针对打叶复烤企业存在的体制不顺、专业技术人员偏少、服务意识不强、管理水
平较低、加工及检测手段不完善、片烟成品质量不能充分满足卷烟工业企业的发展要
求等问题，2003年2月，国家烟草专卖局印发《关于加快打叶复烤企业改革与发展的
实施意见》，要求全国烟草行业的打叶复烤企业按照“工商联手，共同投资，组成有
限责任公司，建立现代企业制度”的要求，在2004年底前完成改制工作。按照文件精
神，省烟草专卖局(公司)对潍坊烟叶复烤厂、临沂烟叶复烤厂进行改制。
一、潍坊烟叶复烤厂改制
20世纪80年代，潍坊烟叶复烤厂为隶属省烟草专卖局(公司)管理的大型复烤企业，
后划归东方集团公司管理。2000年12月，该厂资产、人员划归潍坊市烟草专卖局(公
司)管理。由于历史遗留问题较多，包袱沉重，经营困难，已资不抵债，濒临破产。
2001年，省烟草专卖局(公司)决定对其进行改制，将该厂的实物资产分为两部分，一
部分由颐中集团公司、潍坊烟草公司两家企业投资入股(潍坊烟草公司以所得潍坊烟
叶复烤厂资产折价入股，负债有偿划转)，成立山东惠丰烟叶复烤公司(简称惠丰公司)。
8月，潍坊烟叶复烤厂的打叶复烤设备、厂房连同复烤业务和350名职工，一并划转惠
丰公司。该公司由颐中集团公司占51%的股权。2004年山东烟草工商分开时，惠丰公
司划归山东中烟工业公司管理。另一部分划归潍坊烟草公司，成立山东鑫叶经贸公司，
主要从事烟草化工项目茄尼醇、烟草专用化肥的生产销售等多元化经营开发业务。
改制前，潍坊烟叶复烤厂10390万元的债务分别按照潍坊烟草公司35%(3636万元)、
省烟草公司40%(4156万元)、惠丰公司25%(2598万元)的比例承担。2003年3月，省烟
草专卖局(公司)对惠丰公司投资进行调整，将省烟草公司在该公司700万元的投资股
权全部转让给潍坊烟草公司。股权调整后，颐中集团公司出资3570万元，占注册资本
的51%；潍坊烟草公司出资3430万元，占注册资本的49%。
改制后，惠丰公司有在岗员工353人，其中，专业技术人员56人，中专以上文化
程度135人，企业占地面积20.2万平方米。
二、临沂烟叶复烤厂改制
1991年，临沂烟叶复烤厂隶属临沂烟草分公司。1996年4月，更名为山东将军烟
草(临沂)有限公司烟叶复烤厂。同月，划归山东将军集团公司直接管理，更名为山东
将军烟草(集团)公司临沂烟叶复烤厂。1998年10月，该厂隶属东方集团公司，更名为
山东省烟草公司东方烟草(集团)公司复烤加工分公司临沂烟叶复烤厂。
1999年12月，国家烟草专卖局批复同意对临沂烟叶复烤厂改制，由将军集团公司、
中国烟叶生产购销公司、东方集团公司共同出资组建临沂烟叶复烤有限责任公司，注
册资本10000万元。其中，将军集团公司出资5100万元，占注册资本的51%；中国烟叶
生产购销公司出资1500万元，占注册资本的15%；东方集团公司出资3400万元，占注
册资本的34%。临沂烟叶复烤公司实行自主经营、独立核算、自负盈亏，从事烟叶复
烤加工和经营业务。公司所需人员从系统内调剂解决，有关专卖、党务等工作由当地
烟草专卖局负责。
2000年4月，由中国烟叶生产购销公司、将军烟草集团公司、临沂烟草分公司共
同出资组建山东中鲁烟叶公司(简称中鲁公司)，注册资本1亿元，总资产2.25亿元，
其中固定资产1.8亿元。改制后的中鲁公司以委托加工为主，年加工能力3万吨。
2005年底，中鲁公司隶属山东中烟公司，有职工226人，固定资产净值15280.6万
元，烟叶复烤收入1621万元，上交税金392.4万元，企业亏损3252.4万元。
三、组建山东瑞博斯烟草有限公司
“十五”时期，国家烟草专卖局把造纸法再造烟叶生产工艺技术列为烟草行业重
点推广应用的新技术。经国家烟草专卖局批准，2002年6月，山东瑞博斯烟草公司成
立，使用造纸法生产再造烟叶，提供卷烟生产企业替代部分烟叶。
2001年2月，省烟草专卖局(公司)向国家烟草专卖局上报《关于建设烟草薄片项
目规划及定点的请示》。2002年2月，国家烟草专卖局发文，批准在山东省沂水县新
建山东瑞博斯烟草有限公司(简称瑞博斯公司)。6月，瑞博斯公司在山东省工商局登
记注册，注册资本为5000万元。其中，省烟草公司出资2000万元，占注册资本的40%；
将军集团公司、颐中集团公司各出资1500万元，各占30%，股东各方均以现金出资。
公司设董事会，具有独立法人资格，自主经营、独立核算、自负盈亏，依法从事经营
业务，接受各级烟草专卖行政主管部门的监督管理。公司成立后，主要从事再造烟叶
的生产经营、技术开发、委托加工、仓储及运输等配套服务，年产再造烟叶12000吨，
一期工程年产2000吨。瑞博斯公司择优录用原沂水卷烟厂管理干部，生产人员从原沂
水卷烟厂内部调剂解决。
2004年，山东烟草工商分开，瑞博斯公司的股权结构相应调整，股东由三家组成：
山东烟草物资设备公司(出资2000万元)、颐中集团公司(出资1500万元)、将军集团公
司(出资1500万元)。
瑞博斯公司从2005年8月开始试生产，生产220天，共投料2410.9吨，生产再造烟
叶1786.4吨。2005年底，有职工105人，固定资产7655万元，占地面积18.11万平方米，
总建筑面积1.28万平方米。