一、法律援助
1994年2月，经省司法厅批准，山东省律师事务中心鲁工律师事务部（简称鲁工律师事务部）成立。该部按照《律师管理条例》制定完善各项规章制度，帮助指导全省各级工会组织建立职工法律服务机构，代理诉讼案件和处理劳动争议案件。全年鲁工律师事务部代理诉讼案件25起，免费代理劳动争议案件4起。
1995年，省总工会解答法律咨询300多人次，受理劳动争议案件20余起，并派员代理仲裁、诉讼案件11起，其中集体劳动争议案件3起。
1996年，全省有8个市（地）、4个产业工会和30多个企事业单位因工会财产、经费等问题涉及法律诉讼，省总工会及鲁工律师事务部提供法律服务，防止了工会资产流失。全年解答法律咨询800人次，代理劳动争议案件10余起，其中集体劳动争议案件2起；代理涉及工会企事业单位财产、经费案件15起；协助其他省市工会办理涉及工会财产、经费案件4起。
1997年，全省各级工会为职工提供法律咨询1080人次，替职工或工会出庭参加诉讼162次，为17名困难职工提供无偿法律援助。鲁工律师事务部为职工提供法律咨询和服务182人次，参与仲裁和诉讼代理5起，其中为困难职工提供法律援助、代理参加仲裁或诉讼12起。
1998年，省总工会、鲁工律师事务部为职工提供法律咨询服务100人次，代理职工劳动争议案件18起。
1999年，青岛、威海、济南市总工会，分别成立法律服务（律师事务）机构，聘用专兼职律师，为经济困难的职工当事人提供法律帮助，同时为各级工会组织提供法律服务。青岛市总工会为职工提供法律服务和办理劳动争议、法律监督等各类案件2000多起。鲁工律师事务部为基层工会和职工群众提供法律咨询400人次，代理仲裁、诉讼和非诉讼案件20多起。2000年，省总工会接待职工群众法律咨询1670人次，代理职工劳动争议案件37起，其中，集体性争议案件11起，为困难职工提供法律援助5起。2001年10月，修改后的《工会法》第二十九条规定：县级以上各级总工会可以为所属工会和职工提供法律服务。截至年底，全省有11个市总工会成立法律服务机构，省总工会接待职工群众法律咨询885人次，代理职工劳动争议案件42起，代理仲裁、诉讼案件胜诉的10起。
2005年，省总工会将法律援助与“12351”职工热线工作有机结合起来，凡涉及法律信访事项和热线投诉，均安排律师参与处理，提供法律援助，主动对求助的职工进行法律宣传和教育，帮助职工分析案情，引导职工以理性合法的方式表达利益诉求。全年为243名求助职工提供法律咨询，代写法律文书17份，代理诉讼案件6起。全年，全省各级工会为职工提供法律咨询和服务69338人次，为职工提供法律援助2920起，依法处理矛盾纠纷，维护了职工的合法权益。
二、职工信访
省总工会信访工作业务上接受省信访局指导。1994—2005年，全省各级工会负责接待职工来信来访，倾听职工群众的意见、建议和要求，及时、恰当地予以处理。
1994年，省总工会信访室全年接待职工来访401人次，收到职工来信257件。集体来信来访33件326人次，处结率97%。其中上级领导及有关部门交办的重要信访案件33件，处结31件，处结率93.9%，达到省信访局信访工作目标管理的要求。对257件信访问题归纳分类为：开除、除名、辞退问题12件，占4.6%；劳动合同、劳动保险、劳动保护问题61件，占23.7%；领导干部经济问题及不正之风问题28件，占10.9%；受打击报复问题21件，占8.2%；医药费报销难问题15件，占5.8%；企业亏损发不出工资问题13件，占5.l%；劳模待遇和生活困难问题7件，占2.7%；房屋纠纷问题6件，占2.3%；企业乱集资问题5件，占1.9%；民事案件及刑事案件的申诉、法律咨询等其他问题86件，占33.5%。
