第三节信息与统计 - 工会志(1994-2005) - 二轮山东省志 - 山东省情库

1994—2005年《山东工运信息》（增刊）编印期数统计表
表7-9 单位：期
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┃ 年份 │ 期数 │ 年份 │ 期数 ┃
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┃ 1994 │ 119 │ 2001 │ 115 ┃
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┃ 1995 │ 98 │ 2002 │ 112 ┃
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┃ 1996 │ 107 │ 2003 │ 101 ┃
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┃ 1997 │ 95 │ 2004 │ 78 ┃
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┃ 1998 │ 112 │ 2005 │ 81 ┃
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┃ 1999 │ 95 │ 合计 │ 1213 ┃
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┃ 2000 │ 100 │ │ ┃
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（二）反映职工思想生活状况
1994年，《山东工运信息》将全省部分企业停产、半停产或亏损，职工生活困难，企业实行内部退休出现问题，外商投资企业侵犯职工合法权益，女职工下岗增加，环卫职工屡遭殴打等职工反映强烈的问题综合上报后，引起决策机构重视。对济南大易造纸有限公司职工被无理辞退事件，半年中两次通过信息反映情况，受到省委、济南市委主要领导重视，促使问题得到解决，维护了职工合法权益。1996年，多次反映军工企业和职工生活遇到的困难。对煤矿、冶金等系统特困职工的生活和思想问题进行综合反映，对帮助解决这些企业和职工的困难起到推动作用。1997年，反映全省困难企业和特困职工中存在的主要问题（如下岗、失业后再就业难），全省农民工队伍的发展及劳动关系方面存在的问题，外商投资企业侵犯职工合法权益以及女职工劳动保护中存在问题的信息，分别被省委、省政府和全国总工会采用。
1998年，围绕下岗职工基本生活保障和再就业工作，重点反映下岗职工生活困难、下岗职工不愿参加培训、企业再就业服务中心建立和运作中存在的主要问题；针对东南亚金融危机对全省外资企业的影响，综合反映部分外资企业侵犯职工合法权益以及劳动关系方面存在的问题；针对职工集体上访以及企业发生的重大事故等突发性事件等作出准确上报。这些信息引起全国总工会和省委、省政府领导重视，其中有10条信息被省委、省政府主要领导批示，促使问题得到解决。
（三）反映重要社情动态
1994年，《山东工运信息》准确上报职工集体上访等突发性事件、工农纠纷、外资企业劳资纠纷、企业发生的重大事故等。同时注重对典型事件深入分析比较，探讨事件发生的深层次原因，为宏观决策提供参考。《济南火柴厂职工静坐七天事件说明了什么？》《当前职工信访和突发性事件分析》等信息引起有关方面的关注。1995年，该刊刊登的原济南火柴厂职工因生活困难等问题上访，山东第一机械厂职工生活困难、情绪不稳等信息，省委、省政府了解后，有关方面及时采取措施，防止了突发事件。1997年，有13条信息被省委、省政府和全国总工会采用，其中4条信息经省领导批示，问题得以解决。

图7-12 《山东工运信息》

（四）反映工会工作新情况、新问题
1994年，《山东工运信息》反映全省县级机构改革后工会工作遇到的新情况、新问题，包括新经济组织工会建设、转机建制中企业职工民主管理工作、中小企业实行“公有民营”改革对工会工作的影响、新形势下产业工会工作遇到的问题等。1995年，主要反映《劳动法》贯彻落实中出现的问题。1996年，对物价上涨、房改、乱收费，尤其是《劳动法》执行中出现的问题（如劳动标准、劳动保护、社会保障不落实等）均作出综合反映。1997年，反映企业改制与工会组建不同步、非公有制经济组织工会经费收缴难和企业民主评议领导干部工作中存在的问题，以及全省各级工会积极救助特困职工子女上大学等工作。《山东工运信息》（普刊）介绍基层工会工作先进经验，受到基层工会欢迎。有的被省委评为优秀信息，为领导决策提供了参考。1998年，主要上报企业改制过程中忽视职代会作用、基层工会法人登记过程中存在的问题、曹县工会组织在企业改制中受冲击、全省各级工会积极救助特困职工子女上大学、开展“访、谈、帮”活动等方面的信息。2001年，上报《我省工会采取五项措施做好维护困难职工群体工作》《工会法亟待修改和完善》等信息。

