1994—2005年，职工作为工会的服务对象，其主要范围是指在单位（包括个体经营户）中工作并由单位支付劳动报酬的长期工、临时工、季节工、小时工等各类人员，包括各类企业、事业与机关单位的职工，个体经营户雇工，下岗人员及内退人员。其间，由于全省没有一个组织或部门按照上述分类对全部职工进行统计，因此，全省工会系统在进行职工队伍状况调查时只按照政府统计部门公布的就业人员数量对职工队伍进行统计和分析。在单位类型上，按照全国总工会有关规定，计入职工人数的是：城镇单位职工、城镇私营企业和个体经济单位职工、城镇以下的各类企业（包括集体、私营、股份制、港澳台和外商投资企业）职工。农村个体经济单位就业人员多数为自营劳动者，而且就业状况不稳定，因此不计入职工人数统计范围。同时，全省大批乡镇企业劳动者、进城农民工、非公有制企业和新兴产业劳动者等源源不断地加入职工队伍，成为工人阶级的新成员，同时也成为全省工会组织服务的对象。
一、城镇就业人员
1994—2005年，随着经济社会发展和改革的不断深入，全省城镇形成国有单位、集体单位、股份合作单位、联营单位、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、港澳台商投资企业、外商投资企业、个体经济等多种经济成分，城镇就业形式和途径增多，就业人员规模扩大。其中，城镇国有单位和集体单位从业人员逐年减少，其他单位从业人员逐年增加。
1994年，全省城镇就业人员为822.8万人，国有单位648.7万人。
1998年，全省城镇就业人员为1661.4万人，其中，国有单位就业人员为612.1万人，比1997年减少78.3万人。
2000年后，全省农村劳动力向城镇转移速度加快，全省城镇就业人员以年均100万人的速度增长。
2002年，全省城镇就业人员为1948.6万人，其中，国有单位504.5万人、集体单位83.9万人、私营企业152.2万人、外商投资企业50.1万人、个体122.5万人、其他126万人。全省在岗职工为764.8万人。
2003年，全省城镇就业人员达到2029.7万人。由于国有企业改革重组，全省在岗职工减至762.3万人。
2004年后，全省各级党委、政府长期坚持实施再就业工程，全省在岗职工人数开始反转并逐年增长。
截至2005年底，全省城镇就业人员为2276.8万人，其中，国有单位423.9万人、集体单位65.3万人、私营企业262.9万人、外商投资企业98.2万人、个体174.5万人、其他269.4万人。在岗职工为871.1万人。
图1-2 1994—2005年山东省城镇就业人数示意图
1994—2005年山东省城镇就业人员数量统计表
表1-1 单位：万人
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┃ 年份 │ 国有单位 │ 集体单位 │ 私营企业 │ 港澳台投资企业 │ 外商投资企业 │ 个体 │ 其他 ┃
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┃ 1994 │ 648.7 │ 203.6 │ 18.3 │ 5.2 │ 12.5 │ 61.5 │ 1.2 ┃
┠──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼─────┨
┃ 1995 │ 678.4 │ 201.9 │ 28.6 │ 6.9 │ 24.7 │ 75.9 │ 1.0 ┃
┠──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼─────┨
┃ 1996 │ 685.4 │ 200.4 │ 39.0 │ 13.6 │ 25.9 │ 87.8 │ 1.4 ┃
┠──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼─────┨
┃ 1997 │ 690.4 │ 193.6 │ 50.1 │ 12.7 │ 28.9 │ 101.6 │ 1.4 ┃
┠──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼─────┨
┃ 1998 │ 612.1 │ 134.8 │ 78.5 │ 13.0 │ 28.0 │ 125.9 │ 70.4 ┃
┠──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼─────┨
┃ 1999 │ 579.9 │ 120.7 │ 87.6 │ 11.0 │ 33.9 │ 165.8 │ 79.6 ┃
┠──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼─────┨
┃ 2000 │ 555.1 │ 105.3 │ 105.3 │ 11.9 │ 38.7 │ 110.0 │ 95.5 ┃
┠──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼─────┨
┃ 2001 │ 533.5 │ 93.6 │ 117.8 │ 12.8 │ 42.3 │ 110.8 │ 106.8 ┃
┠──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼─────┨
┃ 2002 │ 504.5 │ 83.9 │ 152.2 │ 14.0 │ 50.1 │ 122.5 │ 126.0 ┃
┠──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼─────┨
