组建山东烟草各市(地)有限责任公
司的通知》，组建山东济南、东营、烟台、济宁、泰安、威海、德州、聊城、滨州、
菏泽烟草有限责任公司，主要从事国产、进口卷烟和雪茄烟的销售。山东青岛、淄博、
枣庄、潍坊、日照、莱芜、临沂烟草有限责任公司，主要从事国产、进口卷烟和雪茄
烟的销售，烟叶生产收购和销售。各公司是依法自主经营、自负盈亏，具有独立享有
民事权利和承担民事责任，内部实行总分制的法人企业。
2004年山东烟草工商分开后，省烟草专卖局(公司)所属单位有：宏发集团公司，
17个市烟草专卖局(公司)，中国烟草进出口公司山东省公司，青州烟草中专学校。在
搞好主业的同时，山东烟草行业重视发展多元化经济，经过多年努力，多种经营形成
一定规模，涉及金融、投资、酒店、餐饮、商贸、建材、生物工程、包装印刷等行业。
截至2005年，山东烟草行业共有多元化投资项目165项，总投资约54亿元。其中，
省烟草专卖局(公司)及所属企业有多元化项目64项，投资总额12.98亿元；山东中烟
公司及所属企业有多元化项目101项，投资总额41.10亿元。
济南市烟草专卖局(公司)济南烟草分公司、济南市烟草专卖局分别成立于1983年
1月、1984年2月。1991年前，济南市烟草专卖局、济南烟草分公司下辖章丘、长清、
平阴、济阳、商河5个县(市)烟草专卖局(公司)，与济南卷烟厂实行“三位一体”的
体制，一套机构，三块牌子。内设机构六部一室，销售部管理各县公司的销售业务。
烟草专卖办公室属专卖局职能机构，行使专卖管理、监督、协调权。1992年2月，济
南市烟草专卖局、济南烟草分公司为市属正局级，与济南卷烟厂合署办公。12月22日，
济南市工商局核发济南烟草集团公司法人执照。济南烟草分公司为集团公司核心层企
业，具有独立法人地位。1993年12月，撤销济南烟草分公司第一、第二、第三批发部，
设置济南烟草市区公司，隶属济南烟草分公司领导。1995年6月，济南烟草集团公司
改制更名为汇友烟草(集团)公司。济南烟草分公司及其县(市、区)公司取消法人资格，
由(集团)公司法定代表人实行委托经营。10月，更名为山东将军烟草(集团)公司，所
属公司亦分别更名。1998年8月，山东省烟草系统实施综合配套改革，成立山东烟草
购销(集团)公司济南分公司，与济南市烟草专卖局合署办公，原山东将军烟草(集团)
公司所属分公司分别改制为山东烟草购销(集团)公司济南分公司××区(县)公司，为
济南分公司的分支机构，各县(市、区)烟草专卖局归济南市烟草专卖局领导。2000年
9月，山东烟草购销(集团)公司济南分公司改制更名为山东济南烟草公司，与济南市
烟草专卖局合署办公。2001年12月，济南市烟草专卖局(公司)实施卷烟经营专卖管理
体制改革，成立经济运行处、访销中心、配送中心、稽查中心(稽查支队)，同时撤销
济南烟草公司历城分公司、历下分公司、天桥分公司、槐荫分公司。2005年1月起，
对章丘、长清、平阴、济阳、商河5家分公司实行统一核算。10月，撤销章丘、长清、
平阴、济阳、商河5家分公司，分别设立营销部。保留9个县(市、区)烟草专卖局。专
卖管理机构设有1个专卖管理监督稽查支队、9个稽查大队、76个稽查中队。有1个投
资公司和3个参股公司。2005年底，济南市烟草专卖局(公司)有职工1072人，其中，
在册职工438人，聘用人员634人。卷烟零售户27451个。总资产47826万元，净资产
39473万元。全年共销售卷烟97.33亿支(19.47万箱)，比上年增加3.93亿支(0.7 9万
箱)，增长4.21%；实现销售收入153957万元，比上年减少4319万元，下降2.73%；实