1996年，省总工会印发《山东省工会信访工作职责》，对全省信访工作的工作程序、业务范围进行规范。全年共处理职工群众来信来访432件，比1995年增加9.5%，其中，来信267件，来访165件（1100人次）；集体上访59件（来访职工600人次），比1995年同期增加54.23%。上级领导及有关部门交办的重要信访案件46件，处结43件，处结率93.48%。经分类排查，来信来访中反映企业欠发工资问题63件，占总数的14.58%；加班加点、随意罚款、提前解除劳动合同问题65件，占总数的15.05%；反映厂领导经济问题及打击报复问题43件，占总数的9.95%；职工内退、下岗问题41件，占总数的9.49%；工伤待遇、医疗费、抚恤费不兑现问题40件，占总数的9.26%；单位非法集资及强迫职工缴纳风险金问题39件，占9.03%；开除、除名、辞退问题22件，占总数的5.09%；企业合并不当问题18件，占总数的4.17%；房改、购房问题16件，占总数的3.7%；单位不缴纳养老保险费问题10件，占总数的2.31%；政策咨询及其他问题75件，占总数的17.36%。
1997年，省总工会坚持实行领导值班制度，阅批来信30余封，并结合职工信访热点焦点问题，针对每个阶段的特点和重点，提出具体解决办法和指导性意见。通过接访，加强了工会领导干部同职工群众的联系，了解信访工作情况，主动关心、支持、指导信访工作，为做好信访工作奠定了坚实的基础。截至年底，省总工会信访室处理职工群众来信来访409件。反映现实问题的信访案占来信来访总量的90%以上，单纯咨询政策的大幅减少，解决问题的难度相对增大。经分类排查，反映企业不发工资、拖欠养老保险金、退休费低于最低生活水平标准、医药费不报销、生活极端困难问题65件，占总数的15.89%；工伤待遇、病亡待遇及劳模待遇不落实问题53件，占总数的12.96%；加班加点及随意罚款问题42件，占总数的10.27%；下岗后不发最低生活费且让职工自己买养老保险及企业乱集资、内部发行债券到期无法兑现问题42件，占总数的10.27%；签订劳动合同过程中存在的问题22件，占总数的5.38%；企业破产兼并中存在的问题22件，占总数的5.38%；开除、除名、辞退问题21件，占总数的5.13%；分房及房改中存在的问题13件，占总数的3.18%；企业领导打击报复及经济问题13件，占总数的3.18%；大病医疗问题12件，占总数的2.9%；三线职工搬迁及生活困难问题11件，占总数的2.6%；工会被撤销、合并及工会主席职级待遇问题5件，占总数的1.22%；工会财务不独立问题3件，占总数的0.73%；政策咨询、提建议及其他问题75件，占总数的18.34%。
1998年2月，全省工会信访工作会议在济南召开。会议要求全省各级工会要从维护职工权益和维护社会稳定大局出发，及时反映职工的呼声和要求，做好工会信访工作。各级工会要发挥自身优势，通过工会的法律服务、生活保障、工会事业、合理化建议、劳动竞赛、宣传教育等各项工作的开展，主动帮助职工解决实际困难，依法维护职工合法权益。会后，省总工会印发《关于加强信访接待工作减少和避免集体上访的通知》《关于加强省总工会职工信访工作的报告》和《关于省总工会常委信访值班的安排意见》。
1999年2月，省总工会印发《关于进一步加强工会信访工作的意见》，提出要逐步把工会信访工作纳入法制化建设轨道，要落实领导责任制和工会信访工作管理制度，坚持“预防为主，超前控制”的原则，把信访工作的重点放在基层，把矛盾和问题消除在萌芽状态。1—11月，全省各级工会受理职工来信来访4456件次，接访13098人次。
2000年1—11月，省总工会信访接待室处理职工来信151件次，接待来访105起，其中集体来访12起，涉及职工400多人。全年，省总工会领导信访接待处理88件次；省总工会信访室与鲁工律师事务部为1670人进行义务法律咨询，为困难职工提供法律援助5起。
