1996年10月，省总工会组织全省工会系统图书馆评比，评出26个文明图书馆，25名职工被评为优秀图书馆工作者。青岛市工人文化宫图书馆、济南钢铁集团总公司职工图书馆等全省工会系统中的11个图书馆被全国总工会命名为优秀图书馆；王惠生等11人被全国总工会评为优秀图书馆工作者。11月，全省工人文化宫工作会议在济宁市召开，各市（地）工会分管主席、宣教部长和部分县以上工人文化宫主任出席会议，9个单位介绍经验，9个单位和个人发表论文。会议对如何坚持正确的“办宫”方向和发挥文化宫在精神文明建设中的作用以及深入推进文化宫的改革发展进行座谈讨论。
1997年6月，省总工会根据财政部《关于减轻工人文化宫、俱乐部税费负担意见的通知》精神，规定减免部分税费事项，为工人文化宫、俱乐部减负。9月，全国总工会印发《关于进一步加强县以上工人文化宫、俱乐部建设的若干意见》，指出：工人文化宫是工会所属的社团所有制并实行定额补贴的公益性文化事业单位，是职工群众学习知识、培养才干、进行文化娱乐活动的“学校和乐园”，其主要职能是为广大基层单位和职工及其家属提供丰富多彩的文化、教育、娱乐、休息等服务，努力满足广大职工群众日益增长的精神文化需求，同时也面向社会，为公众服务。工人文化宫是职工群众的文化活动场所，任何单位都要严格执行《工会法》第三十八条、三十九条的规定，不得以任何名义侵占工人文化宫的场地、设施；各级工会兴办三产和经济实体或其他用途占用的工人文化宫的场地和设施，应尽快采取措施，给予妥善解决；根据城市规划或其他特殊原因，需占用工人文化宫所属地产和房产时，必须经当地政府批准并补偿条件相当的占地面积和建筑物或资金。
1998年5月，省总工会转发全国总工会《关于制止非法侵占工人文化宫、俱乐部的通知》，遏止了部分工人文化宫资产被侵占和流失的现象。同月，为贯彻落实全国总工会《关于进一步加强县以上工人文化宫、俱乐部建设的若干意见》，省总工会在全省县以上文化宫开展争创“先进文化宫”“示范性文化宫”活动，在各地申报的14个示范性文化宫中，经过考察评估，有3个被全国总工会批准为全国示范性文化宫。在考察评估中，对发现的问题及时采取措施加以解决。同年，为做好下岗职工再就业培训工作，全省各级工会充分发挥文化宫、俱乐部等文化教育阵地的作用，开展多种形式不同层次的职业技能培训和转岗培训。70%县以上工人文化宫根据下岗职工的要求，举办各类再就业培训班。12月，全省工人文化宫工作研讨会在临沂市召开，莱州市工人文化宫等单位介绍经验。
1999年1月起，省总工会对全省县以上工人文化宫、俱乐部进行为期两个月的调查，掌握大量信息资料，并在全国部分地区文化宫工作研讨会上进行交流。
2000年，省总工会加大职工文体设施建设调研力度，与全国总工会相关部门加强沟通，派出人员考察学习天津、江苏、浙江、上海等地的经验，并召开了专题研讨会，形成《关于我省县级以上工人文化宫改革与发展情况的调查报告》和《关于深化改革，推动工人文化宫建设与发展的意见》（征求意见稿）报送省委和全国总工会。
2003年8月，国家《公共文化体育设施条例》正式施行。为保证各级工会组织在市场经济条件下管好、用好工会的文化体育设施，全国总工会下发文件，要求依法规范和保护工会所属公共文化体育设施，明确工会作为国家重要的社会团体，兴建、管理大量的文化体育设施。其中向公众开放的用于开展文化体育活动的公益性的文化体育设施属于公共文化体育设施，纳入《条例》的规范和保护范围。工会所属的公共文化体育设施任何单位或个人都不得随意拆除或改变其功能、用途。经批准拆除或改变其功能、用途的，工会有权要求择地重建，并享有要求造成迁建的单位承担迁建所需费用等权利。
2004年，按照全国总工会的要求，省总工会组织开展对全省17个市的大中型企业社区和省直管大企业的全民健身路径设置分布和需求情况进行调查研究。调查内容主要涉及企业社区包括全民健身路径在内的全民健身工程的实施现状、存在的问题及建议。采用实地调查、典型单位调查、专题座谈调查、表格问卷调查与专题研究相结合的方式进行。调查结果显示：全省规模在3000～5000户的企业社区282个，其中已配置健身路径的社区205个；5000户以上的企业社区8个，其中已配置健身路径的社区7个。政府划拨路径（3000～5000户）171套，企业自费购买671套，企业自行研制386套。调查认为：各级政府和企业普遍重视包括健身路径在内的职工健身工程建设，将其作为提高职工身体素质、保障职工文化体育需求权利的一项重要工作来对待，每年都拨付一定数量的专款用于企业职工健身工程建设，职工较为满意。
图3-11 山东亚太中慧集团公司职工健身设施
2005年8月，省总工会、省体育局联合印发《山东省职工体育示范基地创建实施办法》，对职工体育示范基地创建的原则、标准、审定程序和体育示范基地的权利进行规定。
截至2005年底，全省共有县以上文化宫115个，其中，市级文化宫15个，县级文化宫100个。文化宫总占地面积7772万平方米，活动楼房109个，总面积2961万平方米，有56个文化宫拥有1500平方米以上的活动楼。文化宫的创收手段主要是房屋租赁和文化活动，分别占创收的70%和20%。全省县以上文化宫在职人员共1731人，其中具有大专以上文化程度的956人，占55%，中级职称449人，占30%。
2000—2005年山东省基层以上工会直属文体设施建设情况统计表
表3-5 单位：个
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┃ 年份 │ 基层以上工会直属文化宫、俱乐部 │ 基层以上工会直属图书馆(藏书1万册以上) │ 工会直属体育场、体育馆 ┃