现利税29200万元，比上年增加7143万元，增长32.38%，其中实现利润22579万元，比
上年增加5593万元，增长32.93%。
青岛市烟草专卖局(公司)青岛烟草分公司、青岛市烟草专卖局分别成立于1982年
9月和1984年2月，与青岛卷烟厂“三位一体”，一套机构，三块牌子。1994年6月，
青岛市烟草专卖局(公司)成立青岛市崂山区烟草专卖局、崂山区烟草公司，青岛市城
阳区烟草专卖局、城阳区烟草公司。1995年8月，山东省烟草公司青岛分公司建制取
消，职能并入颐中烟草(集团)公司。1998年8月，省烟草系统实施综合配套改革，青
岛市烟草专卖局与颐中集团公司分离，成为相对独立的主体。青岛市烟草专卖局与山
东烟草购销集团公司青岛分公司合署办公，下辖市区、李沧、崂山、黄岛、城阳、胶
州、胶南、平度、莱西、即墨10个区(市)烟草专卖局(公司)。2000年9月，山东烟草
购销集团公司青岛分公司改制为山东青岛烟草公司。2005年底，青岛市烟草专卖局
(公司)下设市南、市北、四方、李沧、崂山、黄岛、城阳、胶州、胶南、平度、莱西、
即墨12个区(市)烟草专卖局(营销部、分公司)，有职工1310人，其中，在册职工6 52
人，聘用人员658人。总资产77701万元，净资产64853万元。全年共销售卷烟130.8亿
支(26.16万箱)，比上年增长4.25%。全市共种植烟叶550.3公顷，比上年减少894.7公
顷，下降61.92%；收购烟叶865吨(1.73万担)，比上年减少615吨(1.23万担)，下降
41.5%；实现销售收入255205万元，比上年增长21.38%；利税总额57036万元，比上年
增长37.62%，其中实现利润45098万元，比上年增长39.61%。
淄博市烟草专卖局(公司)淄博市烟草专卖局(公司)成立于1982年12月。1994年1
月，淄博烟草分公司加入潍坊集团公司。1995年9月，更名为东方烟草(集团)有限公
司淄博分公司。1998年8月，改制为山东烟草购销集团公司淄博分公司。主要负责省
外卷烟进省，省内卷烟、进口卷烟入境后的批发。同月，东方烟草(集团)公司下设东
方集团公司鲁中分公司，主要从事烟叶生产经营。2000年4月，东方集团公司组建淄
博分公司，同时撤销鲁中分公司和淄博办事处。6月，撤销山东烟草购销集团公司淄
博分公司。7月，撤销东方集团公司淄博分公司。9月，重新组建山东淄博烟草公司，
下设山东淄博烟草公司张店、博山、淄川、周村、临淄、桓台、高青、沂源分公司。
2004年12月，保留各区(县)烟草专卖局，撤销各烟草分公司，纯销区设张店、周村、
临淄、桓台、高青5个营销部；烟叶产区设博山、淄川、沂源3个生产营销部。体制调
整后，区(县)烟草专卖局和营销部实行一套班子、两块牌子。2005年底，淄博市烟草
专卖局(公司)有职工1421人，其中，在册职工753人，聘用人员668人。有卷烟零售户
17261户,种烟户5489户。总资产35076万元，净资产28623万元。全年种植烟叶1667公
顷，收购烟叶1945吨。销售卷烟65.08亿支(13.02万箱)，比上年增加1.64亿支(0.33
万箱)，增长2.59%；实现销售收入103309万元，比上年增加517万元；实现利税1514
2万元，比上年增加3633万元，其中利润9943万元，比上年增加2114万元。
枣庄市烟草专卖局(公司)枣庄烟草分公司成立于1982年9月，辖滕县卷烟厂、烟
叶经理部、销售经理部和市中、山亭、薛城、峄城、台儿庄区烟草公司。1984年2月
