1991年，全省金融机构在贯彻国家产业政策和信贷政策、执行国家信贷计划的同时，开始注意以市场为导向，择优发放贷款，运用经济手段，优化信贷资金投入增量，盘活存量。并以信贷资金投入为杠杆，清理企业相互拖欠，信贷资金分布结构有所调整。全省用于农业的信贷资金比重上升，农业综合开发、乡镇企业和农副产品收购贷款增幅高于全部贷款增幅1.8个百分点；对国有大中型企业技术改造的信贷资金投入增加，全年新增固定资产贷款42.6亿元，其中技术改造贷款增加15.4亿元，比1990年增长24.6%。各家银行适当控制流动资金贷款，工业流动资金贷款同比少增17.8亿元，促使国营企业压缩产成品资金占用，年底占用额比6月底减少13.6亿元，流动资金周转加快4.5天，百元贷款新增产值，由1990年的106元上升到236元；支持外贸企业实行自负盈亏新体制，减少资金占用，实现少贷款多出口，全省增加外贸贷款5.9亿元，百元贷款支持增加创汇59.3美元，比1990年多30.1美元。
1992年，全省金融机构信贷资金运行总体良好，直接融资异常活跃。全省企业股权证、债券发行基金供应80亿元，比1990年增长60%，导致企业存款比1990年增加34.4亿元，占全部新增存款的比例上升9个百分点。各项贷款增加295.9亿元，增长20.81%，与1991年基本持平。因秋季受灾严重、秋作物大量减产，农副产品收购贷款少增47.76亿元，拖累商业贷款少增4.3亿元。银行业金融机构按照省经委、人民银行山东省分行确定的工业产品畅平滞产品单子作为流动资金贷款优先支持、从紧控制和停止发放的依据，尤其对72种限制生产产品、45种禁止生产产品停止贷款；对产销率95%以上的产品优先贷款，对产销率在85%～95%的从紧从严掌握贷款，对达不到85%的限制贷款或停止贷款。
1993年上半年，山东省经济增速逐月加快，投资超高速增长，消费需求十分旺盛，银行信贷资金运行极度紧张，直接融资和部分非银行金融机构贷款增长加快，货币投放过猛。受信贷资金运行过紧影响，现金流通异常活跃，金融机构违章拆借和绕规模贷款、社会乱集资造成金融运行秩序混乱。6月，中共中央、国务院印发《关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》和全国金融工作会议后，全省金融系统自觉服从国家宏观调控、整顿金融秩序，信贷资金运行秩序开始好转。各家银行按照国务院“堵邪门、开正路”的要求，积极筹措资金，加强调度，调整贷款投向和进度。全年增加贷款365亿元，比1992年多增60亿元，信贷资金集中投向农副产品收购、国有大中型企业的生产和重点基建、技改项目。
1994年，国有银行信贷资金管理体制由规模管理改为限额下的资产负债比例管理，山东省金融机构不断开拓新业务，优化信贷资产结构，扩大贴现、抵押贷款比重，存贷款规模大幅增加。上半年全省由借差变为存差。银行信贷资金投向突出农村经济、国有企业、外向型经济和企业技术改造四个重点。全年信贷投放节奏均衡。乱提利率、乱集资、乱设金融机构现象基本消失，资金汇路不畅问题得到治理。国有银行在严控总量前提下，逐步引入资产负债比例管理机制，资产负债结构明显变化。贷款自给率提高，达到80.6%，信贷平衡能力增强。四家国有银行年末呆账准备金余额9.1亿元，比1993年增加4.4亿元，增长93.6%，坏账准备金增长83%。