2001年，省总工会信访室接待职工来信来访362件次，其中，处理信件156件次，接待来访206起。省总工会鲁工律师事务部接待职工群众法律咨询885人次。全省有11个市工会成立法律服务机构。
2003年1月省总工会困难职工帮扶中心成立后，该中心信访工作人员随即到省信访局学习交流，建立工作联系。该中心联系协调相关部门，发挥自身优势，将信访接待与法律服务、就业援助、生活救助紧密结合，为每个来访职工提供服务。全年受理职工来信来访231件次，其中，集体来信来访52起，个人来信来访179起，电话咨询450次，涉及职工5871人。有90%的信访案件得到妥善处理。
2004年8月，省总工会下发《关于建立“12351”职工维权热线电话的通知》，对各市工会设立职工热线电话工作提出硬件标准和时间要求，之后省、市两级工会在较短时间内，完成了建立机构、购买设备、选配人员、制定制度以及联系电信部门开通热线等任务。10月15日，省总工会和17个市总工会的职工热线电话全部开通运行。至12月底，共接听受理职工群众来电6459个，其中，省总工会432个，市总工会6027个。2005年9月，省总工会印发《全省工会“12351”职工热线工作制度》，对全省工会职工热线岗位值班、转办处理、统计报表和信息通报四项工作建立相应制度，规范工作程序。10月，全省工会信访工作会议在济南召开，济南、青岛、威海、滨州、临沂市总工会代表分别从健全维权机制、发挥职工电话热线作用等方面介绍经验。截至2005年底，省总工会共接待职工群众来信来访312件次，涉及1977人，办结292件，办结率97%以上。省总工会领导批办的4件案件，全国总工会交办的7件案件，全部按时办结，全省工会系统没有上访老户。省总工会职工热线全年接听处理职工来电339个，解释答复278个，联系有关部门、各市工会和省产业、省直管大企业工会调查处理44个，处理全国总工会转办任务11件，全部按时办结回复，办结率100%。
第三节 法律援助与职工信访
一、法律援助
1994年2月，经省司法厅批准，山东省律师事务中心鲁工律师事务部（简称鲁工律师事务部）成立。该部按照《律师管理条例》制定完善各项规章制度，帮助指导全省各级工会组织建立职工法律服务机构，代理诉讼案件和处理劳动争议案件。全年鲁工律师事务部代理诉讼案件25起，免费代理劳动争议案件4起。
1995年，省总工会解答法律咨询300多人次，受理劳动争议案件20余起，并派员代理仲裁、诉讼案件11起，其中集体劳动争议案件3起。
1996年，全省有8个市（地）、4个产业工会和30多个企事业单位因工会财产、经费等问题涉及法律诉讼，省总工会及鲁工律师事务部提供法律服务，防止了工会资产流失。全年解答法律咨询800人次，代理劳动争议案件10余起，其中集体劳动争议案件2起；代理涉及工会企事业单位财产、经费案件15起；协助其他省市工会办理涉及工会财产、经费案件4起。
1997年，全省各级工会为职工提供法律咨询1080人次，替职工或工会出庭参加诉讼162次，为17名困难职工提供无偿法律援助。鲁工律师事务部为职工提供法律咨询和服务182人次，参与仲裁和诉讼代理5起，其中为困难职工提供法律援助、代理参加仲裁或诉讼12起。
1998年，省总工会、鲁工律师事务部为职工提供法律咨询服务100人次，代理职工劳动争议案件18起。
1999年，青岛、威海、济南市总工会，分别成立法律服务（律师事务）机构，聘用专兼职律师，为经济困难的职工当事人提供法律帮助，同时为各级工会组织提供法律服务。青岛市总工会为职工提供法律服务和办理劳动争议、法律监督等各类案件2000多起。鲁工律师事务部为基层工会和职工群众提供法律咨询400人次，代理仲裁、诉讼和非诉讼案件20多起。2000年，省总工会接待职工群众法律咨询1670人次，代理职工劳动争议案件37起，其中，集体性争议案件11起，为困难职工提供法律援助5起。2001年10月，修改后的《工会法》第二十九条规定：县级以上各级总工会可以为所属工会和职工提供法律服务。截至年底，全省有11个市总工会成立法律服务机构，省总工会接待职工群众法律咨询885人次，代理职工劳动争议案件42起，代理仲裁、诉讼案件胜诉的10起。