成立枣庄市烟草专卖局，与烟草分公司合署办公。1993年3月，枣庄市烟草专卖局、
枣庄烟草分公司与滕州卷烟厂合并，一套机构，三块牌子。1994年9月，济宁烟草分
公司、枣庄烟草分公司、滕州卷烟厂联合组建鲁南烟草集团。1995年7月，枣庄市烟
草专卖局与烟草公司实行政企分开，撤销枣庄分公司。1998年1月，鲁南集团与颐中
集团合并，成立颐中烟草(枣庄)有限公司，与枣庄市烟草专卖局合署办公。1998年8
月至2000年1月，颐中烟草(枣庄)有限公司改称山东烟草购销集团枣庄分公司，与枣
庄市烟草专卖局合署办公。2000年9月，改制为山东枣庄烟草公司，与枣庄市烟草专
卖局合署办公，辖滕州、市中、薛城、峄城、山亭、台儿庄区(市)等6个企业和金叶
公司(多元化企业)。2005年8月，区(市)烟草分公司改称营销部。2005年底，枣庄市
烟草专卖局(公司)有职工921人，其中，在册职工415人，聘用人员506人。总资产23
692万元，净资产15675万元。全年销售卷烟54.04亿支(10.81万箱)，比上年增加1.5
5亿支(0.31万箱)，增长2.95%；实现销售收入87266万元，比上年增加19129万元，增
长28.07%；实现利税15897万元，比上年增加5955万元，增长59.9%，其中实现利润1
1763万元，比上年增加4588万元，增长63.94%。
东营市烟草专卖局(公司)1992年，东营市烟草专卖局、东营烟草分公司成立。1
993年12月，东营烟草分公司成为潍坊集团公司的紧密层企业。1995年9月，东营烟草
分公司划入东方集团公司，更名为东方烟草(集团)公司东营分公司。1998年，东营烟
草分公司划归购销集团公司，下辖东营、河口、垦利、广饶、利津5个区(县)购销公
司。2000年，组建山东东营烟草公司，所属各购销公司改称山东东营烟草公司垦利、
广饶、利津、河口和东营分公司。2005年，撤销垦利、广饶、利津、河口和东营5个
烟草分公司，成立山东东营烟草有限公司及河口、广饶、利津、垦利营销部。2005年
底，东营市烟草专卖局(公司)有职工377人，其中，在册职工209人，聘用人员168人。
总资产16315万元，净资产11957万元。全年销售卷烟33.2亿支(6.64万箱)，比上年增
加0.56亿支(0.11万箱)，增长1.72%；实现销售收入58462万元，比上年增加8091万元，
增长16.06%；实现利税11275万元，比上年增加2624万元，增长30.33%，其中实现利
润8541万元，比上年增加1919万元，增长28.97%。
烟台市烟草专卖局(公司)烟台市烟草公司、烟台市烟草专卖局分别于1982年底和
1984年初成立，辖10个县(市、区)公司和烟台卷烟厂。1994年2月，烟台烟草分公司
加入青岛集团公司。1995年6月，烟台烟草分公司改制更名为颐中烟草(烟台)有限公
司，辖芝罘、莱山、牟平、福山、莱州、栖霞、龙口、海阳、蓬莱、招远、莱阳、长
岛12个县(市、区)烟草专卖局(公司)。1998年9月，颐中烟草(烟台)公司加入购销集
团公司，更名为山东烟草购销集团公司烟台分公司。2000年9月，改制为省烟草公司
直属单位，更名为山东烟台烟草公司。2005年，取消县(市、区)烟草公司法人资格，
确立市烟草公司的经营主体地位，原辖的12个县(市、区)烟草专卖局(分公司)更名为
县(市、区)烟草专卖局(营销部)。2005年底，烟台市烟草专卖局(公司)有职工1358人，
其中，在册职工633人，聘用人员725人。总资产51119万元，净资产40136万元。全年
