《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出，“十五”时期国民经济要保持较快发展速度，经济结构战略性调整要取得明显成效，经济增长质量和效益显著提高。坚持扩大内需，努力保持国民经济较快发展成为宏观经济政策的基本立足点。按照“稳定政策、适度调整”的基本思路，继续实行稳健的货币政策。全面落实扩大内需，调整结构，根据经济发展的需要适时调节货币供应量，在注重防范化解金融风险、提高资产质量的基础上，积极促进经济增长，成为“十五”时期中国货币信贷政策的基本支点。
2001年，在实施稳健的货币政策过程中，中国人民银行更多使用市场调节手段，在利率、存款准备金率基本没有调整的情况下，公开市场操作承担起日常调节货币供应量职能。同时积极发挥信贷政策作用，灵活实施“窗口指导”，促进信贷结构调整。人民银行济南分行在全国率先实施资金系统调控，对新增存贷款比例达不到要求的金融机构，不予再贷款、再贴现支持；制定规范发展住房、汽车、旅游、助学贷款等有关信贷指导意见；大力发展货币市场和票据业务，加大再贷款、再贴现的操作力度，规范票据市场秩序。根据中国人民银行决定先后9次下调境内外币存款利率。全年累计发放再贷款524.6亿元，年底余额131亿元；累计办理再贴现88.8亿元。年底，全省M2余额9007亿元，同比增长13.8%。全省金融机构各项存款余额8501.7亿元，各项贷款余额7017.7亿元。贷款投向明显加大对农业产业化、消费信贷、中小企业和外贸企业的资金支持。年底全省农业贷款余额707.1亿元，新增178.9亿元，同比多增69.6亿元；消费贷款余额275.6亿元，增长78%；30家担保机构到位资本金14.1亿元，为1738家中小企业担保贷款9.6亿元；个体及民营企业贷款余额317亿元，新增59亿元；累计为个体及民营企业承兑票据168亿元，同比增长85%；对396家企业累计发放出口退税账户托管贷款20.15亿元。当年，山东省GDP增长10.1%，农业经济结构逐步优化，工业经济质量进一步改善，高新技术行业的贡献份额加大，固定资产投资平稳增长，房地产市场产销两旺；物价平稳。居民消费价格总水平上升1.8%，全省实现进出口总额289.6亿美元，其中出口181.3亿美元。
2002年，国家继续实施稳健的货币政策，加大对经济增长支持力度。人民银行济南分行努力疏导货币政策传导机制，积极搭建信息平台，加强政府、企业、金融机构三方信息沟通，努力实现货币供应量的适度增长；进一步加大货币信贷政策“窗口”指导力度，传达货币信贷政策导向。各金融机构按照经济发展的需要，创新金融产品，调整信贷结构，强化信贷营销意识，进一步完善授权授信和风险管理机制，适当扩大二级分行流动资金贷款的审批权，加大对基层银行低风险贷款的授权和转授权，加快一般额度授信和重点企业特别授信。商业银行经营理念逐步由存款立行转向贷款营销，主动寻找、培养和选择客户。人民银行济南分行积极组织项目推介会，加强银企信息沟通，为商业银行扩大贷款投放，特别是加大对经济欠发达地区、个体民营企业和县域经济的信贷支持创造良好环境。在贷款投向上，全省金融机构在继续支持农业、重点项目和基础设施建设的同时，更加注重对土地开发、居民消费、外贸出口、中小企业和个体民营企业等新市场、新业务的开发和投入。2002年底，全省个体私营企业贷款余额499亿元，同比增长50.1%，高出国有企业17%的增速。票据业务发展进一步加快，生产企业融资方式转向贷款与票据并重，全年承兑增加额与贷款增加额的比值达到28.4%。金融机构市场化配置信贷资源的功能不断增强，信贷资金的配置由以企业规模、所有制为依据转向以是否有效益、有市场、有定单为主要依据，将信贷资金配置到效率更高的行业和企业，起到扶优限劣的作用，加速产业和产品结构的调整。欠发达地区贷款增速加快，德州、滨州、聊城、菏泽的贷款增幅首次超过全省平均水平。年底，全省金融机构各项存款余额10658亿元。当年，山东省GDP实现10552亿元，经济结构进一步调整，农村基础设施逐步改善；工业生产持续快速增长，经济效益全面提高，支柱行业拉动作用明显；消费品市场繁荣稳定，新的消费热点不断升温，物价稳中有降；进出口贸易增长较快，利用外资大幅增长；城镇居民生活质量进一步提高，农民生活逐步改善。
