山东地情档案 AI 原始文本 文章：第二节 中长期贷款 资料库：二轮山东省志 章节：金融志(1991-2005) 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/g0/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/g0/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/g0/section/39/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/g0/section/39/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/g0/section/39/article/64/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/g0/section/39/article/64/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


    中长期贷款是银行业金融机构为满足企事业单位新建、维修、更新、改造、扩建等不同资金需要所提供的期限较长（一般在一年以上）的贷款。中长期贷款因期限长、风险大，利率相对提高。山东省中长期贷款主要有基本建设贷款、技术改造贷款等。
    一、基本建设贷款
    基本建设贷款是银行业金融机构对企业固定资产的建筑、添置、安装过程中所需资金发放的中长期贷款。1990年底，全省银行基本建设贷款余额88.50亿元，其中建设银行84.09亿元。
    1991年，各行集中部分资金开展基本建设贷款，人民银行也集中部分资金统一使用，并批准专业银行通过发行金融债券或代理财政、企业发行债券，筹集资金用于支持国家重点建设项目的资金需要。建设银行坚持重点项目贷款优先安排，资金优先供应，加强服务与资金使用监督，并组织力量对全省重点、大中型项目进行投资落实，年底经办的60个国家、省重点及大中型项目贷款50.1亿元，其中12个国家重点项目发放贷款24.9亿元。工商银行基本建设贷款重点支持高技术、高创汇、高附加值和能源、交通、原材料等短线产品项目。
    1992年，中国人民银行对固定资产贷款仍实行指令性计划管理，未经批准不得突破计划规模，固定资产贷款优先支持国家计划安排项目。建设银行山东省分行成立重点项目管理协调领导小组，建立重点项目联系制度，制定新的目标管理服务体系，先后对16个大中型项目建设和生产情况进行专题调查；为济青高速公路、京九铁路、济南机场、济南客站等设立专门机构，开展资金供应、概预算审查、招标投标、结算、咨询等全方位服务。年底，经办的69个重点大中型项目累计贷款61.06亿元，其中国家重点项目贷款25.95亿元。
    1993年起，中国人民银行对固定资产贷款实行严格的计划管理，新增加的固定资产贷款主要用于续建项目，优先用于重点建设和重点技术改造项目，不准用于国家计划外项目，不准填补地方自筹资金缺口。
    1994年，国家开发银行成立，建设银行、工商银行开始代理其项目贷款业务。
    1995年，中国人民银行要求各行严格执行国家下达的固定资产贷款计划，并按项目进度、自筹资金到位情况掌握贷款，严禁挪用流动资金贷款搞固定资产投资。当年，中国建设银行制定《固定资产贷款办法（试行）》，对基本建设贷款与技术改造贷款的申请、受理、支用与监督，借款的偿还等作出具体规定，进一步规范该项贷款的管理。
    1996年，中国人民银行继续要求金融机构严格执行上级下达的固定资产贷款计划，严禁挪用流动资金贷款搞固定资产投资，特别强调要把符合《环境保护法》和《建设项目环境保护管理办法》的规定和要求，作为对新建项目是否贷款的必要条件。同年，工商银行山东省分行成立固定资产信贷处，制定《关于积极参与重大项目建设的实施意见》，信贷人员直接参与重大建设项目的全过程管理。
    1997年，中国人民银行继续从严控制固定资产贷款，要求各行切实加强审查，对资本金不足、资金来源不正当的，银行一律不予贷款，促进项目法人制的建立；严禁挤占挪用流动资金贷款搞固定资产投资；不准用拆借资金发放固定资产贷款。对新增和收回再贷的固定资产贷款规模，原则上要集中到省行统一掌握，支持省重点项目建设。中国建设银行对固定资产贷款实行“统一管理、分级实施、风险控制、总量约束”原则，积极协助国家开发银行做好贷款本金与利息的回收工作。
    1998年，全省金融机构在坚持项目法人制度和资本金制度，改进和完善对固定资产贷款项目的审查和评估的基础上，加大信贷投入。当年，工商银行与开发银行就曲张路等“三路”和济南城网等“八网”达成联合贷款协议，“三路八网”项目投资137.10亿元，其中，国家开发银行贷款72亿元，工商银行贷款24亿元，开拓了工商银行与开发银行联合贷款的新业务。建设银行与开发银行重新签订委托贷款协议，代理国家开发银行委托贷款新增43亿元。国家开发银行新增贷款115亿元，支持能源、交通、电信、水利国家重点建设项目和基础设施建设。年底，全省基本建设贷款余额387.94亿元，较1997年增加109.91亿元。
    1999年，中国人民银行与交通部共同制定《公路收费权质押贷款管理办法》，以新建、在建、已建的公路收费权作为质物申请贷款，解决公路建设担保问题。国家开发银行济南分行加大对山东省重点建设项目的资金投入，全年累计发放固定资产贷款85亿元，其中电力、铁路、煤炭、交通、石油、化工等行业贷款79亿元，还对山东省高速公路项目和济南、青岛两市城建基础设施建设发放周转资金7.1亿元。当年，工商银行山东省分行加快基础设施建设项目贷款投放，积极争揽国债贴息项目。对1998年承接的电力、高速公路、城网等基础设施续贷项目加大投入，对济泰、化临、临红、潍莱等4条高速公路发放贷款18亿元，对莱城电厂、日照电厂发放贷款8.68亿元；积极组织、意向、评审和上报对600亿元国债的配套贷款项目，全年共承接和意向承接国债项目38个，贷款金额52.10亿元，获批项目15个，贷款18.60亿元。建设银行山东省分行、农业银行山东省分行也都加强基本建设贷款和专项贷款的管理和投放。年底全省基本建设贷款余额553.39亿元，较1998年增加168.45亿元。
