1992-1996年，山东烟草行业在全国烟草行业率先组建企业集团公司。通过组建
企业集团公司，以大带小、以强扶弱，资源优化配置、优势互补，实现跨地区、跨行
业、跨部门的联合，进一步协调产销关系，加强专卖管理，发展规模经济。
一、济南(山东将军)烟草集团公司
(一)济南烟草集团公司的组建
1992年7月，为实现规模经营、产销联手、优势互补、共同发展的目标，在省烟
草专卖局(公司)领导下，济南卷烟厂、济南烟草分公司、聊城烟草分公司、临清卷烟
厂签署协议，组建跨地区、紧密型的济南烟草集团公司(简称济南集团公司)。8月，
提出《组建济南烟草集团公司可行性报告》，组织论证会，起草《济南烟草集团公司
章程》。10月，国家烟草专卖局、中国烟草总公司在北京召开组建济南集团公司论证
会，随后下发《关于组建济南烟草集团公司的批复》，原则同意组建济南集团公司的
试点方案。11月，省经济体制改革委员会、省经济委员会、省计划委员会联合发文，
同意成立济南集团公司。12月，省烟草专卖局(公司)下发通知，正式组建济南集团公
司。该集团公司是以济南卷烟厂、济南烟草分公司为核心层，以聊城烟草分公司、临
清卷烟厂为紧密层的跨地区人、财、物，产、供、销“六统一”的紧密型经济实体，
集团公司内部实行总经理负责制，核心企业的管理机构行使集团公司的管理职能。同
月，济南市工商局核发济南集团公司营业执照和法人执照，集团公司注册资本325万
元。济南集团公司为全国烟草行业首家集团公司。
1994年1月，省烟草专卖局(公司)批准德州烟草分公司、德州卷烟厂、泰安烟草
分公司及沂源县烟草公司(原隶属淄博烟草分公司)改为隶属济南集团公司。8月，批
准莱芜烟草分公司加入济南集团公司。12月，批准临沂烟草分公司、临沂烟叶复烤厂、
沂水卷烟厂加入济南集团公司。同月，整合集团公司三产企业，成立济南九州经贸实
业中心。当年，济南集团公司发展成为年生产卷烟75万箱，固定资产8亿元，拥有4个
市(地)烟草分公司，29个县(市、区)烟草公司，3个卷烟厂，9000余名员工的大型集
团公司。
1995年3月，济南集团公司所属济南卷烟厂、济南烟草分公司由企业法人单位变
更为分支机构(非法人单位)。4月，省烟草专卖局(公司)决定沂源县烟草公司由直属
济南集团公司改为隶属临沂烟草分公司管理。
(二)山东将军烟草(集团)有限公司的组建
1995年6月，省烟草专卖局(公司)下发《关于济南烟草集团公司进行公司制改造
的批复》，同意济南集团公司按照国有独资的有限责任公司模式进行改制，实行母子
公司体制。省烟草公司对济南集团公司投资控股，授权经营。济南集团公司对其子公
司资产实施直接管理，并对国有资产承担保值增值的责任。济南集团公司更名为汇友
烟草(集团)有限公司。改制后，集团公司机构分为三个层次。核心层：济南卷烟厂、
德州卷烟厂、临清卷烟厂、济南烟草分公司、德州烟草分公司、聊城烟草分公司、泰
安烟草分公司、莱芜烟草分公司，均取消法人资格；紧密层：临沂烟草分公司、沂水
卷烟厂、临沂烟叶复烤厂。临沂烟草分公司保留法人资格，沂水卷烟厂和临沂烟叶复
烤厂属临沂烟草分公司管辖，取消法人资格；半紧密层：济南九州经贸实业中心等多
元化经营企业，具有法人资格。
8月，为进一步提高企业和产品的知名度，省烟草专卖局(公司)同意汇友烟草(集
团)有限公司更名为山东将军烟草(集团)有限公司，并上报国家烟草专卖局。10月，
国家烟草专卖局批复同意。同月，山东将军烟草(集团)有限公司在济南市工商局注册
登记，注册资本67992万元，股东为汇友烟草(集团)有限公司、济南九州经贸实业中
心。同月，省烟草专卖局(公司)批复同意成立将军烟草济南供销公司，负责集团公司