销售卷烟98.50亿支(19.70万箱)，比上年增加3.92亿支(0.78万箱)，增长4.14%；实
现销售收入171258万元，比上年增加23127万元，增长15.61%；实现利税32102万元，
比上年增加5275万元，增长21.25%，其中实现利润22329万元，比上年增加3911万元，
增长21.23%。
潍坊市烟草专卖局(公司)潍坊烟草公司、潍坊市烟草专卖局分别成立于1982年1
0月和1984年1月，合署办公。辖诸城、安丘、昌乐、高密、青州、寿光、昌邑、奎文、
潍城、坊子、寒亭等12个县(市、区)烟草专卖局(分公司、营销部)，鑫叶经贸公司
(全资子公司)，东方大酒店(全资子公司)，安丘新东方大酒店(控股84%)、山东京鲁
烟叶复烤公司(控股90%)。1994年，潍坊烟草分公司以自身为核心企业，联合青州卷
烟厂和淄博、滨州、东营3个市(地)烟草分公司，组建跨地区、农工商一体化的潍坊
集团公司，后更名为东方烟草(集团)公司，集团公司机关与潍坊市烟草专卖局(分公
司)机关合署办公。1998年8月，撤销区域性东方集团公司，成立专业化的东方烟草
(集团)公司，主要负责全省烟叶生产经营的管理。同时，成立山东烟草购销(集团)公
司潍坊分公司，与潍坊市烟草专卖局合署办公，负责全市烟草专卖执法管理和卷烟购
销经营。2000年9月，撤销东方烟草(集团)公司，组建山东潍坊烟草公司，与潍坊市
烟草专卖局合署办公。2005年9月，取消县(市、区)烟草分公司法人资格，确立市公
司市场经营主体地位。2005年底，潍坊市烟草专卖局(公司)辖诸诚、安丘、临朐、昌
乐、高密、青州6个市(县)烟草专卖局(分公司)和寿光、昌邑、奎文、潍城、寒亭、
坊子6个县(区)烟草专卖局(营销部)及山东京鲁烟叶复烤公司。有职工4133人，其中，
在册职工3389人，聘用人员744人。总资产105991万元，净资产85270万元。全年共销
售卷烟125.12亿支(25.02万箱)，比上年增加6.5亿支(1.3万箱)，增长5.48%。单箱销
售利润1553元，比上年增长30.29%；卷烟综合毛利率24.59%，比上年提高10个百分点。
全市共种植烟叶6866.67公顷，比上年减少5506.67公顷，下降44.5%；收购烟叶11970
吨(23.94万担)，比上年减少713吨(1.43万担)，下降3.04%。全年共实现销售收入
191319万元，比上年增加20328万元，增长11.89%；实现利税26934万元，比上年增加
11105万元，增长70.16%，其中实现利润14731万元，比上年增加7758万元，增长1
11.26%。
济宁市烟草专卖局(公司)1991年，济宁市烟草专卖局、济宁烟草分公司合署办公，
一套机构，两块牌子，辖10个县(市)烟草专卖局(公司)和兖州雪茄烟厂。1995年6月，
济宁市烟草专卖局(公司)作为全国烟草行业试点单位实行政企分开，济宁市烟草专卖
局由省烟草专卖局直接管理。7月20日，撤销济宁烟草分公司，县级烟草公司由鲁南
集团公司管理。1998年1月6日，鲁南集团公司并入颐中集团公司，组建颐中烟草(济
宁)公司。济宁市烟草专卖局重新管理县烟草公司，并与济宁烟草公司合署办公，下
辖12个县(市、区)烟草专卖局(公司)。1998年8月，颐中烟草(济宁)公司转为隶属购
销集团公司管理，更名为山东烟草购销(集团)公司济宁分公司。济宁市烟草专卖局直
属省烟草专卖局管理，独立对外办公。2000年9月，组建济宁烟草公司，与济宁市烟
草专卖局合署办公，下辖市中、任城、兖州、曲阜、泗水、邹城、微山、鱼台、金乡、