1994—2005年《山东工运信息》被采用情况统计表
表7-10 单位：条
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┃ 年份 │ 省委、省政府采用 │ 全国总工会采用 │ 中共中央办公厅、国务院办公厅采用 ┃
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┃ 1994 │ 44 │ 43 │ 9 ┃
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┃ 1995 │ 37 │ 30 │ 4 ┃
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┃ 1996 │ 32 │ 29 │ 6 ┃
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┃ 1997 │ 36 │ 20 │ 1 ┃
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┃ 1998 │ 40 │ 21 │ 7 ┃
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续表
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┃ 年份 │ 省委、省政府采用 │ 全国总工会采用 │ 中共中央办公厅、国务院办公厅采用 ┃
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┃ 1999 │ 57 │ 16 │ 3 ┃
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┃ 2000 │ 42 │ 22 │ 2 ┃
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┃ 2001 │ 44 │ 21 │ 12 ┃
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┃ 2002 │ 65 │ 28 │ 6 ┃
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┃ 2003 │ 34 │ 20 │ ┃
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┃ 2004 │ 24 │ 23 │ ┃
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┃ 2005 │ 24 │ 22 │ ┃
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二、统计工作
1994—2005年，全省工会始终把统计工作作为一项重要的基础性工作来做，运用统计调查方法反映工人运动和工会工作的发展、变化及其原因和规律，以取得共识，指导工作。
1981年，全国总工会恢复全国各级工会组织定期统计报表制度，即以年度为统计时限，于每年年底统计当年工会组织和工会工作基本情况，逐级上报，各省级工会于次年3月中旬前报告给全国总工会。
1994年开始，全国总工会开始建立基层工会名录库（数据库）。当年，山东省各级工会都配备了统计工作人员，完善统计网络，健全统计手段。随着工会工作领域的扩大，名录库内容也逐年充实完善，统计信息化程度和统计数据质量不断提高，统计工作取得长足发展。
1998年，省总工会根据全国总工会统一部署，对全省工会工作进行统计普查。此次普查是工会统计工作实行改革后的第一次，涉及全省3万多个基层工会和3000多个基层以上工会，调查设置750多项指标，数据总量超过1000万个，全部数据均录入计算机，进行总量控制和汇总。编辑《山东省1997年工会统计数据》一书，为全省各级工会和业务部门了解情况、查阅资料提供参考。
1999年，全省工会统计普查简化指标设置，突出对工会组织基本状况和重点工作情况的统计调查，与国家统计局基本单位普查相衔接。除编辑《1998年山东省工会统计数据》资料集外，特别加强了对统计数据的分析利用，为领导决策提供服务。全省各级工会统计员撰写的部分对决策有参考价值的统计分析报告，被当地党政领导机关采用。省总工会统计员撰写的6篇专题和综合分析报告被省委、省政府、全国总工会采用5篇，在《山东工运信息》上编发“统计分析报告专辑”。
2000年，全省工会统计工作向新建企业等基层单位延伸，为统计体系适应形势要求进行了必要的改革。对省总工会机关各部门的数据收集、整理和统计指标进行设计，完成全省工会统计专用软件设计开发，实现统计手段现代化，提高了工作效率。11月，为贯彻全国新建企业工会组建工作会议和全国总工会2000年统计工作会议精神，省总工会对全省已建和未建工会组织基层单位情况进行全面调查统计，制定和设计调查实施方案、调查报表及调查程序软件。与省直有关部门协调，对山东省职工人数进行认定与分解，编辑《1999年山东省工会统计数据》资料集。
2005年3月，省总工会为加强工会统计工作规范化建设，改进统计方法，制定印发《全省工会统计工作考核评比办法》。8月，全省工会统计工作会议在日照市召开，研究部署全省工会统计工作任务。