的卷烟销售。济南卷烟厂更名为山东将军烟草(集团)公司济南卷烟厂。12月，山东将
军烟草(集团)公司在济南正式挂牌运营。成员单位有济南卷烟厂、德州卷烟厂、临清
卷烟厂、济南烟草分公司、德州烟草分公司、聊城烟草分公司、泰安烟草分公司、莱
芜烟草分公司、临沂烟草分公司(含沂水卷烟厂、临沂烟叶复烤厂)、将军烟草济南供
销公司。其中，临沂烟草分公司、将军烟草济南供销公司具有法人资格。
1996年1月，临沂烟草分公司进行公司制改造，改为山东将军烟草集团(临沂)公
司。4月，临沂烟叶复烤厂由隶属山东将军烟草集团(临沂)公司改为隶属山东将军烟
草(集团)公司管理。
1997年，集团公司拥有5个卷烟厂，6个市(地)烟草分公司和1个多元化实业公司，
员工上万名，跨入全国500强大型企业行列。
二、青岛(颐中)烟草集团公司
(一)青岛烟草集团公司的组建
1994年1月，省烟草专卖局(公司)决定，以青岛烟草分公司、青岛卷烟厂为核心
层，以烟台烟草分公司、烟台卷烟厂为紧密层，实施资产重组，组建青岛烟草集团公
司(简称青岛集团公司)。该集团公司为自主经营、自负盈亏、依法纳税的全民所有制
经济实体。同月，国家烟草专卖局批复同意组建青岛集团。2月，省经济体制改革委
员会批复同意组建青岛集团，同时成立青岛集团公司。同月下旬，省烟草专卖局(公
司)党组决定，正式组建青岛集团，同时成立青岛集团公司。5月初，青岛集团公司决
定将其所属企业法人资格变更为企业负责人经营，并由所属企业到各自驻地工商局办
理变更手续。5月底，省烟草专卖局(公司)批复同意青岛集团公司接纳威海烟草分公
司、日照烟草分公司为集团公司紧密层成员单位。
当年，青岛集团公司有职工7000余人，资产8亿元，辖青岛、烟台、威海、日照4
个分公司，青岛、烟台两个卷烟厂，25个县(市、区)烟草公司。集团公司卷烟产量
78.2万箱，实现卷烟工业总产值17.5亿元，卷烟销售收入15.06亿元，卷烟工业增加
值10.2亿元，实现利税12.02亿元，其中利润1.47亿元。
1995年4月，省烟草专卖局(公司)批复同意青岛集团公司接纳菏泽烟草分公司(卷
烟厂)为成员单位。
(二)颐中烟草(集团)有限公司的组建
1995年6月，经国家工商局、国家经济体制改革委员会、国家烟草专卖局、省烟
草专卖局批准，按照《公司法》及建立现代企业制度的要求，对青岛集团公司进行公
司制改造。省烟草专卖局(公司)批复同意青岛烟草集团公司更名为颐中烟草(集团)有
限公司(简称颐中集团公司)，并在国家工商局登记注册，其所属子公司及分公司名称
作相应变更。颐中集团公司建立董事会、监事会、总经理管理体制，成立党组。8月，
原青岛烟草分公司建制自行取消。9月，颐中集团公司取消国营青岛卷烟厂建制，在
此基础上设立颐中烟草(集团)有限公司青岛卷烟厂(简称颐中公司青岛卷烟厂)，不具
备法人资格。1996年7月17日，在青岛市举行颐中集团公司及各所属有限公司揭牌仪
式暨颐中公司青岛卷烟厂累计实现利税百亿元庆典。会上展示壹枝笔、黄锡包、大前
门、八仙过海、大团圆、绿牡丹6个卷烟新牌号，推出新的企业形象识别系统(CIS)。
1997年，颐中集团公司发展成为一个体制规范，组织结构优化，以资本为纽带，
以名牌产品为依托，以龙头企业为核心，以烟草种植和卷烟生产经营为主业兼多元化
开发，集农、工、商、贸为一体的大型烟草企业集团公司。拥有青岛、烟台、菏泽3
个卷烟厂，威海、烟台、日照、菏泽、实业、购销公司6个国内全资子公司，鹰伯尔、
大西洋公司两个国内控股子公司，金鹰、黎马敦公司两个参股公司，青岛、烟台、威