1995年，全省金融机构资金持续快速增长，资金运用保持平稳增长。当年全省金融机构各项存款增加880.2亿元，增长34.6%。存款稳定性增强，当年新增居民储蓄、企业存款中，定期存款占比分别为86.1%和40.9%，比1994年分别上升7.9个百分点和29.2个百分点。全省各项贷款增加579.9亿元，比1994年多增32.8亿元。信贷资金投放呈现“三集中”特点：时间集中，第四季度增加额占全年的54.9%；地区集中，济南、青岛、淄博、烟台、潍坊5市占全省新增贷款的50.4%；行业集中，国有工业企业贷款比1994年多增26亿元，农业贷款多增18.2亿元。存在的主要问题是信贷资产质量下降，周转延缓。年底四家国有商业银行贷款逾期率达18%；因拖欠形成的债务链恶性蔓延，信贷资金周转不畅矛盾突出。
1996年，受利率下调影响，居民储蓄存款增势走低。企业存款增势放缓，且活期存款占比上升。金融机构信贷资金投放比较均衡。信贷资金运营存在的主要问题仍然是受企业经营的影响，信贷资金周转不畅，信贷资金大量向大中型企业集中，一些效益较好的中小型企业信贷资金投入不足。
1997年，中央银行在坚持适度从紧货币政策前提下，采取一系列微调措施，银行信贷资金来源分流加剧，负债结构变化较大。全年各项存款增加623.1亿元，比1996年少增262.1亿元。受利率持续走低影响，储蓄存款增速放缓。受微观景气回升缓慢等不利因素影响，企业存款增长缓慢。银行信贷资金运用适度增加，投放进度均衡，重点突出。从贷款投向看，工业、农业、乡镇企业及农副产品收购贷款增加较多。利率下调使企业和银行融资成本走低。资金运行中存在的问题仍然是信贷资金分布结构性矛盾突出，贷款投向仍集中在少数国有大中型企业。全省36家上市公司与列入全国千户重点工业企业的90户企业，企业总数不及全省乡及乡以上独立核算企业的1%，却占有全部企业60%以上的存款。全省工业企业流动资金的80%，外贸企业流动资金的98%，内贸企业流动资金的94%，乡镇企业资金的85%，都由金融机构提供，经济中的潜在矛盾和风险过度向银行集中。地方性金融机构亏损严重，部分资不抵债，支付困难。
1998年，山东省金融机构信贷资金基本保持平稳运行。各项存款比1997年多增178亿元。企业存款波动较大，全年新增101.2亿元，比1997年少增47.5亿元，居民储蓄存款保持平稳增长，全年新增470.5亿元，比1997年多增59.8亿元。信贷资金投放均匀，重点突出。全年各项贷款增加653.5亿元，比1997年多增94.4亿元。加上代理国家开发银行贷款52亿元、各国有银行直贷47亿元，全年贷款实际增量创山东历史新高。资金投向重点突出，流动资金贷款大部分投向工业企业，基建贷款主要支持“四路一桥”重点项目建设。由于取消贷款规模控制，国有银行筹措和运用资金的积极性提高，4家国有银行贷款增加460亿元，占全部贷款增加额的70%，比1997年提高22个百分点。贷款平均期限明显延长，全年新增中长期贷款占比高达40%。全年省行直贷102亿元，比1997年增加65亿元。受中国农业发展信托投资公司、中国新技术创业投资公司等中小金融机构相继关闭，部分城市信用社发生支付困难等影响，居民对中小金融机构信任度下降，中小金融机构新增存款市场份额明显下降，全年地方法人金融机构存款仅增177亿元，占全省新增存款的比重比1997年下降6.5个百分点。受此影响，地方性金融机构贷款仅增228亿元，仅占全部贷款增加额的35%。当年，较为突出的问题是国有银行信贷资金周转速度进一步放慢，全年仅周转0.92次，较1997年1.3次、1994年2次以上大幅放慢。
