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第五节 渔业产业化发展战略

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渔业产业化发展战略,确定渔业主导产业,将渔业生产、加工、销售等环节有机结合,通过“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的形式,不断促进渔业生产的区域化、规模化、专业化以及管理的规范化和服务的社会化。至2005年,通过渔业产业化发展,全省规模以上企业发展到272家,其中销售收入过亿元的62家,出口创汇超千万美元的55家,省级以上龙头企业40家,产业水平不断提高。
一、渔业产业化发展
20世纪80年代,山东渔业产业化处于起步阶段。渔业生产主要还是以家庭联产承包和股份合作经营的体制为主,龙头企业少,生产规模小,辐射带动能力弱,水产品加工“三低”(产品附加值低、技术含量低、市场占有率低)、“两少”(品牌少、名优新品种少)问题比较普遍,渔业市场体系尚不完善。渔业产业化经营只是处于起步阶段,渔业产业化的组织形式随机性比较普遍,大都还称不上真正意义上的产业化,只是产业化的雏形。随着农村经济体制改革的不断深入,渔业内部的经济体制也随之发生深刻变化,原来的集体经济逐步被各种新的经济联合体代替。1990年前后,各地进一步深化渔区经济体制改革,完善内部竞争机制,在原统一经营单位推行企业管理,在原以船为单位分散经营的地方,在群众自愿基础上,重新组合起来,实行适度规模经营。1991年,部分地区通过综合开发,发展以渔为主、多业并举的高产、高效型产业,渔业成为农业开发的龙头和地区农村经济乃至整个国民经济的支柱产业。有的企业发展成为渔工商联合企业,形成从生产、后勤供应到水产品加工、运销一条龙的新型经济联合体,由单纯的生产型转变为生产经营型,提高了经济效益,调动了广大渔民生产经营积极性。
20世纪90年代初至21世纪初,渔业产业化处于全面实施阶段。1991年起,全省渔业系统加速实施“海上山东”战略,产业结构日趋合理,捕捞、养殖产量基本持平,坚持以渔为主,以渔带工,以渔兴商的方针,二、三产业异军突起,1993年全省水产二、三产业产值70亿元,水产品市场体系得到进一步培育和完善。通过推行跨行业跨区域多种形式的股份制,形成生产、加工、销售一体化、专业化的新的规模经营,提高企业和产品竞争力等方面的需求随着渔业经济的发展不断展现出来。1997年,国务院下发《国务院批转农业部〈关于进一步加快渔业发展意见〉的通知》,明确提出要深化渔业体制改革,提高渔工贸一体化的产业化水平,引导渔区渔业企业不断完善经营机制,提高管理水平,扶持发展一批渔工贸一体化的龙头骨干企业,建立和完善“公司加渔(农)户”的经营体制,提高产业化水平,带动群众渔业,壮大渔区集体经济。1998年,省委、省政府召开全省“海上山东”建设工作会议,明确提出优化海洋经济结构,推进海洋产业化的要求,大力实施海洋农牧化工程建设。山东省渔业产业化进入全面发展实施阶段。
进入21世纪后,渔业产业化加快推进。2002年,省委、省政府印发《关于加快发展农业产业化经营的决定》,推动农业产业化经营不断向纵深发展。省政府连续5年有计划、分期分批地在全省选择100家龙头企业予以扶持,并从中筛选、推荐、申报国家重点龙头企业,激发了渔业龙头企业的带动作用。2003年初,农业部印发《优势农产品区域布局规划(2003—2007年)》,对水产品在未来5年的主攻方向、优势区域和发展目标作出详尽规划。在规划基础上,逐渐形成东南沿海、黄渤海出口水产品优势养殖带和长江中下游出口河蟹优势养殖区“两带一区”的区域化布局。山东省结合规划合理安排全省渔业生产,渔业开发势头愈加强劲。2004年,省农业厅、省计委、省财政厅、省海洋与渔业厅印发《山东省优势农产品区域布局规划(2004—2009)》,明确水产是所确立的十大支柱产业之一,提出“区域化种植、专业化生产、一体化经营”的方针,全省渔业系统积极引导各地因地制宜,立足自身优势确立主导产业和产业化经营的模式。