2003年，山东省金融系统坚持继续执行稳健的货币政策，加强业务创新，改进金融服务，维护金融体系稳定，积极促进经济结构调整，推动全省经济持续、快速、健康发展。人民银行济南分行密切监测经济、金融运行状况，开发运行金融公共网络信息平台，将项目推介会由现场转移到网上；制定实施《民营及中小企业信贷服务品种创新试行办法》等信贷政策指导意见；扩大贷款利率浮动空间，推进利率市场化进程；加强再贷款的管理，提高支农再贷款的使用效益。年底，全省金融机构各项存款余额12438.2亿元，各项贷款余额10467.1亿元。贷款投向除继续支持农业、基础设施建设和优势产业及个人消费外，对高新技术产业、民营经济和外经外贸企业加大支持力度。当年，山东省GDP实现12430亿元，增长13.7%。经济增长呈现投资强劲、消费趋旺、出口增加和人民生活水平持续提高的良好局面。
2004年，中国人民银行继续实施稳健的货币政策。人民银行济南分行加强监测、分析、引导，建立货币政策分析小组，按月对经济金融运行情况进行深入分析；组织开展储蓄分流、投资结构、企业流动资金状况、过热行业信贷投入等专题调查，引导各金融机构正确贯彻国家宏观调控政策。积极推动贷款方式创新，对新的大型项目实行银团贷款，防范商业银行间无序竞争风险；对易发风险的“亚健康”企业，由各贷款银行联合管理，强化约束机制；对出现风险的企业实行“债权团”管理。坚持有保有压、区别对待，合理控制货币信贷增长，严格控制过热行业的贷款投放，适当压缩固定资产投资的贷款投入，努力增加对煤、电、油、运等经济发展薄弱环节的信贷支持。组织召开全省重点企业流动资金和支持非公有制经济发展银企合作促进会，引导金融机构增加短期贷款和票据融资；为支持欠发达地区发展，在滨州、德州、聊城、菏泽举办优质项目推介会；为配合省政府建设半岛制造业基地战略，与省经贸委联合在青岛举办重点企业流动资金项目推介会。全年全省举办项目推介会11次，推介重点项目2082个，签订协议贷款923.5亿元，意向贷款680亿元。人民银行济南分行定期召开全省房地产季度联席会，引导金融机构加强风险控制，促进房地产市场健康发展。制定再贷款和再贴现管理办法，加大再贷款操作力度和频率，先后4次调整全省再贷款的区域分布结构。强化存款准备金管理，建立对法人金融机构资产流动性和存款准备金缴存情况的定期监测制度，配合差别存款准备金率政策的实施，对2家实行差别准备金率的城市商业银行进行重点监测和分析。全年全省金融机构各项存款增加2071.1亿元，同比少增119.4亿元；存款存量和增量均居全国第六位。年底，全省金融机构各项贷款余额11782.8亿元，信贷结构进一步优化，短期贷款、农业贷款、消费信贷、中长期贷款分别增长12%、21%、30%和28%；农业贷款余额和增量连续五年居全国首位。当年，山东省GDP实现15490.7亿元，实现社会消费品零售总额4483.4亿元，居民消费价格总水平上升3.6%，进出口总值607.8亿美元，实现贸易顺差109.6亿美元。
2005年，人民银行济南分行贯彻实施稳健的货币政策，加强货币信贷管理。继续健全和完善货币政策分析例会制度、货币政策专家咨询会议制度，密切关注投资、消费等经济指标以及信贷、证券和保险市场的新动态。全年召开信贷工作座谈会、形势分析会41次，组织44项专题研究。印发《关于进一步做好2005年货币信贷工作，促进全省经济持续快速健康发展的意见》《金融机构执行货币信贷政策情况评价暂行办法》。与16个市政府联合召开优化金融生态环境建设暨银企合作促进会，推介符合国家产业政策和信贷政策的信贷项目2215个，协议贷款金额1524亿元，签订贷款合同金额810亿元。引导各金融机构加大对农业、重点项目、重点企业、县域经济、下岗失业人员、消费信贷方面的信贷支持力度。下发《对农村农村信用社再贷款管理办法》《关于进一步规范再贷款、再贴现管理的通知》。批准6家企业发行短期融资券，总额度112亿元。年底，全省各项存款余额17103.5亿元，各项贷款余额13381.8亿元；GDP实现18468.3亿元，增长15.2%。全省经济走势良好，农业和农村经济全面发展，投资增量有所回落，消费市场增势稳中趋缓，物价涨势回落，主要经济指标朝着国家宏观调控的预期方向发展。但仍然存在投资规模偏大，部分行业亏损增加，消费市场启动难度较大等问题。