    2000—2002年，国家开发银行济南分行继续加大对山东省重点建设项目的资金投入，主要用于公路、电力、铁路、通信、城建等行业。全省各商业银行积极承接贴息项目以及国家开发银行贷款项目配套贷款，加大对城市改造、农村电网改造以及小城镇建设等项目的信贷支持力度。国家开发银行与建设银行联合开发齐鲁石化技术改造项目，与工商银行在南山集团项目进行合作。国家开发银行与工商银行开发黄岛经济技术开发区、崂山风景区、滨海公路、跨海大桥、奥运场馆建设等一批重点项目。
    2003年，人民银行济南分行积极召开大型重点项目推介会，开发金融公共网络信息平台，加大窗口指导，引导金融机构加快基本建设贷款和技术改造贷款的投放。国家开发银行先后与青岛市、济南市和省政府签订金融合作协议，向济南市城市基础设施项目投放贷款8.87亿元，支持该市引黄供水、污水处理、南郊热电、管道液化气等重点项目建设。工商银行项目贷款增加108.49亿元。农业银行重点支持新汶集团巨野煤田开发、莱钢集团H型钢、南水北调等重点项目以及国债贴息项目和国家专项资金扶持示范工程项目建设。建设银行以广电、水务、煤电等作为营销重点，与济南、青岛等10多个市政府签订区域经济战略合作协议，加大对重点建设项目的信贷投入。
    2004年，中国人民银行进一步加大窗口指导力度，引导各金融机构正确理解和贯彻国家宏观调控政策，坚持有保有压、区别对待，合理控制货币信贷增长，严格控制过热行业的贷款投放，适当压缩固定资产投资的贷款投入，努力增加对煤、电、油、运等经济发展薄弱环节的信贷支持。开发银行在荣成、文登、乳山、高密、栖霞等地开展小城镇建设贷款试点工作，发放贷款6.5亿元；在潍坊市开展农业产业化项目贷款试点工作，发放贷款3.6亿元。农业银行与国家开发银行就省内19个城市基础设施建设项目达成15.7亿元的联合贷款协议。交通银行集中资金加大对青岛大炼油、黄岛电厂、国家石油储备库等一批重点建设项目的信贷投入。
    2005年，国务院印发《促进产业结构调整暂行规定》，要求加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，积极发展先进制造业，加快发展高新技术产业，大力发展循环经济，优化产业结构，调整产业布局。同时，国家发展改革委预警钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼7个行业现实产能过剩，水泥、电力、煤炭、纺织4个行业潜在产能过剩，并颁发《产业结构调整指导目录（2005年本）》，列出国家鼓励、限制和淘汰的产业目录。人民银行济南分行联合16个市政府召开优化金融生态环境建设暨银企合作促进会，积极推介符合国家产业政策和信贷政策的项目。国家开发银行与山东省政府签署《加快山东发展开发性金融合作协议》。工商银行加快退出劣势客户，对钢铁、水泥、电解铝、电石、铁合金、焦炭、铜冶炼等行业严格信贷准入。农业银行与鲁能、兖矿、莱钢等5大企业集团和省地矿系统签订全面合作协议。建设银行为青啤、青岛东奥、颐中等重点集团客户办理贷款额度44亿元。年底全省金融机构基本建设贷款余额2040.32亿元，比年初增加393.35亿元，其中国家开发银行余额557.39亿元，国有商业银行余额1382.92亿元。
    二、技术改造贷款
    技术改造贷款主要用于支持企业引进采用新技术、新设备、新工艺、新材料，开发新产品，推广、应用科技新成果，提高产品质量，降低能源、原材料消耗等。技术改造贷款一般是专款专用，期限为1～5年，最长不超过7年。至1990年底，全省技术改造贷款余额59.65亿元。
    1991年，中国人民银行贯彻国家增加技术改造贷款的政策，要求金融机构改变固定资产贷款使用过于分散问题，根据需要试办“银团贷款”，向重点行业、重点项目倾斜；新开办的小额技术改造贷款，必须用于符合国家产业政策、产品适销对路、添置新设备、当年能归还的且花钱少、见效快、效益好的短平快项目，不得用贷款搞土建；实行收回再贷和鼓励挖潜的政策，哪个企业挖潜收回的贷款，归哪个企业优先使用，哪个市（地）搞活的资金，归哪个市（地）支配，上级行不抽调，新增贷款指标不抵减，以增加对国有大中型企业的技术改造贷款投入。当年，工商银行制定《技术改造贷款管理规程》，提出该项贷款重点支持高技术、高创汇、高附加值和能源、交通、原材料等短线产品，即“三高一短”项目，新增技术改造贷款5.20亿元。建设银行开办高新技术开发专项贷款业务，并与省科委联合印发《高新技术产业开发贷款项目管理暂行办法》。年底，全省技术改造贷款余额86.85亿元，比年初增加27.28亿元。
    1992—1994年，国家加大技术改造投资力度，制定一系列鼓励企业技术进步的政策，要求各行突出支持企业加快科技进步，大力提高银行贷款的科技含量；银行技术改造贷款和科技开发贷款要适当集中，重点用于高新技术项目和拳头产品；同时避免盲目、重复建设。1994年底，全省技术改造贷款余额171.80亿元。
    1995年，国家严格控制固定资产投资新开工项目。中国人民银行要求各行继续加大对国家和省定重点技术改造项目和收尾工程项目的支持，围绕实施名牌产品战略，集中技术改造资金，保重点拳头产品的技术改造项目，推动产品更新换代，提高市场竞争力。工商银行从严控制新开工项目，新增贷款90%用于支持山东省支柱产业、重点企业和拳头产品的发展。农业银行和有关部门组织安排“星火计划”、节水灌溉、乡镇供水等专项贷款项目，支持科技农业、生态农业、立体农业等新技术、新成果的推广，支持新产品、新技术的开发运用，支持科技示范项目和示范区。中国银行积极支持威海机电总厂等国有大中型企业的技术改造。年底，全省技术改造贷款余额201.34亿元。
    1996年，中国人民银行下发《关于进一步改进对国有大中型企业金融服务的通知》，要求各商业银行增加技术改造贷款的投入，支持企业技术进步与创新。年底，全省技术改造贷款余额253.11亿元，较年初增长25.71%。
    1997年起，国家从严控制固定资产贷款。中国人民银行要求各商业银行适当增加技术改造贷款在固定资产贷款中的比重，继续增加对科技开发贷款的投入。受金融危机影响，技术改造贷款增长缓慢。
    1999年，人民银行济南分行会同有关部门制定区域产业发展重点和信贷支持重点，要求金融机构在信贷投放上向国家和省重点建设项目、重点技术改造和新产品开发倾斜。至2000年底，全省技术改造贷款余额267.81亿元，比年初增加47.38亿元，其中国有商业银行贷款余额223.30亿元，较年初增加43.03亿元。