嘉祥、汶上、梁山12个县(市、区)烟草公司。2005年底，济宁市烟草专卖局(公司)有
职工1440人，其中，在册职工549人，聘用人员891人。总资产59058万元，净资产
47251万元。全年销售卷烟109.62亿支(21.92万箱)，比上年增加5.01亿支(1.00万箱)，
增长4.79%；实现销售收入150459万元，比上年增加73553万元，增长18.55%；实现利
税26165万元，比上年增加4104万元，增长18.6%，其中实现利润19465万元，比上年
增加2422万元，增长14.21%。
泰安市烟草专卖局(公司)1983年9月，泰安烟草分公司成立。1984年2月，泰安地
区烟草专卖局成立。1985年7月，泰安地区烟草专卖局更名为泰安市烟草专卖局。19
86年5月，泰安烟草分公司更名为中国烟草总公司山东省公司泰安分公司，10月，更
名为山东省烟草公司泰安分公司。1993年12月，泰安烟草分公司加入济南集团公司，
更名为济南烟草集团公司泰安分公司。1995年6月，更名为汇友烟草(集团)公司泰安
分公司。同年10月，更名为山东将军烟草(集团)公司泰安分公司。1998年8月，更名
为山东烟草购销(集团)公司泰安分公司。2000年7月，更名为山东泰安烟草公司。20
05年3月，泰安烟草公司下属的6个县(市、区)烟草分公司改为营销部。2005年底，泰
安市烟草专卖局(公司)辖泰山、岱岳、新泰、肥城、宁阳、东平6个县(市、区)烟草
专卖局(营销部)。共有职工1129人，其中，在册职工559人，聘用人员570人。总资产
21238.93万元，净资产16023.77万元。全年共销售卷烟70.15亿支(14.03万箱)，比上
年减少2.02亿支(0.4万箱)，下降2.79%；实现销售收入82990.9万元，比上年增加71
62万元，增长9.44%；实现利税11826万元，比上年增加1338万元，增长11.86%，其中
实现利润8226万元，比上年增加690万元，增长9.16%。
威海市烟草专卖局(公司)威海市烟草专卖局(分公司)组建于1988年5月。1994年5
月，威海烟草分公司加入青岛烟草集团公司。 1995年6月，威海烟草分公司更名为
颐中烟草(威海)公司。1997年，威海市烟草专卖局(公司)通过ISO9000质量管理体系
认证，成为全国烟草行业首家通过该体系认证的商业批发企业。1998年8月，更名为
山东烟草购销(集团)公司威海分公司。2000年9月，更名为山东威海烟草公司，辖文
登、荣成、乳山和威海市区4个县级烟草专卖局(分公司)。2005年底，威海市烟草专
卖局(公司)辖荣成、文登、乳山、市区4个烟草专卖局(公司)。有职工522人，其中在
册职工289人，聘用人员233人。总资产26596.15万元，净资产20482.23万元。全年共
销售卷烟43.09亿支(8.62万箱)，比上年增加1.77亿支(0.36万箱)，增长4.29%；实现
销售收入77010万元，比上年增加11724万元，增长17.94%；实现利税14841万元，比
上年增加3382万元，增长29.51%，其中实现利润11396万元，比上年增加2517万元，
增长28.35%。
日照市烟草专卖局(公司)日照烟草分公司成立于1983年2月，日照市烟草专卖局
成立于1984年3月，隶属临沂市烟草专卖局(公司)。1991年7月，组建日照市烟草专卖
局、烟草分公司，撤销原日照市烟草专卖局、日照市烟草公司，管理、经营范围仅限
原日照市(不含莒县和五莲县)。1994年5月，日照分公司加入青岛烟草集团公司。19