海、日照、菏泽5个市的37个县(市、区)烟草分公司及4个专业分公司，香港、南非的
两个控股子公司。多元化企业有60余家，其中，国有企业9家，集体企业47家，中外
合资企业4家，合资企业固定资产总值2000万元，资产在百万元以上的企业有14家。
多种经营形成烟机制造、印刷、包装、卷烟材料、精细化工、香精香料、运输、汽车
修理、运动器材、餐饮服务、商业网点等多元化发展的格局。职工逾万人，其中，多
元化企业从业人员1716人，占职工总数的19.5%，拥有固定资产16亿元。颐中集团公
司当年卷烟产量88.3万箱，实现卷烟工业总产值24.33亿元，卷烟销售收入24.33亿元，
卷烟工业增加值17.52亿元，实现利税16.62亿元，其中利润3.38亿元。集团公司总资
产53亿多元，卷烟产品有10余个品牌，烟叶年产量1.5万吨。
三、潍坊(东方)烟草集团公司
(一)潍坊烟草集团公司的组建
1993年9月21日，省烟草专卖局(公司)开始组建以潍坊烟草分公司为核心层，以
青州卷烟厂、滨州烟草分公司、东营烟草分公司为紧密层的潍坊烟草集团公司。12月，
正式组建潍坊烟草集团公司(简称潍坊集团公司)，总部设在潍坊市，潍坊烟草分公司
为集团公司的核心层企业。1994年1月，省烟草专卖局(公司)决定：省烟草公司淄博
分公司加入潍坊烟草集团公司；省烟草公司青州销售公司(青州卷烟调拨站)撤销，其
业务划归潍坊集团公司。4月18日，潍坊集团公司成立庆典及揭牌仪式在潍坊市举行。
潍坊集团公司是跨地区的企业集团公司，下辖潍坊、淄博、滨州、东营4个烟草
分公司、青州卷烟厂、5个烟叶复烤厂(潍坊、诸城、安丘、临朐、昌乐)、淄博卷烟
材料厂、36个县(市、区)烟草公司、30个卷烟销售连锁店及15个多元化经营实体。固
定资产4.8亿元，职工万余人，是一个对人、财、物，产、供、销实行统一管理，集
农、工、商、科、外经贸于一体的国有大型企业。主要生产经营范围：烟叶生产、收
购、复烤加工、调拨、销售，卷烟生产、调拨、批发、销售，卷烟生产材料采购、加
工，第三产业生产经营等。
(二)东方烟草(集团)有限公司的组建
1995年4月，省烟草专卖局(公司)根据《公司法》的有关规定，对潍坊集团公司
进行公司制改造。6月，批复同意潍坊集团公司按照国有独资的有限公司模式进行改
制，实行母子公司制。潍坊集团公司更名为东方烟草(集团)有限公司，其所属子公司
及分公司名称作相应变更，并建立起公司董事会、监事会和总经理的管理体制。董事
会由8人组成。
东方烟草(集团)有限公司成立后至1998年，累计实现利税32亿元，在潍坊地区企
业中排名第一，并跻身全国500家最大工业企业行列。
四、鲁南烟草(集团)公司
1994年7月，省烟草专卖局(公司)向国家烟草专卖局上报《关于组建鲁南烟草集
团公司的请示》。8月12日，国家烟草专卖局批复同意组建鲁南烟草集团公司，隶属
于省烟草专卖局(公司)。其经营范围、隶属关系及干部任免等事项按国家烟草专卖局
《关于组建烟草企业集团的意见(试行)》要求执行。27日，省经济体制改革委员会批
复同意由济宁烟草分公司、枣庄烟草分公司、滕州卷烟厂3家企业以产权为纽带联合
组建鲁南烟草集团公司。9月，省烟草专卖局(公司)决定组建鲁南集团，同时成立鲁
南烟草集团公司，隶属省烟草公司。成员单位有济宁烟草分公司、枣庄烟草分公司和
滕州卷烟厂，滕州卷烟厂为核心层企业。
1995年6月，省烟草专卖局(公司)发文，同意鲁南烟草集团公司按照国有独资有
限责任公司的模式进行改制，实行母子公司的体制，集团公司对其子公司的资产实施
直接管理，同意鲁南烟草集团公司更名为鲁南烟草(集团)公司，其所属子公司及分公