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┃ 2000 │ 382 │ 361 │ 631 ┃
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┃ 2002 │ 264 │ 135 │ 119 ┃
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┃ 2003 │ 305 │ 109 │ 223 ┃
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┃ 2004 │ 157 │ 90 │ 51 ┃
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┃ 2005 │ 237 │ 131 │ 123 ┃
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说明：2001年未统计
2005年山东省职工文体设施建设情况统计表
表3-6 单位：个
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┃单位 │ 本级工会直属文体设施 │ 本级工会直属职工文化协会 │ 本级工会直属职工体育协会 ┃
┃ ├────────┬─────────┬─────────────┼──────┬────────┼──────┬───────┨
┃ │文化宫、俱乐部 │ 体育场、体育馆 │ 图书馆(藏书1万册以上) │ 数量 │ 会员(人) │ 数量 │ 会员(人) ┃
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┃省总工会 │ 0 │ 0 │ 0 │ 1 │ 109 │ 1 │ 1 ┃
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┃市总工会 │ 16 │ 1 │ 3 │ 6 │ 2480 │ 3 │ 694 ┃
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┃县(市、区)总工会 │ 82 │ 7 │ 31 │ 15 │ 17712 │ 16 │ 1057 ┃
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续表
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┃单位 │ 本级工会直属文体设施 │ 本级工会直属职工文化协会 │ 本级工会直属职工体育协会 ┃
┃ ├────────┬─────────┬─────────────┼──────┬────────┼──────┬───────┨
┃ │文化宫、俱乐部 │ 体育场、体育馆 │ 图书馆(藏书1万册以上) │ 数量 │ 会员(人) │ 数量 │ 会员(人) ┃
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┃乡镇(街道)工会 │ 40 │ 38 │ 21 │ 12 │ 1751 │ 8 │ 991 ┃
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┃村工会(联合会) │ 3 │ 1 │ 0 │ 2 │ 340 │ 2 │ 308 ┃
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┃省级产业(大企业)工会 │ 2 │ 2 │ 2 │ 25 │ 4160 │ 7 │ 251373 ┃
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┃市级产业(系统)工会 │ 21 │ 11 │ 13 │ 24 │ 3185 │ 19 │ 22718 ┃
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┃县级产业(系统)工会 │ 50 │ 47 │ 39 │ 81 │ 5391 │ 68 │ 4462 ┃
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┃归属中央的企业集团工会 │ 9 │ 3 │ 9 │ 17 │ 4104 │ 16 │ 9505 ┃
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┃归属地方的企业集团工会 │ 8 │ 6 │ 6 │ 3 │ 201 │ 5 │ 616 ┃
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┃其他 │ 6 │ 7 │ 7 │ 1 │ 12 │ 1 │ 23 ┃
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┃合计 │ 237 │ 123 │ 131 │ 187 │ 39445 │ 145 │ 291747 ┃
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