一、干部管理
山东烟草行业干部管理实行“分级管理，下管一级”的模式。省烟草专卖局(公
司)、山东中烟公司领导班子成员由国家烟草专卖局管理、考核和任免。省烟草专卖
局(公司)所属宏发集团公司、各市烟草专卖局(公司)、中国烟草总公司青州中等专业
学校、山东烟草进出口公司领导班子成员(处级干部)及省烟草专卖局(公司)机关干部，
由省烟草专卖局(公司)管理、考核和任免。各市烟草专卖局(公司)对县烟草专卖局
(公司)领导班子成员进行管理、考核和任免。中烟工业公司所属的集团公司、卷烟工
业企业、复烤工业企业的领导班子成员及山东中烟公司机关干部的管理、考核和任免
由山东中烟公司负责。
1991年,全省烟草行业共有干部7250人(包括聘用干部2299人)，其中县处级干部
155人。省烟草专卖局(公司)机关有干部210人，其中，厅(局)级干部3人，处级干部
32人，科级及以下干部175人。下属企事业单位共有干部7040人，其中，工业企业28
57人，商业企业4231人，从事教育工作人员162人。2005年底，省烟草专卖局(公司)
系统共有干部7289人，其中县处级以上干部143人。省烟草专卖局(公司)机关干部16
3人，其中，厅(局)级干部7人，处级干部49人，科级及以下干部107人。下属企事业
单位共有干部7126人，从事教育工作人员95人。山东中烟公司共有干部3332人，其中，
机关干部101人，包括厅(局)级干部4人，处级干部22人，科级及以下干部75人；下属
企业干部3242人，其中县处级干部37人。
1991-2005年山东省烟草专卖局(公司)历任负责人一览表
表7-1
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┃姓名 │职务 │任职时间 │备注 ┃
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┃王琨 │局长、经理 │1990.01-1997.11 │党组书记 ┃
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┃蒲强 │局长、总经理 │1997.11-2000.05 │党组书记 ┃
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┃赵华民 │局长、总经理 │2000.05-2004.01 │党组书记 ┃
┠────┼─────────────┼────────┼──────────┨
┃ │副经理 │1991.09-1995.01 │ ┃
┃ │副局长 │1995.01-2004.01 │ ┃
┃ │副总经理 │2002.04-2004.01 │ ┃
┃韩克佑 ├─────────────┼────────┼──────────┨
┃ │副局长、副总经理(正厅级) │2004.01-2005.06 │党组副书记、主持工作┃
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┃孙公准 │局长 │2005.06- │党组书记 ┃
┠────┼─────────────┼────────┼──────────┨
┃王彦亭 │总经理、副局长 │2005.06- │党组副书记 ┃
┠────┼─────────────┼────────┼──────────┨
┃张永耀 │副经理 │1987.09-2002.04 │党组副书记 ┃
┃ │巡视员 │2002.04-2003.11 │ ┃
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┃王裕鹏 │副局长 │1988.05-2000.05 │ ┃
┠────┼─────────────┼────────┼──────────┨
┃张国植 │副经理 │1988.05-1991.06 │ ┃
┃ │助理巡视员 │2000.05-2000.11 │ ┃
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┃ │副总经理 │2000.05-2002.04 │ ┃
┃陈毅力 │副局长 │2002.04- │ ┃
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┃武梅华 │副总经理 │2002.04- │ ┃
┠────┼─────────────┼────────┼──────────┨
┃王玉麟 │副局长、纪检组组长 │2004.06- │ ┃
┠────┼─────────────┼────────┼──────────┨
┃刘云生 │副总经理 │2005.12- │ ┃
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┃李嘉玲 │纪检组组长 │1991.09-2000.05 │ ┃
┃ │助理巡视员 │2000.05-2001.09 │ ┃