2005年，省总工会将法律援助与“12351”职工热线工作有机结合起来，凡涉及法律信访事项和热线投诉，均安排律师参与处理，提供法律援助，主动对求助的职工进行法律宣传和教育，帮助职工分析案情，引导职工以理性合法的方式表达利益诉求。全年为243名求助职工提供法律咨询，代写法律文书17份，代理诉讼案件6起。全年，全省各级工会为职工提供法律咨询和服务69338人次，为职工提供法律援助2920起，依法处理矛盾纠纷，维护了职工的合法权益。
二、职工信访
省总工会信访工作业务上接受省信访局指导。1994—2005年，全省各级工会负责接待职工来信来访，倾听职工群众的意见、建议和要求，及时、恰当地予以处理。
1994年，省总工会信访室全年接待职工来访401人次，收到职工来信257件。集体来信来访33件326人次，处结率97%。其中上级领导及有关部门交办的重要信访案件33件，处结31件，处结率93.9%，达到省信访局信访工作目标管理的要求。对257件信访问题归纳分类为：开除、除名、辞退问题12件，占4.6%；劳动合同、劳动保险、劳动保护问题61件，占23.7%；领导干部经济问题及不正之风问题28件，占10.9%；受打击报复问题21件，占8.2%；医药费报销难问题15件，占5.8%；企业亏损发不出工资问题13件，占5.l%；劳模待遇和生活困难问题7件，占2.7%；房屋纠纷问题6件，占2.3%；企业乱集资问题5件，占1.9%；民事案件及刑事案件的申诉、法律咨询等其他问题86件，占33.5%。
1996年，省总工会印发《山东省工会信访工作职责》，对全省信访工作的工作程序、业务范围进行规范。全年共处理职工群众来信来访432件，比1995年增加9.5%，其中，来信267件，来访165件（1100人次）；集体上访59件（来访职工600人次），比1995年同期增加54.23%。上级领导及有关部门交办的重要信访案件46件，处结43件，处结率93.48%。经分类排查，来信来访中反映企业欠发工资问题63件，占总数的14.58%；加班加点、随意罚款、提前解除劳动合同问题65件，占总数的15.05%；反映厂领导经济问题及打击报复问题43件，占总数的9.95%；职工内退、下岗问题41件，占总数的9.49%；工伤待遇、医疗费、抚恤费不兑现问题40件，占总数的9.26%；单位非法集资及强迫职工缴纳风险金问题39件，占9.03%；开除、除名、辞退问题22件，占总数的5.09%；企业合并不当问题18件，占总数的4.17%；房改、购房问题16件，占总数的3.7%；单位不缴纳养老保险费问题10件，占总数的2.31%；政策咨询及其他问题75件，占总数的17.36%。
1997年，省总工会坚持实行领导值班制度，阅批来信30余封，并结合职工信访热点焦点问题，针对每个阶段的特点和重点，提出具体解决办法和指导性意见。通过接访，加强了工会领导干部同职工群众的联系，了解信访工作情况，主动关心、支持、指导信访工作，为做好信访工作奠定了坚实的基础。截至年底，省总工会信访室处理职工群众来信来访409件。反映现实问题的信访案占来信来访总量的90%以上，单纯咨询政策的大幅减少，解决问题的难度相对增大。