    2001年后，国债项目及大型基础设施投资项目陆续竣工，受部分上市公司筹资后归还银行贷款等因素影响，全省技术改造贷款增长缓慢，只有晨鸣纸业集团15万吨铜版纸、亚星四期CPE、山东海化高档碳酸钙、泰安玻璃纤维、石横特钢、日照港口改造等为数不多的项目技术改造投入较多。年底，全省技术改造贷款余额111.11亿元，比2000年减少156.70亿元，其中国有商业银行余额81.96亿元，减少141.34亿元。2003年，虽有增加，年底余额也仅为153.75亿元。2004年增至194.65亿元。
    2005年，全省各商业银行除继续支持重点和大企业技术改造外，还加大了对中小企业技术进步的扶持力度。工商银行参与省政府组织的1000户成长型中小企业计划，积极开展营销活动，加快对中小企业信贷的投入。建设银行成立中小客户服务中心，积极探索支持中小企业进步和发展的新途径。年底，全省技术改造贷款余额206.97亿元，基本与年初持平。

    1990-2005年山东省主要银行业金融机构各项存款余额一览表
    表2-1 币种：人民币；单位：万元
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┃年份│金融机构  │中国人民银行│中国农业发展银行│中国工商银行│中国农业银行│中国银行│中国建设银行│交通银行│中国邮政储蓄银行│农村信用社│金融信托投资公司│财务公司┃
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┃1990│9340575   │465215      │                │2815587     │2123718     │329044  │984000      │189012  │150517          │2400431   │265209          │        ┃
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┃1991│11707229  │553803      │                │3382599     │2501136     │461942  │1297906     │283487  │253806          │2807335   │455260          │        ┃
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┃1992│14555338  │455708      │                │4137281     │2936914     │704460  │1679423     │396476  │375409          │3153954   │712604          │        ┃
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┃1993│18219657  │475599      │                │4749466     │3815299     │1047239 │2122026     │512820  │512141          │3624385   │1065113         │74036   ┃
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┃1994│25225337  │275584      │60834           │5671747     │4060690     │1574470 │3087637     │761948  │921165          │4858512   │1494473         │112195  ┃
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┃1995│34243843  │274297      │60834           │7287868     │5420969     │2174876 │4601842     │1038679 │1466003         │6224537   │1595653         │118500  ┃
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┃1996│42938411  │263370      │96373           │8876968     │6857451     │2819596 │6402652     │1362574 │1809427         │7653924   │1461840         │9450    ┃
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┃1997│51346379  │241819      │151605          │9986268     │8143075     │3422867 │7491829     │1566265 │2059389         │8730843   │1564957         │45372   ┃
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┃1998│57554782  │391685      │95155           │11971861    │9383886     │4179369 │8336943     │1695173 │2530882         │9766399   │2579778         │272399  ┃
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┃1999│65633393  │470611      │79493           │13716719    │10339295    │5034120 │9234204     │1921575 │3229011         │10636317  │2964589         │283459  ┃