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┃朱怡聆 │纪检组组长 │2000.05-2004.01 │ ┃
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┃曹卫国 │助理巡视员 │2003.04- │ ┃
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山东中烟工业公司负责人一览表
表7-2
┌───┬────┬────┬────┐
│姓名 │职务 │任职时间│备注 │
├───┼────┼────┼────┤
│赵华民│总经理 │2004.01-│党组书记│
├───┼────┼────┼────┤
│蒲强 │ │2004.01-│党组成员│
├───┼────┼────┼────┤
│朱怡聆│副总经理│2004.01-│ │
├───┼────┼────┼────┤
│韩林 │副总经理│2004.01-│ │
└───┴────┴────┴────┘
二、职工管理
(一)在职职工管理
1991年11月，省烟草公司根据省政府和省劳动局的部署，经过反复筛选，从全省
烟草系统3000多名农民合同制工人中确定刘茵田等29名企业管理和技术方面的骨干
“农转非”为城镇合同制工人。年底，省劳动局同意省烟草专卖局(公司)在当年劳动
工资计划内，为所属基层烟站选招农民合同制工人188名(潍坊市75名，临沂地区105
名，烟台市8名)，从事烟叶生产、收购的技术管理工作。同月，省烟草专卖局(公司)
印发《关于全面推行全员劳动合同制的意见》，全省烟草系统各工业企业和县级烟草
公司在1995年底前全面实行全员劳动合同制。各分公司机关在1996年全面铺开。在劳
动合同签订过程中，职工单方面不愿与企业签订劳动合同的，限期调离，超过期限仍
未调离的按自行离职处理。劳动合同签订后，按劳动部颁发的《劳动合同鉴证实施办
法》，到当地劳动部门进行鉴证。
1995年6月，省烟草专卖局(公司)为加强劳动力管理，妥善安置富余职工，印发
《关于贯彻实施〈劳动法〉加强劳动管理妥善安置富余职工有关问题的意见》，对各
企业安置富余职工提出五条要求，进行妥善安置。
1998年5月，省烟草专卖局(公司)按《劳动法》和烟草系统劳动定员标准，印发
《山东省烟草系统职工分流安置试行办法》，对在执行定员定额管理或在优化劳动组
合岗位竞争中下岗的富余职工进行分流安置。
2000-2001年，省烟草专卖局(公司)根据专卖管理工作需要，从城镇居民中招聘
3807名专卖协管员。
(二)离退休职工管理
1991-2005年，全省烟草行业省、市、县三级离退休人员管理机构普遍建立，人
员配备到位，各单位均设立老干部管理部门。1991年底，全省烟草行业共有离退休人
员6222人。
2005年底，全省烟草行业离退休人员7534人。省烟草专卖局(公司)系统离退休人
员3528人，其中，离休357人，退休3171人。山东中烟公司离退休人员4006人，其中，
离休122人，退休3884人。
三、职称评聘
1991年7月，省烟草专卖局(公司)印发《关于专业技术职务评聘工作转入经常化
的实施意见》，专业技术职务评聘工作转入经常化。工程、农业、会计、经济、政工
系列高级职务经省烟草专卖局(公司)审核，报国家烟草专卖局评审审批；中级职务报
省烟草专卖局(公司)评审审批。
1992年9月，省烟草专卖局(公司)组建工程、农业、经济、会计、政工、统计6个
系列的中级专业技术职务评审委员会。
1998年底，省烟草专卖局(公司)成立职称改革工作领导小组，蒲强任组长。同时
要求各单位健全职称改革工作领导小组。省烟草专卖局(公司)成立中级专业技术职务
评审委员会及综合考评小组，颐中集团公司组建工程系列初级专业技术职务评审委员
会，东方集团公司组建农业系列初级专业技术职务评审委员会，将军集团公司组建政
工系列初级专业技术职务评审委员会，中国烟草总公司青州中等专业学校组建教育系
列初级专业技术职务评审委员会。各初级专业技术职务评审委员会负责全省烟草行业
工程、农业、政工、教育系列初级专业技术职务任职资格评审和省烟草专卖局(公司)
职称改革工作领导小组交办的中级专业技术职务任职资格的初步推荐工作。
2002年，国家烟草专卖局首次在全国烟草系统进行研究员、副研究员专业技术职
务任职资格评审工作。规定：2002年度申报研究员专业技术职务任职资格评审人员的
外语考试由中国烟草总公司职称改革办公室组织实施。从2003年开始，所有申报研究
员专业技术职务任职资格评审的人员一律参加全国职称外语统一考试。
2004年，山东中烟公司成立职称改革工作领导小组，下设办公室。2005年，山东
中烟公司成立工程和政工中、初级专业技术职务评审委员会及综合考评推荐组，制定
《山东中烟工业公司系统专业技术职务聘任工作实施办法》。
1991-2005年，全省烟草系统共评出各级各类专业技术职务4083人。其中，中级
专业技术职务3549人，高级专业技术职务188人。
四、职工工资及福利
