20世纪90年代中期后，随着全省工业化、城镇化进程加快以及人口的增长，全省职工队伍进一步壮大，职工队伍的分布和构成发生重大变化，职工素质明显提高。
山东省工会作为全国总工会的地方工会组织，按照地方工会与产业工会相结合的组织原则，逐步规范由省总工会、省辖市总工会、县（市、区）总工会及同级产业工会、基层工会四级工会组织组成。
1994年1月，省总工会辖12个省辖市总工会、5个地区工会办事处、139个县（市、区）总工会，设25个省产业工会和省委、省政府两个机关工会，7个省直管大企业工会。1994年底，全省有基层工会委员会31081个，车间工会委员会67583个，工会小组495282个。此后经过结构变化和政策性调整，截至2005年底，省总工会辖17个省辖市总工会、140个县（市、区）总工会、19个省产业工会、1个省直机关工会、13个省直管大企业工会。全省基层工会委员会93132个。
图1-1 2005年山东省工会组织结构示意图