经分类排查，反映企业不发工资、拖欠养老保险金、退休费低于最低生活水平标准、医药费不报销、生活极端困难问题65件，占总数的15.89%；工伤待遇、病亡待遇及劳模待遇不落实问题53件，占总数的12.96%；加班加点及随意罚款问题42件，占总数的10.27%；下岗后不发最低生活费且让职工自己买养老保险及企业乱集资、内部发行债券到期无法兑现问题42件，占总数的10.27%；签订劳动合同过程中存在的问题22件，占总数的5.38%；企业破产兼并中存在的问题22件，占总数的5.38%；开除、除名、辞退问题21件，占总数的5.13%；分房及房改中存在的问题13件，占总数的3.18%；企业领导打击报复及经济问题13件，占总数的3.18%；大病医疗问题12件，占总数的2.9%；三线职工搬迁及生活困难问题11件，占总数的2.6%；工会被撤销、合并及工会主席职级待遇问题5件，占总数的1.22%；工会财务不独立问题3件，占总数的0.73%；政策咨询、提建议及其他问题75件，占总数的18.34%。
1998年2月，全省工会信访工作会议在济南召开。会议要求全省各级工会要从维护职工权益和维护社会稳定大局出发，及时反映职工的呼声和要求，做好工会信访工作。各级工会要发挥自身优势，通过工会的法律服务、生活保障、工会事业、合理化建议、劳动竞赛、宣传教育等各项工作的开展，主动帮助职工解决实际困难，依法维护职工合法权益。会后，省总工会印发《关于加强信访接待工作减少和避免集体上访的通知》《关于加强省总工会职工信访工作的报告》和《关于省总工会常委信访值班的安排意见》。
1999年2月，省总工会印发《关于进一步加强工会信访工作的意见》，提出要逐步把工会信访工作纳入法制化建设轨道，要落实领导责任制和工会信访工作管理制度，坚持“预防为主，超前控制”的原则，把信访工作的重点放在基层，把矛盾和问题消除在萌芽状态。1—11月，全省各级工会受理职工来信来访4456件次，接访13098人次。
2000年1—11月，省总工会信访接待室处理职工来信151件次，接待来访105起，其中集体来访12起，涉及职工400多人。全年，省总工会领导信访接待处理88件次；省总工会信访室与鲁工律师事务部为1670人进行义务法律咨询，为困难职工提供法律援助5起。
2001年，省总工会信访室接待职工来信来访362件次，其中，处理信件156件次，接待来访206起。省总工会鲁工律师事务部接待职工群众法律咨询885人次。全省有11个市工会成立法律服务机构。
2003年1月省总工会困难职工帮扶中心成立后，该中心信访工作人员随即到省信访局学习交流，建立工作联系。该中心联系协调相关部门，发挥自身优势，将信访接待与法律服务、就业援助、生活救助紧密结合，为每个来访职工提供服务。全年受理职工来信来访231件次，其中，集体来信来访52起，个人来信来访179起，电话咨询450次，涉及职工5871人。有90%的信访案件得到妥善处理。
2004年8月，省总工会下发《关于建立“12351”职工维权热线电话的通知》，对各市工会设立职工热线电话工作提出硬件标准和时间要求，之后省、市两级工会在较短时间内，完成了建立机构、购买设备、选配人员、制定制度以及联系电信部门开通热线等任务。10月15日，省总工会和17个市总工会的职工热线电话全部开通运行。至12月底，共接听受理职工群众来电6459个，其中，省总工会432个，市总工会6027个。2005年9月，省总工会印发《全省工会“12351”职工热线工作制度》，对全省工会职工热线岗位值班、转办处理、统计报表和信息通报四项工作建立相应制度，规范工作程序。10月，全省工会信访工作会议在济南召开，济南、青岛、威海、滨州、临沂市总工会代表分别从健全维权机制、发挥职工电话热线作用等方面介绍经验。截至2005年底，省总工会共接待职工群众来信来访312件次，涉及1977人，办结292件，办结率97%以上。省总工会领导批办的4件案件，全国总工会交办的7件案件，全部按时办结，全省工会系统没有上访老户。省总工会职工热线全年接听处理职工来电339个，解释答复278个，联系有关部门、各市工会和省产业、省直管大企业工会调查处理44个，处理全国总工会转办任务11件，全部按时办结回复，办结率100%。