第三节 “十五”时期货币政策及实施
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出，“十五”时期国民经济要保持较快发展速度，经济结构战略性调整要取得明显成效，经济增长质量和效益显著提高。坚持扩大内需，努力保持国民经济较快发展成为宏观经济政策的基本立足点。按照“稳定政策、适度调整”的基本思路，继续实行稳健的货币政策。全面落实扩大内需，调整结构，根据经济发展的需要适时调节货币供应量，在注重防范化解金融风险、提高资产质量的基础上，积极促进经济增长，成为“十五”时期中国货币信贷政策的基本支点。
2001年，在实施稳健的货币政策过程中，中国人民银行更多使用市场调节手段，在利率、存款准备金率基本没有调整的情况下，公开市场操作承担起日常调节货币供应量职能。同时积极发挥信贷政策作用，灵活实施“窗口指导”，促进信贷结构调整。人民银行济南分行在全国率先实施资金系统调控，对新增存贷款比例达不到要求的金融机构，不予再贷款、再贴现支持；制定规范发展住房、汽车、旅游、助学贷款等有关信贷指导意见；大力发展货币市场和票据业务，加大再贷款、再贴现的操作力度，规范票据市场秩序。根据中国人民银行决定先后9次下调境内外币存款利率。全年累计发放再贷款524.6亿元，年底余额131亿元；累计办理再贴现88.8亿元。年底，全省M2余额9007亿元，同比增长13.8%。全省金融机构各项存款余额8501.7亿元，各项贷款余额7017.7亿元。贷款投向明显加大对农业产业化、消费信贷、中小企业和外贸企业的资金支持。年底全省农业贷款余额707.1亿元，新增178.9亿元，同比多增69.6亿元；消费贷款余额275.6亿元，增长78%；30家担保机构到位资本金14.1亿元，为1738家中小企业担保贷款9.6亿元；个体及民营企业贷款余额317亿元，新增59亿元；累计为个体及民营企业承兑票据168亿元，同比增长85%；对396家企业累计发放出口退税账户托管贷款20.15亿元。当年，山东省GDP增长10.1%，农业经济结构逐步优化，工业经济质量进一步改善，高新技术行业的贡献份额加大，固定资产投资平稳增长，房地产市场产销两旺；物价平稳。居民消费价格总水平上升1.8%，全省实现进出口总额289.6亿美元，其中出口181.3亿美元。
2002年，国家继续实施稳健的货币政策，加大对经济增长支持力度。人民银行济南分行努力疏导货币政策传导机制，积极搭建信息平台，加强政府、企业、金融机构三方信息沟通，努力实现货币供应量的适度增长；进一步加大货币信贷政策“窗口”指导力度，传达货币信贷政策导向。各金融机构按照经济发展的需要，创新金融产品，调整信贷结构，强化信贷营销意识，进一步完善授权授信和风险管理机制，适当扩大二级分行流动资金贷款的审批权，加大对基层银行低风险贷款的授权和转授权，加快一般额度授信和重点企业特别授信。商业银行经营理念逐步由存款立行转向贷款营销，主动寻找、培养和选择客户。人民银行济南分行积极组织项目推介会，加强银企信息沟通，为商业银行扩大贷款投放，特别是加大对经济欠发达地区、个体民营企业和县域经济的信贷支持创造良好环境。在贷款投向上，全省金融机构在继续支持农业、重点项目和基础设施建设的同时，更加注重对土地开发、居民消费、外贸出口、中小企业和个体民营企业等新市场、新业务的开发和投入。2002年底，全省个体私营企业贷款余额499亿元，同比增长50.1%，高出国有企业17%的增速。票据业务发展进一步加快，生产企业融资方式转向贷款与票据并重，全年承兑增加额与贷款增加额的比值达到28.4%。金融机构市场化配置信贷资源的功能不断增强，信贷资金的配置由以企业规模、所有制为依据转向以是否有效益、有市场、有定单为主要依据，将信贷资金配置到效率更高的行业和企业，起到扶优限劣的作用，加速产业和产品结构的调整。欠发达地区贷款增速加快，德州、滨州、聊城、菏泽的贷款增幅首次超过全省平均水平。年底，全省金融机构各项存款余额10658亿元。当年，山东省GDP实现10552亿元，经济结构进一步调整，农村基础设施逐步改善；工业生产持续快速增长，经济效益全面提高，支柱行业拉动作用明显；消费品市场繁荣稳定，新的消费热点不断升温，物价稳中有降；进出口贸易增长较快，利用外资大幅增长；城镇居民生活质量进一步提高，农民生活逐步改善。