1999年，山东省金融机构根据国家一系列扩大内需、支持经济发展的宏观经济政策和人民银行济南分行提出的“支持国有企业改革和发展”“开展消费贷款”“支持外贸发展”等导向政策，结合各自业务特点合理运用信贷资金。国有银行信贷资金投放重点向大中城市转移，为大型基础设施、国家重点建设提供中长期信贷支持，对骨干企业增加中短期流动资金贷款。城市商业银行、城市信用社突出市民银行特点，根据客户需求开发数十种金融产品，为中小企业提供贷款服务，为下岗职工提供再就业贷款，努力开展汽车消费贷款、耐用消费品贷款、住房贷款等个人贷款业务品种。农业发展银行、农村信用社按照全国农村经济工作会议要求，大力支持农业基础设施建设和种养业的资金需求。其他中小金融机构加大对城乡中小企业的信贷支持，增加消费贷款投放。
2000年，人民银行济南分行运用多种工具引导信贷资金投向投量。开发银行济南分行加强信贷资金的总量控制和统筹管理，加大对山东省重点建设项目的资金投入，全年累计发放固定资产贷款150.1亿元，其中公路、电力、铁路、城建贷款投放量占87.6%，提高收购资金封闭管理水平，新收购价值与新发放贷款比率、销售货款归行率两项指标完成100%，贷款收回率102.7%；利息收回率79.43%，其中粮油利息收回率100.45%；信贷资金合理运用率97.46%。当年实际亏损4.44亿元，减亏3.72亿元。
2001年，人民银行济南分行印发货币信贷指导意见，加强窗口指导。商业银行加强集约经营，进一步完善授权授信制度，重点扩大二级分行流动资金审批权限，对重点企业进行特别授信，贷款向大企业、大行业以及沿海经济发达地区和大城市集中的趋势明显。同时，各行加强系统内信贷资金运营管理，清收盘活不良贷款，资产多元化趋势显现。
2002年，山东省金融机构强化贷款营销意识，完善授权授信和风险管理，适当扩大对基层行的授权和转授权，按照供求双方自主选择，商业银行自主经营的原则，参与各种形式的项目推介会，加强银企信息沟通，加大对农业、重点项目和基础设施建设、居民消费、外贸出口、中小企业和个体民营企业等的信贷资金支持力度。工商银行山东省分行通过资金评价系统定期检测、预测、分析、指导和调度各分行的资金运营，满足本系统各个时点的备付需要，利用阶段性资金节余，通过中国工商银行资金交易系统短期融出，增加资金营运效益。农业银行山东省分行开拓重点产业和重点客户，全年共向能源、交通、科教文卫等重点产业增加贷款92.4亿元，重点客户新增贷款70.6亿元。推行不良贷款分账经营，对不良贷款重点大户实行分级调度和监控，加快抵债资产处置步伐，全行共处置抵债资产5.9亿元，收回货币资金3.7亿元。中国银行山东省分行大力推广“一卡通”“一本通”、自助银行、代销基金等新兴业务，促进储蓄存款增长。抓好集团客户的统一规划与营销，挖掘无贷款户和中小客户市场潜力。建设银行山东省分行以客户为中心，适时调整扩大二级分行新增信贷业务审批权，建立“有进有退、以进保退、以退促进”的信贷资金良性循环机制。
2003—2004年，人民银行济南分行加大窗口指导，引导金融机构在支持重点项目的同时，加大对中小企业、欠发达地区、消费贷款、助学贷款以及农业的信贷投入。
2005年，人民银行济南分行加强与相关政府职能部门的沟通配合，引导金融机构加大对农业、重点项目、县域经济、消费信贷等方面的信贷支持力度。各行一方面继续加强系统内部资金调度管理，完善授权授信制度；另一方面积极优化信贷结构，提高效益，防范风险。农村信用社围绕地方经济发展和城乡居民需求，加快产品和服务创新，加大存款组织和贷款营销力度，大力开展农村信用工程建设，推广农户小额信用贷款和农户联保贷款，推行贷款证和贷款上柜台，努力缓解农民“贷款难”问题。全省农信系统全年新增存款472.2亿元，比2004年增长19.2%；新增贷款383.5亿元，比2004年增长19.8%，存、贷款余额跃居全省各金融机构首位，增加额居全国同行业第一位。全省农户贷款面达到36.2%，农业贷款余额、增加额等5项指标连续3年位居全国同行业第一位。