95年3月，日照烟草分公司更名为颐中烟草(日照)公司。1998年,省烟草系统实施综合
配套改革，分别成立山东烟草购销(集团)公司日照分公司、东方烟草(集团)公司鲁东
分公司。日照市烟草专卖局业务分别隶属省烟草专卖局和购销集团公司、东方集团公
司。日照市烟草专卖局辖东港区烟草专卖局、莒县烟草专卖局、五莲县烟草专卖局、
岚山区烟草专卖分局；东方集团公司鲁东分公司辖莒县烟叶公司、五莲县烟叶公司、
东港区烟叶公司和青岛市的胶南、胶州、平度市烟叶公司；山东烟草购销(集团)公司
日照分公司辖东港区烟叶公司、莒县烟叶公司、五莲县烟叶公司和岚山区中心批发部。
2000年4月，成立东方集团公司日照烟草分公司，撤销东方集团公司鲁东分公司。9月，
东方集团公司日照烟草分公司、购销集团公司日照分公司及其下属单位同时撤销，组
建山东日照烟草公司，与市烟草专卖局合署办公。2005年底，日照市烟草专卖局(公
司)辖东港、莒县、五莲、岚山、经济开发区5个烟草专卖局(公司)。有职工11 13人，
其中在册职工697人，聘用人员416人。总资产27517万元，净资产21586万元。当年，
全市种植烟叶3193.3公顷，收购烟叶5760.8吨。销售卷烟38.69亿支(7.74万箱)，比
上年增加1.95亿支(0.39万箱)，增长5.32%；实现销售收入63990万元，比上年增加
8109万元，增长14.51%；实现利税9733万元，其中利润5699万元。
莱芜市烟草专卖局(公司)1984年1月，莱芜市烟草专卖局(公司)成立，隶属泰安
市烟草专卖局(公司)。1994年5月，组建正处级莱芜市烟草专卖局(分公司)，隶属省
烟草专卖局(公司)。8月，莱芜市烟草专卖局(分公司)加入济南集团公司。10月，更
名为山东将军烟草(集团)公司莱芜分公司。1998年8月，更名为山东烟草购销(集团)
公司莱芜分公司。2000年9月，组建莱芜烟草公司。2004年9月,撤销莱城、钢城分公
司，莱芜市烟草专卖局辖莱城区、钢城区烟草专卖局。2005年底，莱芜市烟草专卖局
(公司)有职工273人，其中，在册职工145人，聘用人员128人。总资产7455万元，净
资产4901万元。全年销售卷烟17.03亿支(3.41万箱)，比上年增加1.23亿支(0.25万箱)，
增长7.78%；实现销售收入23868万元，比上年增加5239万元；实现利税3339万元，其
中利润2112万元。
临沂市烟草专卖局(公司)临沂烟草分公司成立于1982年11月。1984年3月，临沂
地区烟草专卖局成立。1994年12月，临沂烟草分公司加入将军集团公司。1995年5月，
临沂地区烟草专卖局更名为临沂市烟草专卖局。1996年4月，临沂烟草分公司更名为
山东将军烟草(临沂)公司。1998年8月，山东省烟草系统实施综合配套改革，成立东
方烟草(集团)公司鲁南分公司和山东烟草购销(集团)公司临沂分公司，临沂市烟草专
卖局按建制保留，与烟草分公司同为一个党委。2000年，原东方烟草(集团)公司鲁南
分公司与山东烟草购销(集团)公司临沂分公司整体合并，改制为国有独资的临沂烟草
公司，与临沂市烟草专卖局合署办公。辖兰山、河东、罗庄、沂水、沂南、莒南、费
县、平邑、蒙阴、临沭、苍山、郯城12个县(区)烟草专卖局(公司、营销部)。200 5
年底，临沂市烟草专卖局(公司)有职工3468人，其中，在册职工2031人，聘用人员
1437人。总资产77125万元，净资产46945万元。全年销售卷烟128.17亿支(25.63万箱)，
比上年增加7.19亿支(1.44万箱)，增长5.94%。单箱销售利润849.71元，比上年增长