2003年，山东省金融系统坚持继续执行稳健的货币政策，加强业务创新，改进金融服务，维护金融体系稳定，积极促进经济结构调整，推动全省经济持续、快速、健康发展。人民银行济南分行密切监测经济、金融运行状况，开发运行金融公共网络信息平台，将项目推介会由现场转移到网上；制定实施《民营及中小企业信贷服务品种创新试行办法》等信贷政策指导意见；扩大贷款利率浮动空间，推进利率市场化进程；加强再贷款的管理，提高支农再贷款的使用效益。年底，全省金融机构各项存款余额12438.2亿元，各项贷款余额10467.1亿元。贷款投向除继续支持农业、基础设施建设和优势产业及个人消费外，对高新技术产业、民营经济和外经外贸企业加大支持力度。当年，山东省GDP实现12430亿元，增长13.7%。经济增长呈现投资强劲、消费趋旺、出口增加和人民生活水平持续提高的良好局面。
2004年，中国人民银行继续实施稳健的货币政策。人民银行济南分行加强监测、分析、引导，建立货币政策分析小组，按月对经济金融运行情况进行深入分析；组织开展储蓄分流、投资结构、企业流动资金状况、过热行业信贷投入等专题调查，引导各金融机构正确贯彻国家宏观调控政策。积极推动贷款方式创新，对新的大型项目实行银团贷款，防范商业银行间无序竞争风险；对易发风险的“亚健康”企业，由各贷款银行联合管理，强化约束机制；对出现风险的企业实行“债权团”管理。坚持有保有压、区别对待，合理控制货币信贷增长，严格控制过热行业的贷款投放，适当压缩固定资产投资的贷款投入，努力增加对煤、电、油、运等经济发展薄弱环节的信贷支持。组织召开全省重点企业流动资金和支持非公有制经济发展银企合作促进会，引导金融机构增加短期贷款和票据融资；为支持欠发达地区发展，在滨州、德州、聊城、菏泽举办优质项目推介会；为配合省政府建设半岛制造业基地战略，与省经贸委联合在青岛举办重点企业流动资金项目推介会。全年全省举办项目推介会11次，推介重点项目2082个，签订协议贷款923.5亿元，意向贷款680亿元。人民银行济南分行定期召开全省房地产季度联席会，引导金融机构加强风险控制，促进房地产市场健康发展。制定再贷款和再贴现管理办法，加大再贷款操作力度和频率，先后4次调整全省再贷款的区域分布结构。强化存款准备金管理，建立对法人金融机构资产流动性和存款准备金缴存情况的定期监测制度，配合差别存款准备金率政策的实施，对2家实行差别准备金率的城市商业银行进行重点监测和分析。全年全省金融机构各项存款增加2071.1亿元，同比少增119.4亿元；存款存量和增量均居全国第六位。年底，全省金融机构各项贷款余额11782.8亿元，信贷结构进一步优化，短期贷款、农业贷款、消费信贷、中长期贷款分别增长12%、21%、30%和28%；农业贷款余额和增量连续五年居全国首位。当年，山东省GDP实现15490.7亿元，实现社会消费品零售总额4483.4亿元，居民消费价格总水平上升3.6%，进出口总值607.8亿美元，实现贸易顺差109.6亿美元。
2005年，人民银行济南分行贯彻实施稳健的货币政策，加强货币信贷管理。继续健全和完善货币政策分析例会制度、货币政策专家咨询会议制度，密切关注投资、消费等经济指标以及信贷、证券和保险市场的新动态。全年召开信贷工作座谈会、形势分析会41次，组织44项专题研究。印发《关于进一步做好2005年货币信贷工作，促进全省经济持续快速健康发展的意见》《金融机构执行货币信贷政策情况评价暂行办法》。与16个市政府联合召开优化金融生态环境建设暨银企合作促进会，推介符合国家产业政策和信贷政策的信贷项目2215个，协议贷款金额1524亿元，签订贷款合同金额810亿元。引导各金融机构加大对农业、重点项目、重点企业、县域经济、下岗失业人员、消费信贷方面的信贷支持力度。下发《对农村农村信用社再贷款管理办法》《关于进一步规范再贷款、再贴现管理的通知》。批准6家企业发行短期融资券，总额度112亿元。年底，全省各项存款余额17103.5亿元，各项贷款余额13381.8亿元；GDP实现18468.3亿元，增长15.2%。全省经济走势良好，农业和农村经济全面发展，投资增量有所回落，消费市场增势稳中趋缓，物价涨势回落，主要经济指标朝着国家宏观调控的预期方向发展。但仍然存在投资规模偏大，部分行业亏损增加，消费市场启动难度较大等问题。