第二节 信贷资金营运管理
1991年，全省金融机构在贯彻国家产业政策和信贷政策、执行国家信贷计划的同时，开始注意以市场为导向，择优发放贷款，运用经济手段，优化信贷资金投入增量，盘活存量。并以信贷资金投入为杠杆，清理企业相互拖欠，信贷资金分布结构有所调整。全省用于农业的信贷资金比重上升，农业综合开发、乡镇企业和农副产品收购贷款增幅高于全部贷款增幅1.8个百分点；对国有大中型企业技术改造的信贷资金投入增加，全年新增固定资产贷款42.6亿元，其中技术改造贷款增加15.4亿元，比1990年增长24.6%。各家银行适当控制流动资金贷款，工业流动资金贷款同比少增17.8亿元，促使国营企业压缩产成品资金占用，年底占用额比6月底减少13.6亿元，流动资金周转加快4.5天，百元贷款新增产值，由1990年的106元上升到236元；支持外贸企业实行自负盈亏新体制，减少资金占用，实现少贷款多出口，全省增加外贸贷款5.9亿元，百元贷款支持增加创汇59.3美元，比1990年多30.1美元。
1992年，全省金融机构信贷资金运行总体良好，直接融资异常活跃。全省企业股权证、债券发行基金供应80亿元，比1990年增长60%，导致企业存款比1990年增加34.4亿元，占全部新增存款的比例上升9个百分点。各项贷款增加295.9亿元，增长20.81%，与1991年基本持平。因秋季受灾严重、秋作物大量减产，农副产品收购贷款少增47.76亿元，拖累商业贷款少增4.3亿元。银行业金融机构按照省经委、人民银行山东省分行确定的工业产品畅平滞产品单子作为流动资金贷款优先支持、从紧控制和停止发放的依据，尤其对72种限制生产产品、45种禁止生产产品停止贷款；对产销率95%以上的产品优先贷款，对产销率在85%～95%的从紧从严掌握贷款，对达不到85%的限制贷款或停止贷款。
1993年上半年，山东省经济增速逐月加快，投资超高速增长，消费需求十分旺盛，银行信贷资金运行极度紧张，直接融资和部分非银行金融机构贷款增长加快，货币投放过猛。受信贷资金运行过紧影响，现金流通异常活跃，金融机构违章拆借和绕规模贷款、社会乱集资造成金融运行秩序混乱。6月，中共中央、国务院印发《关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》和全国金融工作会议后，全省金融系统自觉服从国家宏观调控、整顿金融秩序，信贷资金运行秩序开始好转。各家银行按照国务院“堵邪门、开正路”的要求，积极筹措资金，加强调度，调整贷款投向和进度。全年增加贷款365亿元，比1992年多增60亿元，信贷资金集中投向农副产品收购、国有大中型企业的生产和重点基建、技改项目。
1994年，国有银行信贷资金管理体制由规模管理改为限额下的资产负债比例管理，山东省金融机构不断开拓新业务，优化信贷资产结构，扩大贴现、抵押贷款比重，存贷款规模大幅增加。上半年全省由借差变为存差。银行信贷资金投向突出农村经济、国有企业、外向型经济和企业技术改造四个重点。全年信贷投放节奏均衡。乱提利率、乱集资、乱设金融机构现象基本消失，资金汇路不畅问题得到治理。国有银行在严控总量前提下，逐步引入资产负债比例管理机制，资产负债结构明显变化。贷款自给率提高，达到80.6%，信贷平衡能力增强。四家国有银行年末呆账准备金余额9.1亿元，比1993年增加4.4亿元，增长93.6%，坏账准备金增长83%。