39.83%。全市共种植烟叶8840公顷，比上年减少6540公顷，下降42.52%。收购烟叶
14280吨(28.56万担)，比上年减少2030吨(4.06万担)，下降12.45%。全年共实现销售
收入182615万元，比上年增加21508万元，增长13.35%；实现利税30697万元，比上年
增加6658万元，增长27.70%，其中实现利润19643万元，比上年增加5785万元，增长
41.74%。
德州市烟草专卖局(公司)1982年11月，德州烟草分公司成立。1984年4月，德州
地区烟草专卖局成立，与德州烟草分公司合署办公。1994年1月，德州烟草分公司、
德州卷烟厂加入济南烟草集团公司。1995年6月，德州地区烟草专卖局更名为德州市
烟草专卖局。同月，德州烟草分公司更名为汇友烟草(集团)公司德州分公司，10月，
更名为山东将军烟草(集团)公司德州分公司。1998年8月，更名为山东烟草购销(集团)
公司德州分公司，下辖11个县(市、区)烟草公司。2000年，成立山东德州烟草公司，
恢复独立法人资格。2004年，德州市烟草专卖局(公司)辖德城、乐陵、禹城、平原、
武城、夏津、齐河、陵县、临邑、宁津、庆云11个县(市、区)烟草专卖局(公司)。
2005年9月，取消县级公司法人资格。2005年底，德州市烟草专卖局(公司)有职工14
73人，其中，在册职工536人，聘用人员937人。总资产23342万元，净资产14640万元。
销售卷烟66.35亿支(13.27万箱)，比上年增加5.28亿支(1.06万箱)，增长8.65%；实
现销售收入87972万元，比上年增加11358万元，增长14.83%；实现利税14051万元，
比上年增加2734万元，增长24.16%，其中利润9929万元，比上年增加1445万元，增长
17.03%。
聊城市烟草专卖局(公司)聊城烟草分公司成立于1982年8月1日。1984年3月，成
立聊城地区烟草专卖局，与烟草分公司一套机构，两块牌子。1991年，聊城烟草分公
司辖冠县、莘县、临清、阳谷、东阿、茌平、高唐7个县烟草公司和临清卷烟厂。19
92年12月，与临清卷烟厂一并加入济南烟草集团公司。1995年6月，聊城地区烟草系
统名称变更为济南烟草集团公司聊城分公司××县(区)公司，取消各单位企业法人资
格。10月，更名为山东将军烟草(集团)公司聊城分公司。1998年，聊城地区烟草专卖
局改为聊城市烟草专卖局。1999年1月，聊城烟草分公司改制并更名为山东烟草购销
(集团)公司聊城分公司。2000年7月，改制为山东聊城烟草公司。2005年9月，取消所
属8个县(市、区)烟草分公司的法人资格，统一改为山东聊城烟草公司××营销部。
聊城市烟草专卖局下属各县级局与县营销部合署办公。2005年底，聊城市烟草专卖局
(公司)有职工1211人，其中在册职工536人，聘用人员675人。总资产14943万元，净
资产10104万元。全年销售卷烟66.1亿支(13.22万箱)，比上年增加7.9亿支(1.58万箱)，
增长13.57%；实现销售收入122471万元，比上年增加6582.47万元，增长5.68%；实现
利税10907万元，比上年增加2205万元，增长25.34%，其中实现利润7709万元，比上
年增加1527万元，增长24.70%。
滨州市烟草专卖局(公司)滨州烟草分公司(原惠民分公司)、滨州市烟草专卖局
(原惠民地区烟草专卖局)先后组建于1983年1月和1984年2月,一套机构，两块牌子。1
993年12月，加入潍坊烟草集团公司。1995年6月，成为东方集团公司的分支机构，取
