1991年,山东烟草行业有潍坊、诸城、临朐、昌乐、青州、安丘、临沂、沂水、
沂南、莒县、沂源等11家烟叶复烤厂。20世纪90年代初，全省烟叶种植面积较大，烟
叶收购量大，烟叶复烤企业均有较好的经济效益，促进了烟叶复烤技术的升级。199
4年后，烟叶种植面积下滑，烟叶复烤企业面临原料供应困难。2001年，根据国家烟
草专卖局《关于推行原烟交接、委托加工的实施意见》精神，山东烟草行业在工商企
业之间推行原烟交接、委托加工，并淘汰落后的挂杆复烤线，整合打叶复烤线，合资
成立股份制复烤加工企业，实现了复烤加工企业的资源优化整合和产业升级。
2002年1月，山东烟草行业贯彻国家烟草专卖局关于复烤企业组织结构调整的工
作部署，按照“合理布局、相对集中、联合投资、形成规模”的方针，结合山东烟草
实际，制定山东烟叶复烤企业组织结构调整方案：淘汰和关闭挂杆复烤企业，按照现
代企业制度对打叶复烤企业进行改制，以达到提高管理水平，优化资源配置，促进山
东烟草整体生产经营水平提高的目标。全省烟叶复烤企业组织结构调整工作的基本原
则是：单一挂杆复烤企业先关闭再安置；打叶兼挂杆复烤企业改转并举；转产项目宁
缺毋滥并充分利用现有资源；多渠道分流安置人员；确保稳定。2月，经国家烟草专
卖局批准，组建山东瑞博斯烟草有限公司，进行造纸法再造烟叶生产。2003年2月，
国家烟草专卖局印发《关于加快打叶复烤企业改革与发展的实施意见》，对打叶复烤
企业进行重组调整。经过对复烤企业的重组调整和关停，山东省烟叶复烤企业由199
1年的11家复烤厂，减少到2005年的惠丰、中鲁、申沂、京鲁4家烟叶复烤公司。