1995年，全省金融机构资金持续快速增长，资金运用保持平稳增长。当年全省金融机构各项存款增加880.2亿元，增长34.6%。存款稳定性增强，当年新增居民储蓄、企业存款中，定期存款占比分别为86.1%和40.9%，比1994年分别上升7.9个百分点和29.2个百分点。全省各项贷款增加579.9亿元，比1994年多增32.8亿元。信贷资金投放呈现“三集中”特点：时间集中，第四季度增加额占全年的54.9%；地区集中，济南、青岛、淄博、烟台、潍坊5市占全省新增贷款的50.4%；行业集中，国有工业企业贷款比1994年多增26亿元，农业贷款多增18.2亿元。存在的主要问题是信贷资产质量下降，周转延缓。年底四家国有商业银行贷款逾期率达18%；因拖欠形成的债务链恶性蔓延，信贷资金周转不畅矛盾突出。
1996年，受利率下调影响，居民储蓄存款增势走低。企业存款增势放缓，且活期存款占比上升。金融机构信贷资金投放比较均衡。信贷资金运营存在的主要问题仍然是受企业经营的影响，信贷资金周转不畅，信贷资金大量向大中型企业集中，一些效益较好的中小型企业信贷资金投入不足。
1997年，中央银行在坚持适度从紧货币政策前提下，采取一系列微调措施，银行信贷资金来源分流加剧，负债结构变化较大。全年各项存款增加623.1亿元，比1996年少增262.1亿元。受利率持续走低影响，储蓄存款增速放缓。受微观景气回升缓慢等不利因素影响，企业存款增长缓慢。银行信贷资金运用适度增加，投放进度均衡，重点突出。从贷款投向看，工业、农业、乡镇企业及农副产品收购贷款增加较多。利率下调使企业和银行融资成本走低。资金运行中存在的问题仍然是信贷资金分布结构性矛盾突出，贷款投向仍集中在少数国有大中型企业。全省36家上市公司与列入全国千户重点工业企业的90户企业，企业总数不及全省乡及乡以上独立核算企业的1%，却占有全部企业60%以上的存款。全省工业企业流动资金的80%，外贸企业流动资金的98%，内贸企业流动资金的94%，乡镇企业资金的85%，都由金融机构提供，经济中的潜在矛盾和风险过度向银行集中。地方性金融机构亏损严重，部分资不抵债，支付困难。
1998年，山东省金融机构信贷资金基本保持平稳运行。各项存款比1997年多增178亿元。企业存款波动较大，全年新增101.2亿元，比1997年少增47.5亿元，居民储蓄存款保持平稳增长，全年新增470.5亿元，比1997年多增59.8亿元。信贷资金投放均匀，重点突出。全年各项贷款增加653.5亿元，比1997年多增94.4亿元。加上代理国家开发银行贷款52亿元、各国有银行直贷47亿元，全年贷款实际增量创山东历史新高。资金投向重点突出，流动资金贷款大部分投向工业企业，基建贷款主要支持“四路一桥”重点项目建设。由于取消贷款规模控制，国有银行筹措和运用资金的积极性提高，4家国有银行贷款增加460亿元，占全部贷款增加额的70%，比1997年提高22个百分点。贷款平均期限明显延长，全年新增中长期贷款占比高达40%。全年省行直贷102亿元，比1997年增加65亿元。受中国农业发展信托投资公司、中国新技术创业投资公司等中小金融机构相继关闭，部分城市信用社发生支付困难等影响，居民对中小金融机构信任度下降，中小金融机构新增存款市场份额明显下降，全年地方法人金融机构存款仅增177亿元，占全省新增存款的比重比1997年下降6.5个百分点。受此影响，地方性金融机构贷款仅增228亿元，仅占全部贷款增加额的35%。当年，较为突出的问题是国有银行信贷资金周转速度进一步放慢，全年仅周转0.92次，较1997年1.3次、1994年2次以上大幅放慢。