消企业法人资格。9月，更名为东方烟草(集团)公司滨州分公司。1998年8月，滨州烟
草分公司及所属县(市)烟草公司加入购销集团公司，更名为山东烟草购销(集团)公司
滨州分公司。2000年9月，成立滨州烟草公司，辖惠民、阳信、无棣、沾化、博兴、
邹平、滨城烟草分公司。2005年，滨州市烟草专卖局(公司)辖滨城、惠民、阳信、无
棣、沾化、博兴、邹平7个县(区)烟草专卖局(营销部)。2005年底，滨州市烟草专卖
局(公司)有职工783人，其中，在册职工348人，聘用人员435人。总资产10690万元，
净资产8180万元。全年共销售卷烟49.03亿支(9.82万箱)，比上年增加2.7亿支(0.54
万箱)，增长5.83%；实现销售收入63846万元，比上年增加11011万元，增长20.84%；
实现利税7943万元，比上年增加359万元，增长4.73%，其中实现利润5105万元，比上
年减少434万元，下降7.84%。
菏泽市烟草专卖局(公司)菏泽烟草分公司原隶属菏泽地区一轻局，1984年5月上
划省烟草公司管理。1986年8月，更名为山东省烟草公司菏泽分公司。菏泽地区烟草
专卖局、菏泽烟草分公司、菏泽卷烟厂合署办公。1995年4月，菏泽烟草分公司(卷烟
厂)加入青岛烟草集团公司。5月，菏泽地区烟草专卖局、菏泽烟草分公司与菏泽卷烟
厂分开。菏泽烟草分公司更名为颐中烟草(菏泽)公司，1998年8月，更名为山东烟草
购销(集团)公司菏泽分公司，2000年9月，更名为菏泽烟草公司。2001年2月7日，菏
泽地区烟草专卖局更名为菏泽市烟草专卖局。2005年6月，菏泽烟草公司县(区)烟草
分公司更名为菏泽烟草公司××县(区)营销部。菏泽市烟草专卖局(公司)辖东明、鄄
城、郓城、巨野、定陶、成武、单县、曹县、牡丹区9个县(区)烟草专卖局(营销部)。
2005年底，菏泽市烟草专卖局(公司)有职工1569人，其中，在册职工718人，聘用人
员851人。总资产27013.97万元，净资产20397.50万元。全年销售卷烟103.01亿支
(20.60万箱)，比上年增加11.20亿支(2.24万箱),增长12.20%；实现销售收入
168833.43万元,比上年降低13950.94万元,下降7.63%；实现利税17851.76万元,比上
年增加3708.45万元,增长26.22%,其中实现利润12792.37万元,比上年增加2741.22万
元,增长27.27%。
中国烟草山东进出口公司中国烟草山东进出口公司组建于1985年1月，原名中国
烟草进出口公司山东分公司，经对外经济贸易部批准，由中国烟草进出口总公司投资
组建，注册资本5178万元，主要经营烟草及其制品、烟草行业专用机械设备及配套物
资、烟用原辅材料的进出口和代理进出口等业务。2002年4月16日，改制后称中国烟
草山东进出口公司。公司注册资本2亿元，由中国烟草进出口(集团)公司投资7200万
元(资产转投资3134.4万元、现金出资4065.6万元)，占36%；山东省烟草公司投资48
00万元(资产转投资2089.6万元人民币、现金出资2710.4万元)，占24%；颐中集团公
司和将军集团公司各投资4000万元，各占20%。2005年底，公司有职工97人，其中，
在册职工95人，聘用人员2人。高级职称4人，中级职称13人，研究生1人，本科学历
20人。总资产17690万元，净资产1573万元。全年销售收入38381.46万元，实现利税
5794万元，其中利润3313.03万元；进出口总值4583万美元，其中出口1506.02万美元。