一、环境监测体系建设
1986年后，山东省海洋环境保护职能由国家海洋局北海分局及省科学技术委员会海洋处承担；渔业环境保护职能由省水产局科教处承担。1989年，渔业环境保护职能转由省水产局渔政管理处承担；渔业环境监测工作由挂靠在省海洋水产研究所的省渔业环境监测站（无编制）承担。1991年，山东省渔业环境监测站成立，由省水产局渔政管理处管理。1996年9月，省海洋与水产厅内设海洋环境监察处，承担海洋环境保护、监察职能。2000年9月，省海洋与渔业厅内设环境保护处，承担海洋与渔业水域环境保护职能，厅渔业处配合做好渔业环境保护工作。各市、县（市、区）机构改革中，渔业行政机构内设环境保护科（处）或海域科，承担海洋与渔业水域环境保护监督管理职能（部分市、县渔业水域环境保护监管职能仍由渔政机构承担）。至此，全省海洋与渔业环境保护监督管理体系形成。
图7-3 2005年，山东省海洋环境监测中心工作人员提取水样
1986—2005年，全省陆续建立海洋与渔业环境监测机构11处：山东省渔业环境监测站（山东省海洋环境监测中心）、山东省淡水渔业监测中心、青岛市渔业环境监测站、东营市海洋渔业环境监测站（东营市海洋环境监测站）、滨州市渔业环境监测站（滨州市海洋环境监测站）、潍坊市渔业环境监测中心站（潍坊市海洋环境监测站）、烟台市海洋与渔业环境监测站、威海市海洋环境监测中心、日照市海洋环境监测预报中心、济宁市渔业环境监测站、寿光市海洋环境监测站，全省海洋与渔业环境监测机构共有125人，基本形成全省海洋与渔业环境监测体系。
山东省渔业环境监测站（山东省海洋环境监测中心） 原隶属于省海洋水产研究所，成立于1985年9月，系全国渔业环境监测网成员单位。1991年9月23日，省水产局组建山东省渔业环境监测站，科级事业单位，由局渔政管理处管理。2001年5月28日，经国家渔政渔港监督管理局考核，获得渔业污染事故调查鉴定甲级资格证书，10人获得渔业污染事故调查鉴定上岗证，可承担指定区域内和有调查处理权机构委托的各种渔业污染事故以及涉外渔业污染事故调查鉴定工作。2002年8月29日，省渔业环境监测站加挂山东省海洋环境监测中心的牌子。2002年9月24日，经国家海洋局考核认定，获得乙级《海域使用测量资质证书》，可承担所在地人民政府审批养殖用海项目的海域使用测量任务。
山东省淡水渔业监测中心 2001年11月6日，省机构编制委员会批准在省淡水水产研究所加挂山东省淡水渔业监测中心的牌子。中心主要工作职责：进行全省范围内的湖泊、水库、河流、池塘等水域渔业生态环境监测；渔业污染事故调查鉴定、损失评估；淡水渔用饲料、鱼类病害的监测预报以及水生野生动物的保护等。2004年2月3日，经国家渔政渔港监督管理局考核，获得渔业污染事故调查鉴定乙级资格证书，10人获得渔业污染事故调查鉴定上岗证。
二、山东省第二次全国海洋污染基线调查
1997—1999年，根据国家海洋局《关于开展第二次全国海洋污染基线调查的通知》的部署和要求，省海洋与水产厅组织青岛、烟台、威海、潍坊、东营、日照、滨州7市（地）海洋与水产局，组成以北海监测中心等技术单位为主的31个单位参加的调查技术队伍，开展全省最大规模的海洋环境污染基线调查。调查范围北起河北交界处的大口河口，南至与江苏交界处的绣针河口，包括重点港湾、河口、城镇、工矿企业排污区、养殖区以及平均大潮高潮线以外的各种功能水域。通过调查掌握山东海域主要污染物种类、数量以及空间分布，确定污染范围和污染程度，通过山东海域海洋环境质量分析与评价，探讨海洋污染的发展趋势，对资源、人体和海洋经济的影响，建立总量控制和污染源的动态管理模型和机制，使海洋环境管理由定向性向定量性转变，为制定海洋环境保护政策的科学性、有效性和经济可操作性提供依据。调查期间，外业调查2次，历时67天，动用大小船只80余艘，航程4000余千米，共完成水质测站200个站次，沉积物测站53个站次，生物测站26个站次，采集分析各类样品3200余个。调查结果说明，有相当数量的污水实现达标排放，但污染物排放量较“八五”时期有所上升。在此基础上编制《山东省海洋环境状况及污染防治对策》一书，为全省各级政府、涉海部门监督管理海洋环境、制定海洋环境保护法规及海洋环境污染防治规划提供基础资料。
（一）陆源污染源调查
图7-4 1998年，青岛市渔业环境监测站工作人员检查沿海排污口
陆源污染源调查内容：沿海县（市、区）及主要城市城区社会经济调查，入海河流排污调查，直接入海排污调查，沿海农业污染物调查，沿海工业固体废弃物调查。调查统计，1996年山东近岸共有独立排污口、混合排污口、排污河（包括入海河流）238处，分布着23个行业、390家企业，污水年入海量17.99亿吨，输运各种污染物入海58.44万吨。7市（地）36个县（市、区）年排放入海城市污水量2.13亿吨，主要污染物为COD、氨氮，悬浮物和石油类，占山东近岸污染物入海总量的95%以上。