┃ 2003 │ 496.7 │ 75.6 │ 203.0 │ 14.6 │ 54.4 │ 150.8 │ 133.9 ┃
┠──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼─────┨
┃ 2004 │ 492.5 │ 68.8 │ 228.9 │ 16.3 │ 65.7 │ 164.5 │ 144.3 ┃
┠──────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼──────┼─────┨
┃ 2005 │ 423.9 │ 65.3 │ 262.9 │ 25.9 │ 98.2 │ 174.5 │ 269.4 ┃
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说明：数据来源于《山东统计年鉴》，“其他”是指股份合作单位、联营单位、有限责任公司、股份有限公司
1994—2005年山东省在岗职工人数统计表
表1-2 单位：万人
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┃ 年份 │ 在岗职工 │ 国有单位职工 │ 城镇集体单位职工 │ 其他单位职工 ┃
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┃ 1994 │ 872.3 │ 619.1 │ 201.3 │ 51.9 ┃
┠─────┼────────┼────────┼───────────┼─────────┨
┃ 1995 │ 917.4 │ 650.1 │ 200.1 │ 67.2 ┃
┠─────┼────────┼────────┼───────────┼─────────┨
┃ 1996 │ 930.7 │ 661.2 │ 198.6 │ 70.9 ┃
┠─────┼────────┼────────┼───────────┼─────────┨
┃ 1997 │ 937.7 │ 665.6 │ 190.9 │ 81.2 ┃
┠─────┼────────┼────────┼───────────┼─────────┨
┃ 1998 │ 836.8 │ 595.1 │ 132.7 │ 109 ┃
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续表
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┃ 年份 │ 在岗职工 │ 国有单位职工 │ 城镇集体单位职工 │ 其他单位职工 ┃
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┃ 1999 │ 809.1 │ 566.7 │ 119.1 │ 123.3 ┃
┠─────┼────────┼────────┼───────────┼─────────┨
┃ 2000 │ 790.1 │ 542.1 │ 103.9 │ 144.2 ┃
┠─────┼────────┼────────┼───────────┼─────────┨
┃ 2001 │ 770.5 │ 519.5 │ 92.0 │ 159.0 ┃
┠─────┼────────┼────────┼───────────┼─────────┨
┃ 2002 │ 764.8 │ 493.5 │ 82.0 │ 189.3 ┃
┠─────┼────────┼────────┼───────────┼─────────┨
┃ 2003 │ 762.3 │ 487.5 │ 74.1 │ 200.8 ┃
┠─────┼────────┼────────┼───────────┼─────────┨
┃ 2004 │ 776.1 │ 483.6 │ 67.2 │ 225.3 ┃
┠─────┼────────┼────────┼───────────┼─────────┨
┃ 2005 │ 871.1 │ 415.8 │ 63.3 │ 392.0 ┃
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二、建会单位职工
全省工人阶级队伍的壮大，迫切要求工会最大限度地把广大职工组织到工会中来，维护好工人阶级的团结统一，以增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。1994—2005年，全省工会加强非公有制企业工会组建工作，整顿和重建国有、集体改制企业工会组织，工会组建率和职工入会率逐年提高，全省建立工会的单位职工（简称建会单位职工）规模逐步壮大。
1994年12月，省总工会等6部门联合印发《关于加强外商投资企业工会组织建设和工会工作的意见》，提出对没有建立工会组织的外商投资企业，各级党委、政府和企业要积极支持依法尽快把工会组织建立起来。截至年底，全省组建基层工会31081个，建会单位职工6444532人。
1999年5月，省总工会印发《关于加强新经济组织工会建设的意见》，提出加大新经济组织工会组建力度的相关措施，全省新经济组织建会单位职工人数增多。
2000年1月，省委印发《关于在推进国有企业改革和发展中充分发挥工会作用的意见》，要求所有企业都必须依法建立工会组织，最大限度地把职工组织到工会中来。
2001年，全省建会单位职工首次突破1000万人，达到10323969人。
2002年后，全省工会加强乡镇、街道工会组织建设，在经济发达地区，开始向社区、村（居）一级发展。建会单位职工数量进一步增长。
截至2005年底，全省建会单位职工为12579898人。
