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第二节 损伤券的回收与销毁管理

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为提高人民币整洁度,根据中国人民银行《关于做好1991年销毁工作的意见》《关于第三套人民币二元、五角券只收不付的通知》,人民银行山东省分行充实复点、销毁人员,改善复点场地、销毁设备,完善复点定额管理、加强复点和销毁监督,加强损伤人民币的挑剔、回收和销毁。专业银行通过现金收付窗口,按规定标准挑剔回收损伤人民币,有的增加挂牌收兑损伤人民币网点、有的组织巡回收兑损伤人民币。
同年,人民银行山东省分行委托有关厂家研制残币粉碎机,制定《损伤票币集中试机销毁暂行规定》,在莱芜三线库设置集中销毁点,并于5月试机,13个市(地)共销毁损伤人民币27296万元、75吨,投入人力248人次。这是山东省首次采取机器定点集中销毁损伤票币。
1992—1994年,随着改革开放深入和国民经济快速发展,发行基金供应压力增大,市场上损伤人民币有所增加。为提高流通货币整洁度,人民银行山东省分行加强爱护人民币宣传,严格掌握损伤人民币兑换标准,及时收回市场上不能再流通的人民币,制定损伤人民币销毁计划。1992年,采用蒸球销毁和机器销毁相结合的方法处理损伤票币。1993年4月,同意日照建立损伤票币销毁点,在当地造纸厂销毁损伤票币。
1995年,采用集中设点销毁、各市(地)分行分散销毁和集中机器粉碎销毁相结合的办法处理损伤票币。菏泽造纸厂销毁26亿元,占全省销毁总量的76%。茌平造纸厂每年销毁损伤券300吨以上,采用喷浆技术,喷入铁塔罐后直接打浆,全省9个在本地销毁有困难的市(地)分行在此销毁,外省也有市(地)分行在此销毁。复点场地安装监控设备,防范风险。
1996年,提高流通中人民币整洁度仍是现金发行工作的重点。为力争到2000年实现流通中人民币达到七成新的目标,中国人民银行就缓解小票短缺、做好残破票币回收,加大损伤票币销毁力度、提高销毁能力作出一系列指示。人民银行山东省分行加大损伤人民币特别是10元以上券别的回收。召开国有商业银行出纳部门及邮政储汇局负责人联席会议,对金融机构回收损伤人民币工作提出具体措施和要求。当年,流通中货币整洁度明显提高。全年,高唐、茌平两个中心销毁点承担辖区销毁任务800余吨。临沂销毁20.6亿元,占全省的23%。
1997年,造纸行业竞争激烈,销毁损伤票币纸浆影响纸的质量。随着销毁量的增加,基本每周一次,每次销毁少则十几吨、多则40余吨,影响造纸厂经济效益。人民银行山东省分行设立的3个销毁点中,除泰安造纸厂外,茌平、高唐造纸厂相继提出不再承担销毁任务。泰安造纸厂承担全省大部分销毁任务;临沂销毁300吨,几乎每月一次;菏泽、德州、东营、淄博等市(地)分行与当地政府联系,在当地建立新的销毁点,就地销毁。
1998年6月,人民银行山东省分行设置销毁中心,面积6570平方米,配置CDS-600型残币销毁系统1套,各市(地)将需要销毁的损伤券运送至销毁中心。全省开始利用大型机器设备销毁损伤券。
1999年,中国人民银行核批山东省266.10亿元的损伤人民币销毁计划,超过上报计划100亿元。针对销毁量大、销毁能力不足、人员紧缺等困难,人民银行济南分行与临沂、济南、潍坊、淄博重点销毁行一起落实销毁计划,制定全年损伤券销毁时间表,确保销毁中心销毁能力充分发挥。
2000年,人民银行济南分行按照中国人民银行“增加销毁总量,加大销毁力度,力争多销毁第四套人民币100元及小面额货币,全面提高流通中人民币整洁度”的要求,及时、准确编报、核批残损人民币销毁计划,充分发挥机器销毁的主导作用,推广残损人民币销毁管理系统软件,提高销毁数据处理、统计效率。同意莱芜中心支库建立残损人民币销毁点。全年人民银行济南分行销毁中心销毁1560吨,占销毁总量的90%;造纸厂销毁8次、20多亿元、100余吨。
2001年,人民银行济南分行按照七成新标准,组织残损人民币回收工作检查,流通中人民币整洁度明显提高。4月,销毁中心移交分行营业管理部,成立济南钞票处理中心,隶属分行营业管理部货币金银处;7月,为其配备BPS1040型清分机8台,对商业银行交存的回笼券进行清分。8月,人民银行济南分行任命监销员,专职监督检查钞票处理中心销毁业务。
2002年4月,济南钞票处理中心销毁机暂时封存,重新在造纸厂销毁残损人民币。针对1—10月残缺损伤人民币回收和销毁进度较慢的情况,人民银行济南分行及时调整核批各中心支行的销毁计划,将任务分解到各中心支行,并派员分赴13个重点中心支行,现场督办,逐家落实。全年全省出动车辆181台次、人员2800人次。
2003年,人民银行济南分行建立严格的检查制度,加强残损人民币回收、复点和销毁管理工作,除专职督察员在每次销毁前进行抽查外,还对中心支行至少组织一次全面检查,对销毁行的待销毁残损人民币全部倒袋卡把,按10%~30%的比例进行抽点。取消县支行复点,集中至中心支行。残损人民币销毁全部采用送造纸厂蒸煮喷浆销毁方式,并制定《残损人民币送造纸厂销毁实施方案》。最初指定2家造纸厂为销毁点,后增加平原造纸厂。济南钞票处理中心6月20日前腾空,8台清分机调至潍坊中心支库。12月,临沂中心支库配备CDS275型销毁机1台,日销毁量约2吨,负责周边市回笼残损人民币销毁。全年全省出动车辆98台次,人员300余人次。
2004年,人民银行济南分行修订《残损币复点销毁管理办法实施细则》,进一步规范各商业银行的假币收缴和残损币兑换业务,确保残损人民币销毁安全。
2005年,人民银行济南分行建立健全残损人民币复点销毁工作管理制度及岗位责任,理顺钞票处理中心管理体制;制定残损人民币复点、抽查等多项制度,业务人员操作合规性明显提高;先后组织对各中心支库进行全面和专项检查,有效堵塞管理漏洞。2月,临沂中心支库配备BPS1040型清分机6台,日清分量216万张。4月,临沂、潍坊钞票处理中心相继成立。济南钞票处理中心投入使用,配备BPS1040型清分机12台,年清分量5.04亿张,同时启用原封存销毁机,年销毁量750吨。