1999年，山东省金融机构根据国家一系列扩大内需、支持经济发展的宏观经济政策和人民银行济南分行提出的“支持国有企业改革和发展”“开展消费贷款”“支持外贸发展”等导向政策，结合各自业务特点合理运用信贷资金。国有银行信贷资金投放重点向大中城市转移，为大型基础设施、国家重点建设提供中长期信贷支持，对骨干企业增加中短期流动资金贷款。城市商业银行、城市信用社突出市民银行特点，根据客户需求开发数十种金融产品，为中小企业提供贷款服务，为下岗职工提供再就业贷款，努力开展汽车消费贷款、耐用消费品贷款、住房贷款等个人贷款业务品种。农业发展银行、农村信用社按照全国农村经济工作会议要求，大力支持农业基础设施建设和种养业的资金需求。其他中小金融机构加大对城乡中小企业的信贷支持，增加消费贷款投放。
2000年，人民银行济南分行运用多种工具引导信贷资金投向投量。开发银行济南分行加强信贷资金的总量控制和统筹管理，加大对山东省重点建设项目的资金投入，全年累计发放固定资产贷款150.1亿元，其中公路、电力、铁路、城建贷款投放量占87.6%，提高收购资金封闭管理水平，新收购价值与新发放贷款比率、销售货款归行率两项指标完成100%，贷款收回率102.7%；利息收回率79.43%，其中粮油利息收回率100.45%；信贷资金合理运用率97.46%。当年实际亏损4.44亿元，减亏3.72亿元。
2001年，人民银行济南分行印发货币信贷指导意见，加强窗口指导。商业银行加强集约经营，进一步完善授权授信制度，重点扩大二级分行流动资金审批权限，对重点企业进行特别授信，贷款向大企业、大行业以及沿海经济发达地区和大城市集中的趋势明显。同时，各行加强系统内信贷资金运营管理，清收盘活不良贷款，资产多元化趋势显现。
2002年，山东省金融机构强化贷款营销意识，完善授权授信和风险管理，适当扩大对基层行的授权和转授权，按照供求双方自主选择，商业银行自主经营的原则，参与各种形式的项目推介会，加强银企信息沟通，加大对农业、重点项目和基础设施建设、居民消费、外贸出口、中小企业和个体民营企业等的信贷资金支持力度。工商银行山东省分行通过资金评价系统定期检测、预测、分析、指导和调度各分行的资金运营，满足本系统各个时点的备付需要，利用阶段性资金节余，通过中国工商银行资金交易系统短期融出，增加资金营运效益。农业银行山东省分行开拓重点产业和重点客户，全年共向能源、交通、科教文卫等重点产业增加贷款92.4亿元，重点客户新增贷款70.6亿元。推行不良贷款分账经营，对不良贷款重点大户实行分级调度和监控，加快抵债资产处置步伐，全行共处置抵债资产5.9亿元，收回货币资金3.7亿元。中国银行山东省分行大力推广“一卡通”“一本通”、自助银行、代销基金等新兴业务，促进储蓄存款增长。抓好集团客户的统一规划与营销，挖掘无贷款户和中小客户市场潜力。建设银行山东省分行以客户为中心，适时调整扩大二级分行新增信贷业务审批权，建立“有进有退、以进保退、以退促进”的信贷资金良性循环机制。
2003—2004年，人民银行济南分行加大窗口指导，引导金融机构在支持重点项目的同时，加大对中小企业、欠发达地区、消费贷款、助学贷款以及农业的信贷投入。
2005年，人民银行济南分行加强与相关政府职能部门的沟通配合，引导金融机构加大对农业、重点项目、县域经济、消费信贷等方面的信贷支持力度。各行一方面继续加强系统内部资金调度管理，完善授权授信制度；另一方面积极优化信贷结构，提高效益，防范风险。农村信用社围绕地方经济发展和城乡居民需求，加快产品和服务创新，加大存款组织和贷款营销力度，大力开展农村信用工程建设，推广农户小额信用贷款和农户联保贷款，推行贷款证和贷款上柜台，努力缓解农民“贷款难”问题。全省农信系统全年新增存款472.2亿元，比2004年增长19.2%；新增贷款383.5亿元，比2004年增长19.8%，存、贷款余额跃居全省各金融机构首位，增加额居全国同行业第一位。全省农户贷款面达到36.2%，农业贷款余额、增加额等5项指标连续3年位居全国同行业第一位。