司名称作相应变更。枣庄、济宁两市烟草专卖局与公司实行政企分开，撤销枣庄烟草
分公司、济宁烟草分公司，成立鲁南烟草(集团)公司济宁市烟草分公司。枣庄市烟草
专卖局、济宁市烟草专卖局仍由省烟草专卖局直接管理。原由枣庄烟草分公司和济宁
烟草分公司所辖的16个县(市、区)烟草公司相应转变隶属关系并更名为鲁南烟草(集
团)公司枣庄市中、薛城、峄城、台儿庄、山亭、滕州、曲阜、兖州、邹城、微山、
鱼台、金乡、嘉祥、汶上、泗水、梁山分公司。鲁南烟草(集团)公司董事会由5人组
成。
鲁南烟草(集团)公司为全民所有制大型企业，实行统一核算，内部成员单位实行
承包经营，分别核算。鲁南烟草(集团)公司由济宁烟草分公司、枣庄烟草分公司、滕
州卷烟厂三家组成，为以产权为纽带，实行产、供、销，人、财、物集中统一管理的
跨地区、密集型的经济实体。集团公司有职工3000余人，固定资产原值1.34亿元，流
动资产1.79亿元。集团公司卷烟年销售量30万箱，销售收入4.5亿元，卷烟生产能力
30万箱，利税总额2亿多元，实现年利润2000万元。
鲁南烟草(集团)公司以生产经营烟草和烟草制品为主，并积极发展第三产业，拓
宽生产经营范围，增加集团公司经济实力。1997年，集团公司种植烟叶466.67公顷，
收购烟叶1050吨；生产卷烟115亿支，完成工业总产值3.4亿元，工业实现利税1.63亿
元；销售卷烟38.2亿支，实现销售收入2.63亿元，商业实现利税2321万元；集团公司
固定资产原值2.65亿元，净值2.22亿元，全年合计实现利税总额1.86亿元。
1998年1月，鲁南烟草(集团)公司合并到颐中集团公司，其所属企业一并归属颐
中集团公司，企业名称亦相应变更。
五、山东烟草宏发(集团)公司
1995年10月，在国家烟草专卖局一业为主，多种经营指导思想推动下，省烟草专
卖局(公司)决定实施“两烟”生产与多元化发展并举的发展战略，发展山东“大烟草”
格局，成立山东烟草实业股份有限公司筹备领导小组，具体负责山东烟草实业股份有
限公司筹备工作。同年12月，省烟草专卖局(公司)向国家烟草专卖局上报组建山东烟
草宏发(集团)有限公司的请示。宏发集团公司以金叶广告公司、宏昌珠宝公司、东方
迪卡养殖公司、诸城家具公司、文登市大观园商场为核心层，作为省烟草专卖局(公
司)直属的第三产业集团，统管全省烟草第三产业经营，围绕烟草主业，发展非烟生
产，以实现山东烟草“两条腿”走路的目标，对山东烟草多元化开发负有生产经营和
管理的双重职能。
1996年1月，省烟草专卖局(公司)下发通知，成立山东烟草宏发(集团)有限公司
(简称宏发集团公司)。宏发集团公司实行母子公司制，集团内部实行董事会领导下的
总经理负责制，董事长为公司法定代表人。7月，省烟草专卖局(公司)成立山东宏发
烟草(集团)公司董事会，11人组成。同年4月，宏发集团公司工商注册时定名为山东
烟草宏发(集团)公司。宏发集团公司一方面对全省烟草行业多元化企业进行整合重组，
另一方面加强对省烟草专卖局(公司)投资划转的烟机公司、外经贸公司、实业公司、
开发中心、大厦筹建处及省烟草专卖局(公司)所属三产企业的管理。之后，接收省烟
草专卖局(公司)持有股份的牟平滤材公司、莱州工业印刷公司。淄博卷烟材料厂和滕
州卷烟厂兖州分厂两家转产企业也先后归属宏发集团公司管理。
宏发集团公司作为省烟草专卖局(公司)直属的全国烟草行业第一家以多元化开发
为主的企业集团，拥有资产1.6亿元，经营面积5万平方米，下设9个子公司和50个松
散型企业。经营范围涉及经济、技术、信息、实业开发和物业管理，主要业务有对外
投资、商业贸易、证券买卖、小商品经营等。