1996年，山东近岸沿海地区化肥施用面积183.11万公顷，施用总量148.47万吨，总施用强度每公顷161.65千克，主要化肥种类为氮、磷、钾、复合肥和其他有机肥；农药施用面积138.44万公顷，施用总量2.37万吨，总施用强度每公顷2.29千克，主要农药为有机磷类、有机氮类、菊酯类，除草剂，杀虫剂等；沿海24个县（市、区）固体废物产生量518.54万吨，综合利用量389.47万吨，排放量81.09万吨，处置和贮存量47.98万吨。
（二）海上污染源调查
海上污染源调查内容：海洋船舶排污调查，沿海港口排污调查，沿海养殖区废水排海调查，海洋石油勘探区排污调查，海洋倾废调查。近岸近海调查：水质污染调查，沉积物调查，生物调查。
1996年，山东近岸沿海有港口51个，船舶（渔轮）21881艘，年污水排海量2720.39万吨，其中港口2711.77万吨，船舶（渔轮）8.62万吨，主要污染物质是石油类，为11.58万吨。
1996年，山东沿海有对虾养殖区63处，养殖水域面积9.82万公顷，年总产量2.27万吨，年投饵量21万吨，年养殖废水排海量16.7亿吨，有机物、无机磷、无机氮排海量0.93万吨。
1996年，沿海通过15个倾废区倾倒废弃物330.78万立方米，1997年877.03万立方米，1998年1057.47万立方米，呈逐年递增趋势。
1996年，山东沿海石油勘探区主要分布在莱州湾西岸和鲁北地区浅海区，年污水入海量较少，只有300吨，主要污染物为泥浆、钻屑及部分垃圾。
（三）近岸海区环境质量调查
据1998年两航次监测资料统计，山东近海水质中的主要污染物是无机氮、无机磷。
无机氮较严重的区域为蓬莱东至威海崮山、荣成桑沟湾、文登五垒岛湾、浮山口、青岛浮山湾和胶州湾东岸大沽河、西岸洋河的入海口水域。其中：蓬莱东至威海崮山沿岸，90%测点无机氮均超过（GB3097-1997）四类水质标准，荣成桑沟湾、文登五垒岛湾、乳山口超过三类水质标准；烟台芝罘湾、套子湾无机氮最高值达每升4.1毫克和2.8毫克，超过四类水质标准7.2倍和4.6倍。
青岛浮山湾无机氮最高值每升1.15毫克，胶州湾西岸每升0.7毫克、东岸每升0.58毫克，分别超过国家海洋四类水质标准的1.3倍、0.46倍和0.16倍；无机磷较严重的区域为烟台芝罘湾，威海孙家瞳和浮山湾，无机磷最高值分别达每升0.05毫克、0.09毫克和0.19毫克，超过四类水质标准的0.11倍、0.10倍和3.2倍。
石油类污染主要集中在胶州湾东部的团岛炼油厂和石化厂海域，有机物污染较重的区域为浮山湾。
三、其他监测项目与服务
（一）山东省近岸海域海洋环境质量趋势性监测、渤海专项监测、海洋功能区监督性和服务性监测、海洋污染事故应急监测
自1998年开始，省海洋与水产厅组织沿海各市（地）海洋与水产局开展对重点海水养殖区、重点陆源排污口、海水浴场、港口海区等的专项监测，对入海河流以及近岸海域环境质量状况进行摸底调查，建立近岸海域环境质量档案，为沿海社会和海洋经济持续健康的发展提供专项公益服务。
2003年，省海洋与渔业厅组织沿海市海洋与渔业局开展全省近岸海域海洋环境质量趋势性监测（包括海水质量监测、底栖环境质量监测、生物质量监测等）和海洋功能区监测（包括赤潮监控区和重点养殖功能区监测、海水浴场监测、青岛奥运会帆船赛区海洋环境质量监测等）工作；组织开展渤海专项监测、海洋功能区监督性和服务性监测、海洋污染事故应急监测等。
图7-5 2005年，烟台市海洋环境监测预报中心工作人员在入海排污口取样监测
（二）赤潮监控区监测
2000—2005年，国家海洋局和省海洋与渔业厅将烟台市区东北部的四十里湾确定为赤潮监控区。该湾属半封闭型海湾，入湾河流众多，其周边地区工农业发达，人口密集，每年有大量的工农业生产废水、生活污水注入，湾内水质污染逐渐加剧，20世纪90年代以后尤为明显。1993—1996年，连续四年发生由角毛藻和甲藻大量繁殖引起的赤潮。1998年再次发生更为严重的大面积赤潮，导致湾内增养殖的贝类、刺参等大量死亡，经济损失巨大，四十里湾成为山东近岸海域赤潮高发区之一。定期监控其水域环境，对研究赤潮发生机理和规律，探讨赤潮预测、预防方法，保护湾内增养殖生产意义重大。
图7-6 2004年，烟台市近海发生赤潮灾害
2003年，根据《全国赤潮防灾减灾工作方案》要求，省海洋与渔业厅制定《2003年山东省海洋环境监测方案》；成立山东省赤潮监控领导小组；组建由涉海工作人员和关心海洋环境的各界人士参加的志愿者队伍；确定赤潮监测、监控具体组织协调单位和近海养殖区监测技术承担单位。经过精心组织、认真实施，至2005年，烟台近海赤潮监控区发生的赤潮均在有效控制范围之内，未发生赤潮蔓延扩散的情况。
