一、收购体制
省烟草专卖局(公司)下设的烟叶生产购销公司，为烟叶生产经营管理主体，负责
全省烟叶生产、科研中长期规划的制定和年度烟叶种植、收购计划的安排、落实、监
督、检查；负责制定烟叶生产、收购、经营的指导方针、政策和规章制度，规范全省
烟叶经营工作；负责市、县级烟草公司烟叶生产经营业务人员的职业道德教育和业务
技能培训及分级检验人员资格确认工作；承担省烟草专卖局(公司)系统烟叶复烤加工
企业的行业管理职能；负责处理有限公司之间、工商之间发生的收购等级质量和工商
交接质量争议；负责组织实施产区烟叶等级质量抽查、内在质量取样化验、样品卷制
和评级工作。
产烟市烟草专卖局(公司)为烟叶经营主体，负责烟叶购销合同的签订、烟叶交接、
货款结算等烟叶经营工作；制定烟叶经营工作管理办法，加强对县级烟草专卖局(公
司)的监督、检查和指导；负责制定烟叶生产发展规划，安排烟叶种植、收购计划；
负责统一组织烟用物资的招标比价采购工作；负责烟叶科研和技术推广工作，落实相
关资金；负责烟叶职工队伍的职业道德教育和技术培训工作。
产烟县烟草专卖局(公司)为烟叶生产收购主体，负责贯彻执行烟草专卖法律法规
和上级有关政策，按照上级下达的计划，安排落实烟叶种植面积和收购数量，与烟农
签订产购合同；负责协调地方政府及有关部门烟叶种植规划、布局，争取地方对烟叶
生产的扶持政策，并组织实施；负责技术服务、技术推广和技术指导工作；加强户籍
化管理，努力提高烟叶生产水平；负责按合同、价格政策和国家标准组织收购，加强
烟叶等级的初分预检，把好烟叶收购关，达到收购质量一次合格。
图2-8 日照市烟草专卖局(公司)下属烟站职工对烟叶进行分级。
二、经营机构
山东烟草行业从省到市、县各级烟草专卖局(公司)均设有专职的烟叶生产、收购、
经营机构。
1991-1993年，省烟草专卖局(公司)下设烟叶生产购销公司，具体负责各分公司
烟叶生产、收购、经营工作。各产烟市烟草分公司下设生产科、烟叶科(经营科)，负
责各产烟县烟草公司烟叶生产、收购、经营工作。各产烟县烟草公司下设生产科、烟
叶科，负责各烟叶收购站烟叶生产、收购工作。
1994-1997年，省烟草专卖局(公司)取消产烟市烟草分公司的烟叶生产、收购、
经营职能，烟叶生产、收购由新成立的将军、颐中、东方、鲁南集团公司负责。省烟
草专卖局(公司)下设烟叶生产购销公司，负责各集团公司烟叶生产、收购工作。各集
团公司下设烟叶处，负责各产烟县烟草公司烟叶生产、收购、经营工作。各产烟县烟
草公司下设烟叶科或生产科，负责各烟叶收购站的烟叶生产、收购工作。
1998-2000年，省烟草专卖局(公司)成立以东方集团公司为主体的烟叶生产、收
购、经营专业化集团公司，下辖鲁中、鲁南、鲁东三个分公司。东方集团公司设立烟
叶生产、收购、经营等业务部门，负责鲁中、鲁南、鲁东三个分公司烟叶生产、收购、
经营等工作。各烟草分公司负责下辖产烟县烟草公司烟叶生产、收购工作。产烟县烟
草公司负责各烟叶收购站的烟叶生产、收购工作。
2000-2005年，省烟草专卖局(公司)撤销东方集团公司，恢复产烟市烟草专卖局
(公司)烟叶生产、收购、经营职能。
三、收购站(点)建设
1991-1998年，烟叶产区的县级烟草公司设立简易烟叶收购站(点)，从事一般的
烟叶生产收购工作。1999年，山东烟草行业开始建设标准化烟站，按照符合流向、方
便群众、便利运输、节约开支、利于管理的原则，规划烟站设置，用3年时间把烟站
建设成为规划合理、经济实用、功能齐全、制度健全、队伍精干、收购手段现代化、
服务一流的标准化烟站。设计规划要求：一是“三区分离”，即生活区、工作区和货
场区自成单元，互相隔离，互不干扰。二是根据种烟面积、收购量规划建设。三是具
备通讯、交通、微机、信息传递等现代化设施。四是人员配备合理，根据收购量定员、
定岗、定责，健全制度，科学管理。五是烟站整洁，空闲地带绿化、美化。至200 0
年，全省90%以上的烟站达到标准化要求。2005年，省烟草专卖局(公司)制定《加强
烟站基础建设三年规划》，提出烟站建设要达到种植规模适度、基础设施齐全、功能
完善、定岗定员定薪合理、工作程序化、管理规范化的要求，本着因地制宜、功能齐
全、超前设计、一步到位的原则，把烟站建设成为烟叶收购站、技术推广站、生产技
术培训咨询服务站，建设成为烟叶生产扶持中心、收购服务中心和信息交流中心，促
进烟叶生产健康稳定持续发展。从2005年开始，每年拿出专项资金用于烟站建设，加
快全省烟站整合步伐，压缩站(点)数量，同时，加大烟站基础设施的改造力度，进一
步提升全省烟站的工作、生活、环境条件。
1991-1998年，烟站一般配有验级棚、分级仓、露天仓库(货场)、物料库、办公
室、职工宿舍、食堂等。验级棚结构不同，面积不等，有的为砖瓦结构，有的为简易
棚，用篷布苫顶，周边用木柱或竹竿支撑，阴天光线较昏暗。烟农售烟时将烟叶摆放
在验级棚内，由验级员验级收购。分级仓一般为瓦房，内设1NFDA12台电动打包
机，收购的烟叶抬至分级仓，分等级成包存放。露天仓库由若干个垛位组成。物料库
存放生产、收购等物资。1999年，山东省实施标准化烟站建设，建设收购流水线，配
有密码室、微机室、计算机系统，实行密码收购。
至2005年底，全省共有烟叶收购站(点)211个。新建烟站生活区、工作区、货场
区三区分离。生活区由办公室、职工宿舍、集体食堂、公用澡堂等组成；工作区由初
分预检棚、验级棚、密码验级室、过磅室、分级仓、打包房、微机结算室、阅览休息
室、看车棚、厕所等基本设施组成；货场区由物料库、露天仓库、消防设施等组成。
1991-2005年山东省烟叶收购站点统计表
表2-17
单位：个
┌──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐
│地区│全省│潍坊│临沂│日照│淄博│青岛│莱芜│枣庄│
│年份│ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1991│292 │125 │93 │41 │23 │10 │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1992│294 │125 │93 │40 │23 │13 │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1993│294 │125 │96 │35 │23 │15 │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1994│295 │125 │98 │35 │23 │14 │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1995│292 │129 │105 │34 │7 │15 │ │2 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1996│303 │129 │118 │33 │7 │14 │ │2 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1997│310 │129 │122 │33 │7 │17 │ │2 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1998│305 │129 │120 │32 │7 │15 │ │2 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1999│315 │129 │114 │35 │20 │15 │ │2 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2000│304 │116 │115 │38 │20 │13 │ │2 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2001│294 │116 │103 │38 │20 │15 │ │2 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2002│269 │101 │99 │34 │20 │13 │ │2 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2003│239 │78 │92 │34 │18 │13 │2 │2 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2004│228 │70 │94 │31 │18 │13 │2 │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2005│211 │61 │88 │29 │18 │13 │2 │ │
└──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