(一)工资调整
1991年，山东烟草行业职工人均年工资收入2357元。6月，省烟草专卖局(公司)
下发《关于全省烟草系统第一轮工效挂钩情况和进入第二轮工效挂钩的通知》，要求
所属各企业必须进入第二轮工效挂钩。实行工效挂钩后，烟草企业所提效益工资有权
自主支配。
1992年初，根据国家烟草专卖局统一安排，烟草企业逐步实行以岗位技能工资制
为主要形式的内部分配制度。山东烟草行业的威海分公司和诸城市公司为全国烟草行
业商业企业岗位技能工资制试点单位。实行岗位技能工资制后，职工缴纳个人养老保
险，办理离退休手续时，以本人基本工资(岗位工资、技能工资和年功工资)为基数计
发离退休费。离退休人员按在职人员工资平均增加数额的60%增加基本养老金。
1993年7月，根据国家烟草专卖局文件规定，除享受政府特殊津贴者外，被国家
烟草专卖局批准为烟草行业首批有突出贡献的专家，从1992年10月起晋升两级工资。
1994年4月，省烟草专卖局(公司)制定岗位技能工资制运行管理办法，实行岗位、
技能工资制。
1997年，经劳动部同意，烟草行业开展晋升技能工资工作。8月，国家烟草专卖
局下发《关于对山东省烟草企业晋升技能工资的批复》，同意山东烟草企业在不突破
1997年国家烟草专卖局(总公司)下达的工资总额计划的前提下，晋升技能工资，月人
均增资额原则上控制在40元以内。
2005年，山东烟草行业职工人均年工资收入37556元，是1991年的15.93倍。
1991-2005年部分年份山东省烟草系统职工年平均工资收入统计表
表7-3
单位：元
┌───────┬────┬───┬───┬───┐
│年平均工资年份│全省平均│制造业│商业 │其他 │
├───────┼────┼───┼───┼───┤
│1991 │2357 │2589 │2077 │2847 │
├───────┼────┼───┼───┼───┤
│1995 │8218 │8828 │7240 │8481 │
├───────┼────┼───┼───┼───┤
│2000 │17937 │19775 │16304 │12413 │
├───────┼────┼───┼───┼───┤
│2005 │37556 │47199 │35062 │26439 │
└───────┴────┴───┴───┴───┘
(二)津贴补贴
1992年3月，省烟草专卖局(公司)印发《关于在主要生产车间技术岗位中实行岗
位津贴的意见》，要求烟草企业工资分配向一线主要生产车间高技术岗位倾斜，给这
一部分职工发放岗位津贴和提高工资待遇。5月，山东烟草行业实行职工粮价补
贴和房改补贴。同月，烟草企业执行女职工每人每月8元、男职工每人每月7元的洗理
费发放标准。
(三)劳动保护
1991年7月，经国家烟草专卖局同意，恢复省烟草专卖局(公司)机关人员休假制
度。山东烟草企业定期为职工(包括离退休人员)进行健康查体。
(四)补充养老保险
1993年，山东烟草行业开始从新增效益工资、奖金或福利基金中提取企业补充养
老保险金，目的是减轻国家负担，给职工退休后和已退休的老职工增加部分退休养老
保险金，缓解职工因退休后工资收入减少而造成的生活困难。
1995年11月，省烟草专卖局(公司)制定《山东省烟草行业离退休人员补充养老保
险基金试行办法》及《山东省烟草公司机关建立离退休人员补充养老保险基金试行办
法实施细则》。规定离退休人员工龄补贴由每年1元提高到3元，烟龄(进入烟草行业
的年限)补贴由1元提高到3元，均在企业补充养老保险基金中列支。2001年1月，离退
休职工工龄补贴增加到12元(含社会统筹1元，企业补助11元)。
2004年12月，根据省社保部门要求，省烟草专卖局(公司)停止企业为职工办理补
充养老保险，对个人补充养老金账户予以结算。
(五)住房公积金和住房补贴
1999年1月，对在职职工实行住房补贴。职工住房补贴按照上年度职工本人月平
均工资基数的25%逐月计发，参照住房公积金的办法管理，执行有关优惠政策。职工
住房补贴不直接发给职工个人，核算后集中存入城市住房基金管理中心和市政府委托
银行开设的“职工住房补贴专户”。职工个人住房补贴专项用于家庭购买、大修自住
房，缴纳房租或偿还购买自住房的贷款本息。2000年2月，财政部驻山东省财政监督
专员办事处印发《关于同意中国烟草总公司山东省公司在管理费用中列支住房公积金
和住房补贴的批复》，同意省烟草专卖局(公司)在管理费用中列支住房公积金
1352.36万元，列支住房补贴3231.86万元。省烟草专卖局(公司)转发该文件，要求全
系统按批复规定，将住房公积金和住房补贴不足部分列入管理费用，并进行账务处理，
纳入1999年度决算。住房公积金和住房补贴标准按省政府“住房补贴为职工月基本工
资与社会工龄工资之和为基数计算”的规定执行。
根据省财政厅《关于调整职工住房补贴、住房公积金计提基数等有关问题的通知》
精神，自2001年1月起，职工住房补贴的计发基数修改为全省烟草系统进行工资改革
后的基本工资，发放比例提高至35%，发放办法由专款专存改为随工资发放。