烟叶收购采取合同定购的方式，由烟站根据国家规定的烤烟收购标准和价格标准
进行收购。自1991年起，全省各烟站一直按照国家下达的烤烟种植面积、收购量实行
合同定购，收购前先由县烟草公司与烟农签订产购合同，不准无计划、超计划收购。
产购合同把产购双方的利益联系在一起，收购单位根据国家指令性计划和市场需要与
烟农签订收购合同。
经省烟草专卖局(公司)审批，在烟叶生产形成规模的潍坊、临沂、日照、淄博、
青岛、莱芜6市，按3000NFDA15000亩设站的标准建立烟叶收购站。收购站按照
“符合流向、方便群众、便利运输、便于管理”的原则规划设置，一般设在乡镇政府
驻地。根据实际需要，规模较大的烟叶收购站，经省烟草专卖局批准，可在较远的种
烟村设临时收购点。烟叶收购站(点)按合同计划、国家标准统一收购。1997-2005年，
根据国家烟草专卖局《烟叶专卖管理办法(试行)》的规定，山东烟草行业在全省范围
内统一产购合同条款和内容，把产购合同纳入规范管理，保证烟叶收购单位按照有关
法律、条例、管理办法组织收购。
随着收购工作的进一步规范，各烟站在年度收购的中后期，对烟农合同交售情况
在烟叶收购站和所在村进行张榜公布，以便烟农及时掌握交售(收购)情况，以维护合
同的严肃性。收购结束，收回烟农IC卡，对合同执行情况逐户汇总，并作为兑现扶持
政策的主要依据。
一、基地烟叶收购
省内烟叶基地建设始于1983年，青岛卷烟厂在胶南县建立2万亩烟叶基地。1987
年，济南卷烟厂在安丘、临朐、昌乐3个县建立0.62万亩烟叶基地。同年12月，中国
烟草总公司同意山东省烟草公司和乐富门国际公共股份公司合作建设8万亩烟叶基地。
1992年3月，由烟厂、产区、省烟草专卖局(公司)三方组成烟叶基地管理委员会，全
面负责基地的建设与管理工作，负责制定基地建设的具体规划、计划和相应措施，并
监督各项措施的实施。1999年，青州卷烟厂在潍坊、淄博、日照、临沂市建立6.35万
亩烟叶基地。1991-2005年，山东卷烟工业烟叶基地规模扩大，从1991年的14.9万亩
发展到20 05年的76.45万亩；省外烟叶基地从无到有，发展到四川、陕西、福建、湖
南、贵州、重庆6个省(市)、25个县(市)。2005年，青州卷烟厂与青州烟草研究所承
担国家烟草专卖局“以成熟度为中心配套生产技术试验示范与推广”项目，在四川泸
州种烟1.5万亩，产量达到每亩158公斤，上、中等烟叶比例达到97.7%。
图2-9 2005年，莒南县烟农按国家烟叶收购分级规定整理初烤烟叶。
2005年，山东卷烟工业基地烟叶调拨总量65475吨，烟叶质量有较大提高。青岛
卷烟厂烟叶基地收购的上、中等烟叶占77%。
1991-2005年山东省基地种烟和烟叶收购数量统计表
表2-18
单位：公顷、吨
┌──┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────┐
│年 │济南卷烟厂 │青岛卷烟厂 │青州卷烟厂 │华英公司 │
│ │ │ │ │(山东-乐富门) │
│份 ├───┬────┬────┼───┬────┬────┼───┬────┬────┼────┬────┤
│ │收购量│省内 │省外 │收购量│省内 │省外 │收购量│省内 │省外 │省内 │收购量 │
│ │ │面积 │面积 │ │面积 │面积 │ │面积 │面积 │面积 │ │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1991│ │ │ │1000 │973.33 │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1992│ │ │ │1000 │973.33 │ │ │ │ │2000.00 │57.60 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1993│ │ │ │1000 │973.33 │ │ │ │ │4000.00 │1094.40 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1994│ │ │ │1000 │973.33 │ │ │ │ │2266.67 │1943.80 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1995│7000 │5066.67 │ │1000 │973.33 │ │ │ │ │109.67 │768.00 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1996│ │ │ │21000 │4000.00 │11333.00│ │ │ │1133.33 │841.80 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1997│4525 │2413.00 │ │7750 │9533.30 │ │ │ │ │ │332.40 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1998│ │4000.00 │ │ │ │ │ │ │ │ │19.80 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1999│ │6000.00 │1333.00 │8500 │5666.70 │ │75000 │4233.30 │ │ │493.00 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│2000│ │5466.67 │ │ │5333.30 │9533.30 │10000 │4333.30 │ │ │ │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│2001│ │2666.67 │3000.00 │9900 │6600.00 │ │6250 │3800.00 │ │ │ │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│2002│12800 │5866.67 │1466.67 │8300 │5533.30 │ │9000 │4333.30 │666.70 │ │ │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│2003│10900 │5800.00 │1466.67 │8250 │5500.00 │ │13450 │5000.00 │1133.30 │ │ │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│2004│12200 │6133.33 │2000.00 │ │7133.30 │7733.30 │3412 │5666.70 │1466.70 │ │ │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│2005│17250 │6133.33 │5366.67 │41500 │8666.70 │27666.70│6725 │1800.00 │1333.00 │ │ │
└──┴───┴────┴────┴───┴────┴────┴───┴────┴────┴────┴────┘
二、国家储备烟叶收购
1991-1999年，国家烟草专卖局为调节烟叶生产的丰歉，保护农民种烟积极性，
增强国家宏观调控能力，平衡烟叶需求，抑制市场价格，保证连续不断地为卷烟工业
企业提供优质的原料供应，每年均安排一定数量的储备烟叶收购计划。储备烟的计划、
储存、分配权属国家烟草专卖局，由中国烟草总公司统一管理，由各省(自治区、直
辖市)烟草公司和中国烟草总公司两级经营。储备烟叶不能单独收购，在当年度收购
结束后，根据全年烟叶实际收购数量、等级，将国家储备计划分配到各产区，各产区
按照分配数量、等级调运到有国家储备库的单位。山东省的储备烟叶调到潍坊、临沂、
青州、日照国家储备库储存。
1991-1999年，国家安排山东储备烟叶各年数量不等，1996年前，年均在2万吨以
上，1998-1999年，每年各1万吨。
1999年以后，由于烟叶生产达到了一定的种植规模，烟叶收购量能够有效保证卷
烟工业企业的生产需要，国家不再安排烟叶储备计划。
1991-1999年山东省烟叶储备计划一览表
表2-19
单位：吨
┌──┬─────┬────────────┐
│年份│山东省储备│备注 │
├──┼─────┼────────────┤
│1991│26000 │包括昌乐出口备货18500吨 │
├──┼─────┼────────────┤
│1992│22000 │ │
├──┼─────┼────────────┤
│1993│25000 │ │
├──┼─────┼────────────┤
│1995│20000 │ │
├──┼─────┼────────────┤
│1996│19000 │ │
├──┼─────┼────────────┤
│1998│10000 │ │
├──┼─────┼────────────┤
│1999│10000 │ │
└──┴─────┴────────────┘
说明：1994年、1997年国家未安排储备计划。
三、出口烟叶收购
1991年，国家烟草专卖局安排山东潍坊的诸城、安丘、临朐、青州、昌乐为出口
烟基地县(市)。德国大陆公司在山东诸城设立打叶复烤厂，就地加工烟叶，并设立办
事处，收购诸城产的主料烟。烟叶由烟站代收包装，外商逐包验级，合格后单独标识，
外商收货后调运到诸城复烤厂，复烤厂按外商要求将等级再分出深色与浅色配方打叶，
山东烟草进出口公司按照数量办理出口手续。
1991年，美国环球、英国乐富门公司在临朐、安丘建立烟叶基地，定点在临朐县
的冶源、辛寨、七贤三地和安丘县的红沙沟镇。基地烟叶由烟站收购，单收、单存、
单调，收购结束统一调安丘复烤厂复烤，复烤后全部由乐富门公司使用。
山东省出口烟叶，由山东烟草进出口公司根据出口量安排在主料烟重点产区潍坊
市的诸城、临朐、安丘、青州、昌乐等地。烟叶由烟站收购，烟草公司在烟叶复烤厂
按出口标准进行把烟、片烟加工，山东烟草进出口公司按标准验收，合格后调山东烟
草进出口公司出口。
图2-10 诸城市烟农精心收摘出口烟叶。
1991-2005年山东省烟叶出口数量统计表
表2-20
单位：吨
┌──┬───┬──┬──┐
│年份│数量 │年份│数量│
├──┼───┼──┼──┤
│1991│28217 │1999│4062│
├──┼───┼──┼──┤
│1992│16562 │2000│3834│
├──┼───┼──┼──┤
│1993│11907 │2001│9082│
├──┼───┼──┼──┤
│1994│8692 │2002│7557│
├──┼───┼──┼──┤
│1995│6268 │2003│8504│
├──┼───┼──┼──┤
│1996│8056 │2004│6583│
├──┼───┼──┼──┤
│1997│9484 │2005│3637│
├──┼───┼──┼──┤
│1998│7963 │ │ │
└──┴───┴──┴──┘