同年,全省深化渔业产业结构调整,以渔业增效、渔民增收为工作的重中之重,提出加快实施渔业产业化、标准化、外向化“三位一体”战略,大力发展优质高效渔业,积极实施优势水产品养殖产业带规划,培育优势主导产业,不断壮大渔业龙头企业,渔业产业化进程加快,市场竞争力不断增强。全省优势水产品产量达290万吨,占水产品总产量的近40%,优势水产品养殖产值占全部水产品养殖产值的60%以上。2004年,山东组织开展“科技创新年”活动,同时加快水产良种产业化和科技示范园区建设,并深化渔业科研体制与机制改革,加大科技项目管理力度,推进渔业科技成果向现实生产力转化,渔业发展后劲明显提升。2005年7月,省海洋与渔业厅在烟台市召开“大力发展品牌渔业、高效渔业、生态渔业建设山东半岛现代渔业经济区”现场会,再次提出要进一步深化渔业结构调整,积极实施渔业产业化、标准化、外向化战略,突出培植优势主导产业,大力发展优质高效渔业。2005年全省水产品产量和渔业产值均居全国首位。全省规模以上渔业企业272家,其中销售收入过亿元的62家,出口创汇超千万美元的55家,省级以上渔业产业化龙头企业40家,各类渔业经济合作组织43个,经纪人员5万多人,产业化水平不断提高。随着渔业的协调发展,全省产业结构比较合理、社会化服务体系比较完备、生产规模不断扩大、经济效益逐年增长、科技水平日益提高的渔业产业化格局初步形成。
二、渔民专业经济合作与渔业产业化组织
(一)渔民专业经济合作组织
2004年,省政府办公厅印发《关于扶持农村经济协会推动农村经济发展的意见》等文件,对农村经济协会的登记管理也提出各项具体措施。至2005年,山东渔民专业经济合作组织发展到100余个。较为完善的有荣成市渔业协会(1998年8月成立)、枣庄市渔业协会(2002年4月成立)、山东省海藻产业协会(2002年9月成立)、青岛市大菱鲆养殖协会(2003年7月成立)、莱州市渔业协会(2003年成立)、烟台市渔业协会(2005年4月成立)等。各类渔业专业经济合作组织集产品养殖、加工、流通等产业化为一体的省、市、县各级专业经济合作组织,对繁荣渔区经济、促进渔民收入增长、提高渔民整体素质和组织化程度、增强渔业市场竞争能力、提升渔业经济综合效益起到不可替代的作用。
(二)渔业产业化组织
在渔业产业化进程中,渔业产业化组织形式不断创新,全省主要有5种渔业产业化的基本经营模式:
龙头企业带动型(公司+基地+农户)。以水产养殖、加工、冷藏、运销企业为龙头,围绕一项产业或产品,实行生产、加工、销售一体化经营。龙头企业与水产品基地和渔民建立松散型或紧密型的利益共同体。全省渔业系统根据水产品加工关联性、增值性、带动性强的特点,进一步突出龙头产业地位,不断加大措施集聚水产品加工业膨胀扩张的规模优势和板块优势,重点培植好当家集团有限公司、斥山水产集团有限公司、寻山水产集团有限公司、山东俚岛水产集团公司等一大批龙头企业,形成区域化、规模化、标准化生产的新加工业集群。在发挥关联带动方面,建设“企业建基地、基地带农户”的农业产业化经营体系,建立起一个与各加工龙头企业相配套的原料生产基地。
市场辐射型(专业市场+基地+农户)。通过培育农产品市场特别是水产品专业批发市场,带动区域专业化生产的产加销一体化经营。山东省水产品批发市场初步形成大、中、小相结合,经营品种各具特色,遍布全省、辐射全国的市场网络体系。截至2005年底,全省有专业水产品批发市场40多个,大型农贸综合批发市场(含水产品经营)300多个,其中交易额过亿元、规模较大的市场主要有:济南海鲜大市场、济南肉联水产品批发市场、威海水产品批发市场、石岛北方渔市、文登水产品市场、诸城水产品批发市场、日照安东卫海货城、日照岚山鲜活水产品市场、海阳胶东水产品批发市场、沾化县王尔庄海蜇专业批发市场等,这些批发市场集冷藏、运输、批发、零售于一体,对水产品市场的繁荣起到积极的推动作用。济南海鲜大市场是以经营水产品为主,兼营副食、调料、蔬菜、酒店用品等多种业态为一体的大型综合批发市场,主营项目囊括活鲜、冻鲜、干鲜等几个大类,产品种类达到数千种,成为济南市乃至山东水产行业的领头羊,2005年交易额38亿元。沾化县王尔庄海蜇专业批发市场是全国最大的海蜇专业批发市场,海蜇源自20多个国家和地区,销往全国各地。2004年11月注册成立沾化县王尔庄海产品有限公司,尝试大企业式管理,单一产品、超大卖场的“王尔庄现象”,吸引了社会各界关注。2005年,全村408户中有一半年收入在20万元以上,其中年收入50万元以上的达到30多户,全村人均纯收入突破2万元,拥有私家轿车50余部,村集体年收入实现100万元,村民生活水平显著提高。