一、信息工作全省各级工会通过工会信息机构和网络，收集、整理和反馈职工群众的意愿和要求，反映职工思想、生产和生活状况，以及工会工作中出现的新情况、新问题和新经验，为全省各级党委、政府的决策，为工会组织履行维护、建设、参与和教育的社会职能提供依据资料。 1994—2005年，全省工会信息的传送载体逐步完善，信息传报质量不断提高。体现信息工作的《山东工运信息》分为普刊信息和增刊信息，普刊信息每年出版24期，增刊信息1994—2005年共编印1213期。 2004年，《山东工运信息》普刊撤销，改为在山东工会网上发布，主要包括工会快讯和综合资讯等，主要报道全省各级工会的工作动态和工作经验介绍，综合资讯报道全省各地综合性信息。《山东工运信息》增刊主要报送省委、省政府、全国总工会，发送省总工会及其各部门参阅。（一）反映职工意见、建议 1994年，《山东工运信息》对职工反映强烈的物价大幅度上涨问题作综合反映，被省委、全国总工会和国务院办公厅采用。同年6月，反映有的单位强制职工入股问题，得到中央领导高度重视，江泽民、李鹏、朱镕基、邹家华等分别作出批示，省委、省政府姜春云、赵志浩、李春亭等也作了批示。中共十四届四中全会召开后，该刊两次综合反映职工学习四中全会情况和职工群众对加强党的建设的意见建议，被省委、全国总工会采用。 1995年，主要刊登职工对中共中央全会、全国人大、政协两会，中共中央总书记江泽民对台湾政策重要讲话、中共中央反腐败措施，新工时制等的反映和要求。并对职工关注的物价、社会治安、房改、企业依法缴纳养老保险金、征收义务教育费、女职工下岗再就业和现代企业制度试点等工作中存在的问题，及时进行反映。1997年，中共十五大召开前后，该刊综合全省职工意愿、建议的信息被省委、全国总工会采用。同年12月，反映企业改制过程中忽视职工合法权益问题，引起省委和国务院领导重视。1998年11月，刊载《改制企业职工关注的八个热点问题》信息，分别被全国总工会和省委、省政府采用，省委领导作了批示。 1994—2005年《山东工运信息》（增刊）编印期数统计表表7-9 单位：期 ┏━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┓ ┃ 年份 │ 期数 │ 年份 │ 期数 ┃ ┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨ ┃ 1994 │ 119 │ 2001 │ 115 ┃ ┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨ ┃ 1995 │ 98 │ 2002 │ 112 ┃ ┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨ ┃ 1996 │ 107 │ 2003 │ 101 ┃ ┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨ ┃ 1997 │ 95 │ 2004 │ 78 ┃ ┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨ ┃ 1998 │ 112 │ 2005 │ 81 ┃ ┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨ ┃ 1999 │ 95 │ 合计 │ 1213 ┃ ┠─────────┼──────────┼─────────┼─────────┨ ┃ 2000 │ 100 │ │ ┃ ┗━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━┛ （二）反映职工思想生活状况 1994年，《山东工运信息》将全省部分企业停产、半停产或亏损，职工生活困难，企业实行内部退休出现问题，外商投资企业侵犯职工合法权益，女职工下岗增加，环卫职工屡遭殴打等职工反映强烈的问题综合上报后，引起决策机构重视。对济南大易造纸有限公司职工被无理辞退事件，半年中两次通过信息反映情况，受到省委、济南市委主要领导重视，促使问题得到解决，维护了职工合法权益。1996年，多次反映军工企业和职工生活遇到的困难。对煤矿、冶金等系统特困职工的生活和思想问题进行综合反映，对帮助解决这些企业和职工的困难起到推动作用。1997年，反映全省困难企业和特困职工中存在的主要问题（如下岗、失业后再就业难），全省农民工队伍的发展及劳动关系方面存在的问题，外商投资企业侵犯职工合法权益以及女职工劳动保护中存在问题的信息，分别被省委、省政府和全国总工会采用。 1998年，围绕下岗职工基本生活保障和再就业工作，重点反映下岗职工生活困难、下岗职工不愿参加培训、企业再就业服务中心建立和运作中存在的主要问题；针对东南亚金融危机对全省外资企业的影响，综合反映部分外资企业侵犯职工合法权益以及劳动关系方面存在的问题；针对职工集体上访以及企业发生的重大事故等突发性事件等作出准确上报。这些信息引起全国总工会和省委、省政府领导重视，其中有10条信息被省委、省政府主要领导批示，促使问题得到解决。（三）反映重要社情动态 1994年，《山东工运信息》准确上报职工集体上访等突发性事件、工农纠纷、外资企业劳资纠纷、企业发生的重大事故等。同时注重对典型事件深入分析比较，探讨事件发生的深层次原因，为宏观决策提供参考。《济南火柴厂职工静坐七天事件说明了什么？》《当前职工信访和突发性事件分析》等信息引起有关方面的关注。1995年，该刊刊登的原济南火柴厂职工因生活困难等问题上访，山东第一机械厂职工生活困难、情绪不稳等信息，省委、省政府了解后，有关方面及时采取措施，防止了突发事件。1997年，有13条信息被省委、省政府和全国总工会采用，其中4条信息经省领导批示，问题得以解决。