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┃2000│74711987  │656137      │84642           │15458529    │11206733    │5431320 │9975336     │2190757 │4268315         │12923216  │3225822         │223224  ┃
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┃2001│85017294  │            │90056           │16976849    │12738145    │6172522 │10299516    │2480925 │5753522         │15175153  │2931393         │80390   ┃
┠──┼─────┼──────┼────────┼──────┼──────┼────┼──────┼────┼────────┼─────┼────────┼────┨
┃2002│102477707 │            │115935          │19569174    │15340512    │7378369 │12176327    │3003366 │6755135         │17354972  │3484084         │311583  ┃
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┃2003│124382361 │            │109473          │22627581    │18708150    │9347122 │14874401    │3751491 │8240343         │20717205  │3347628         │338600  ┃
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┃2004│145160705 │            │124000          │23932172    │21690114    │10577030│16986443    │4722402 │9485201         │24608304  │4118866         │227933  ┃
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┃2005│171035148 │            │224151          │25109021    │24508912    │13220104│20428591    │6202741 │11504920        │25228702  │4605247         │360044  ┃
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    1990-2005年山东省主要银行业金融机构各项贷款余额一览表
    表2-2 币种：人民币；单位：万元
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┃年份│金融机构  │中国人民银行│中国农业发展银行│中国工商银行│中国农业银行│中国银行│中国建设银行│交通银行│中国邮政储蓄银行│农村信用社│金融信托投资公司│财务公司┃
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┃1990│11667880  │222618      │                │3803741     │2961137     │1335730 │1007770     │177490  │                │1612329   │350464          │        ┃
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┃1991│14235128  │267387      │                │4418219     │3576057     │1515935 │1387753     │251451  │                │1964433   │577200          │        ┃
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┃1992│17174893  │301563      │                │5113637     │4049990     │1728305 │1687304     │326361  │                │2433116   │1062916         │        ┃
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┃1993│20769379  │375672      │                │5981230     │4723338     │2041329 │2152667     │438736  │                │2851788   │1378286         │94324   ┃
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┃1994│25182825  │395556      │3542986         │6762913     │3338778     │2357846 │2649711     │552763  │                │3506912   │1336804         │151825  ┃
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===== 原始正文结束 =====