主导产业带动型(主导产业组织+农户)。利用当地资源,发展特色产业,进行多种经营,发展“一乡一业”“一村一品”,逐步扩大经济规模,提高产品档次,组织产业群、产业链,形成区域性主导产业和拳头产品。1999年,大菱鲆落户莱州市,在大原镇朱旺村盐碱荒滩上建厂并试养成功以后,大菱鲆的工厂化养殖迅速遍布全市沿海,莱州市建成全国最大的大菱鲆养殖基地。2005年,莱州沿海有大菱鲆养殖大棚1346个,养殖面积118万平方米,年养殖商品鱼1100万尾,年产商品鱼5500吨,年产值35亿元。大菱鲆工厂化养殖不仅掀起莱州市历史上最大的、群众参与最多的第三次养殖浪潮,而且带动建筑、建材、饲料、渔药、运输等相关产业的链式发展,使莱州市实现沿海建工厂、荒滩变园区的巨大变化,为捕捞渔民转产转业创造了有利条件,促进了经济的快速发展。
科技带动型(科研单位、科技示范园+农户)。以科技为依托,对产业和重点产品进行综合开发和更新换代,带动产业尤其是新兴产业的一体化发展。加快科技进步与创新,促进渔业产业战略转型和产业升级。围绕新品种引进、选育及健康养殖等重大关键性技术组织攻关,在国际上首次突破半滑舌鳎人工育苗难题,攻克牙鲆、石鲽、星鲽等名特优海水鱼类的繁育和工厂化设施养成技术。成功引进大菱鲆、漠斑牙鲆、欧洲鳎等养殖新品种,并在人工育苗和养殖技术上取得重大突破。水产养殖品种由“九五”时期末的30余种发展到“十五”时期的70余种,其中产量万吨以上的26种,产值过10亿元的13种。仅刺参1个种类,年产量近5万吨,年产值75亿元。
合作经济组织带动型(合作社、专业协会+企业农户)。通过生产资料的联合,把分散经营的农户组织起来,进入市场,参与竞争,也可以资金入股的方式联合。在组织方式上可以几户农民合办,也可以全村联办;可以一村为主、几村参与,也可以跨村、社联合。荣成市渔业协会以海带产销为突破口,通过签订产销合同、制定质量标准、推行淡干海带最低保护价和持证采购制度等措施,对当地海带产销实行规范管理,使协会成为当地海带市场上的“欧佩克”组织,促进了海带产业的发展。荣成市围绕海带所形成的育苗、养殖、加工、供应、销售产业链年总收入达20亿元,为8万多人提供了就业岗位。全省海藻产业以海带养殖为基础,以海带制碘为龙头,以海带食品加工为主要补充的养殖加工流通产业链,创造产值20多亿元,带动十几万人就业,成为国内外极具竞争优势的产业。枣庄市渔业协会把发展跨地域渔业作为主要目标,先后带领部分会员到广东、福建、浙江、安徽等省考察,最后确定4省6处开发水域,并由协会与当地签署开发协议。至2005年,协会引导会员及群众在南方4省发展网箱8000只,达到年产3.2万吨的养殖规模,每年可为养殖户带来3800万元的纯收入。该协会积极开拓国际市场,发展订单渔业,以协会的名义与韩国进口商签订合同,自2002年后,每年向韩国出口活鱼4000吨左右,为养殖户年增效益4000多万元。
三、渔业产业化龙头企业
通过实施渔业产业化发展战略,全省涌现出一批发展快、效益好、带动力强、外向度高的龙头企业。全省年产值过亿元的水产龙头企业70多家,其中产值1亿元以上、利税1000万元以上的30多家。好当家集团有限公司、斥山水产集团有限公司等企业年产值均在5亿元以上、利税3000万元以上。2005年11月22日,省政府在潍坊市召开全省农业产业化工作会议,通报通过认定的全省省级以上农业产业化龙头企业359家,其中省级以上渔业龙头企业40家,占农业产业化龙头企业总数的11%(其中国家重点企业5家,占全省国家重点企业总数的11%)。这些龙头企业向跨行业、跨地区方向发展,形成“渔业起家,跨业发展”的新的渔业发展格局。一批大的渔业公司将周边农村建设成为渔业公司的农业车间,对渔农双方的人员、土地、资金等生产要素进行统一规划,优化配置,形成新的经济实体,使渔业公司在管理、资金方面的优势与渔村(企)在土地、人力方面的优势实现了有机结合,为企业发展注入新的活力。