图7-12 《山东工运信息》（四）反映工会工作新情况、新问题 1994年，《山东工运信息》反映全省县级机构改革后工会工作遇到的新情况、新问题，包括新经济组织工会建设、转机建制中企业职工民主管理工作、中小企业实行“公有民营”改革对工会工作的影响、新形势下产业工会工作遇到的问题等。1995年，主要反映《劳动法》贯彻落实中出现的问题。1996年，对物价上涨、房改、乱收费，尤其是《劳动法》执行中出现的问题（如劳动标准、劳动保护、社会保障不落实等）均作出综合反映。1997年，反映企业改制与工会组建不同步、非公有制经济组织工会经费收缴难和企业民主评议领导干部工作中存在的问题，以及全省各级工会积极救助特困职工子女上大学等工作。《山东工运信息》（普刊）介绍基层工会工作先进经验，受到基层工会欢迎。有的被省委评为优秀信息，为领导决策提供了参考。1998年，主要上报企业改制过程中忽视职代会作用、基层工会法人登记过程中存在的问题、曹县工会组织在企业改制中受冲击、全省各级工会积极救助特困职工子女上大学、开展“访、谈、帮”活动等方面的信息。2001年，上报《我省工会采取五项措施做好维护困难职工群体工作》《工会法亟待修改和完善》等信息。 1994—2005年《山东工运信息》被采用情况统计表表7-10 单位：条 ┏━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ 年份 │ 省委、省政府采用 │ 全国总工会采用 │ 中共中央办公厅、国务院办公厅采用 ┃ ┠────────┼───────────┼──────────┼───────────────────┨ ┃ 1994 │ 44 │ 43 │ 9 ┃ ┠────────┼───────────┼──────────┼───────────────────┨ ┃ 1995 │ 37 │ 30 │ 4 ┃ ┠────────┼───────────┼──────────┼───────────────────┨ ┃ 1996 │ 32 │ 29 │ 6 ┃ ┠────────┼───────────┼──────────┼───────────────────┨ ┃ 1997 │ 36 │ 20 │ 1 ┃ ┠────────┼───────────┼──────────┼───────────────────┨ ┃ 1998 │ 40 │ 21 │ 7 ┃ ┗━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ 续表 ┏━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ 年份 │ 省委、省政府采用 │ 全国总工会采用 │ 中共中央办公厅、国务院办公厅采用 ┃ ┠────────┼───────────┼──────────┼───────────────────┨ ┃ 1999 │ 57 │ 16 │ 3 ┃ ┠────────┼───────────┼──────────┼───────────────────┨ ┃ 2000 │ 42 │ 22 │ 2 ┃ ┠────────┼───────────┼──────────┼───────────────────┨ ┃ 2001 │ 44 │ 21 │ 12 ┃ ┠────────┼───────────┼──────────┼───────────────────┨ ┃ 2002 │ 65 │ 28 │ 6 ┃ ┠────────┼───────────┼──────────┼───────────────────┨ ┃ 2003 │ 34 │ 20 │ ┃ ┠────────┼───────────┼──────────┼───────────────────┨ ┃ 2004 │ 24 │ 23 │ ┃ ┠────────┼───────────┼──────────┼───────────────────┨ ┃ 2005 │ 24 │ 22 │ ┃ ┗━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ 二、统计工作 1994—2005年，全省工会始终把统计工作作为一项重要的基础性工作来做，运用统计调查方法反映工人运动和工会工作的发展、变化及其原因和规律，以取得共识，指导工作。 1981年，全国总工会恢复全国各级工会组织定期统计报表制度，即以年度为统计时限，于每年年底统计当年工会组织和工会工作基本情况，逐级上报，各省级工会于次年3月中旬前报告给全国总工会。 1994年开始，全国总工会开始建立基层工会名录库（数据库）。当年，山东省各级工会都配备了统计工作人员，完善统计网络，健全统计手段。随着工会工作领域的扩大，名录库内容也逐年充实完善，统计信息化程度和统计数据质量不断提高，统计工作取得长足发展。 1998年，省总工会根据全国总工会统一部署，对全省工会工作进行统计普查。此次普查是工会统计工作实行改革后的第一次，涉及全省3万多个基层工会和3000多个基层以上工会，调查设置750多项指标，数据总量超过1000万个，全部数据均录入计算机，进行总量控制和汇总。编辑《山东省1997年工会统计数据》一书，为全省各级工会和业务部门了解情况、查阅资料提供参考。 1999年，全省工会统计普查简化指标设置，突出对工会组织基本状况和重点工作情况的统计调查，与国家统计局基本单位普查相衔接。除编辑《1998年山东省工会统计数据》资料集外，特别加强了对统计数据的分析利用，为领导决策提供服务。全省各级工会统计员撰写的部分对决策有参考价值的统计分析报告，被当地党政领导机关采用。省总工会统计员撰写的6篇专题和综合分析报告被省委、省政府、全国总工会采用5篇，在《山东工运信息》上编发“统计分析报告专辑”。 2000年，全省工会统计工作向新建企业等基层单位延伸，为统计体系适应形势要求进行了必要的改革。对省总工会机关各部门的数据收集、整理和统计指标进行设计，完成全省工会统计专用软件设计开发，实现统计手段现代化，提高了工作效率。11月，为贯彻全国新建企业工会组建工作会议和全国总工会2000年统计工作会议精神，省总工会对全省已建和未建工会组织基层单位情况进行全面调查统计，制定和设计调查实施方案、调查报表及调查程序软件。与省直有关部门协调，对山东省职工人数进行认定与分解，编辑《1999年山东省工会统计数据》资料集。 2005年3月，省总工会为加强工会统计工作规范化建设，改进统计方法，制定印发《全省工会统计工作考核评比办法》。8月，全省工会统计工作会议在日照市召开，研究部署全省工会统计工作任务。

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