1986—2003年，全省各级丝绸公司负责对蚕茧产前、产中、产后的技术服务，并协助各级政府制定好产业政策与产业规划。2004年开始，行业管理职能移交给省经贸委。
20世纪80年代，山东桑园面积稳定在19万亩左右。20世纪90年代，提倡合理密植、桑桑间作和良种化、规模化经营，专用桑园栽植技术逐渐成熟完善，进入快速发展时期，1995年全省桑园面积87.6万亩，2002年达到100万亩。同时，以规模化、省力化养蚕为中心不断创新养蚕技术，生产力大幅提升，实现了蚕茧产量、质量、效益同步增长。
山东是全国优质蚕种、蚕茧重点产区之一。“六五”时期，全省以粮桑间作为主，亩产茧低，茧质差，缫折高达400千克。全省年产茧量徘徊在10000吨左右。1985年，全省桑蚕茧产量10740吨。蚕桑生产县由1981年的113个调整到63个，年产茧量500吨以上的县增加到6个。“七五”时期，原料茧供应紧缺，省政府、省丝绸公司出台了一系列奖励政策。1987—1989年，各地发生蚕茧抢购风潮，“蚕茧大战”造成蚕茧质量下滑和丝绸成本的急剧上升，茧价高涨强烈刺激生产，提高了蚕农生产积极性。在政策和市场两方面的作用下，全省1990年桑园面积达到30.12万亩，桑蚕茧产量12430吨，比1985年增长15.73%。“八五”时期，全省对蚕茧生产的方针由“大力发展蚕茧生产”调整为“稳定面积、提高单产、主攻茧质、增加效益”。取消了建园周转金和乡镇政府组织费，但蚕茧生产继续保持强劲的发展势头，1995年生产桑蚕普通种221万张，比1990年增长266.5%，年递增29.66%；生产桑蚕茧42677吨，收购41707吨，比1990年增长240.49%，年递增27.77%。蚕茧质量稳定提高，名列全国前茅。1995年鲜茧出丝率比1990年提高2.69个百分点，生产上车茧率提高7.46个百分点，茧丝长提高143.6米，解舒丝长提高37.7米，核定毛折降低32.37千克。全省有10个县蚕茧产量超过150万千克。1991年，文登市桑园面积3万亩，收购鲜茧1648吨，建成全省第一个蚕茧基地县。1993年文登、莒县、宁阳、莱芜等县（市）达到基地县规模。1994年，国家上调桑蚕鲜茧收购价格48.8%，对鲜茧收入征取8%的农业特产税，调动了蚕农和地方政府的积极性，植桑养蚕成为农村经济发展的热点，有关县、乡政府积极出台配套激励政策。莒县当年收购蚕茧2600吨（折合5.2万担），是山东历史上第一个产茧量过5万担的县。
“九五”时期，前两年蚕茧生产急速萎缩，全省桑园面积由1995年的80万亩减少到46万亩，蚕茧产量下降45%。1997年，全省坚持“恢复性发展，保持适度生产规模”的原则，制定三年蚕茧生产发展规划与一系列扶优扶强、加快发展的优惠政策。主要是鲜茧收购价格上调，每拨交100千克干上茧对基地县、重点县、一般县分别奖励80元、60元、40元；兑现乡镇政府生产收购组织费（按鲜上茧收购量，每千克奖励0.15元），对新建桑园实行贴息补助；出台县（市、区）丝绸公司超额完成蚕茧生产收购计划提成比例返还、县（市、区）丝绸公司规格和企业法人职级待遇与生产经营规模挂钩等激励政策；提高基地县、重点县蚕改费分配比例；基地县、重点县开展“丰收杯”评选活动等。此后，桑园面积和蚕茧产量连年增长，至2000年，全省桑园面积80万亩，生产蚕茧36459吨，有14个县（市、区）收茧量超过50万千克。莒南县、泰安市岱岳区、惠民县、莒县、肥城市、日照市东港区和沂水县（并列）获“丰收杯”前六名，其中莒南县收购蚕茧3020吨，居全省首位。“九五”时期，干茧平均毛折由“八五”时期的269.9千克下降到267.5千克，降低2.4千克；茧丝长由1995年的1155.4米增加到1185.2米，增加29.8米；生产上车茧率由1995年的87.8%提高到91%。
“十五”时期，前两年蚕茧生产保持惯性增长，全省桑园面积、生产茧量均突破1995年的水平，再创历史新高。2002年，国家两次下调蚕茧收购价。当年受春季霜冻、继而低温阴雨，夏、秋季高温干旱及桑蓟马和红蜘蛛病虫害爆发、桑叶污染等影响，全省90%左右桑园遭受不同程度的侵害，秋蚕严重减产，蚕农管桑养蚕积极性下降。2003年，国内外茧丝市场行情频繁大幅波动，茧丝供大于求的矛盾加剧，全省出现势头凶猛的刨桑、弃桑风。年底全省存续桑园约75万亩，主要集中在泰安市岱岳区、肥城、宁阳、莒南、莒县、日照市东港区、五莲、惠民、东阿、高青10个县（市、区），产茧量占全省总量的65%左右，其中泰安市岱岳区从2001年开始年收购蚕茧量跃居全省第一。2004年，国家取消桑蚕农业特产税，全省桑园面积下降到60万亩，投产桑园40余万亩，生产鲜茧34580吨，收购鲜茧27180吨。2005年，全省以市场供求为基础的茧丝绸价格机制已经形成，蚕茧生产经营主体主要是股份制的民营企业。全省约有桑园75万亩，年养蚕种107万张，生产鲜茧36845吨，收购鲜茧31300吨。
1985—2005年山东省桑蚕生产情况统计表
表3-1
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┃ 年份 │ 专用桑园面积(公顷) │ 零星桑(万株) │ 养蚕数量(张) │ 蚕茧产量(吨) │ 蚕茧收购量(吨) ┃
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┃ 1985 │ 12667 │ 1226 │ 347287 │ 10740 │ 9714 ┃
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┃ 1986 │ 11667 │ 1364 │ 365751 │ 11160 │ 9468 ┃
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┃ 1987 │ 11667 │ 1399 │ 346145 │ 11180 │ 7863 ┃
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┃ 1988 │ 11733 │ 1391 │ 373011 │ 11270 │ 7086 ┃
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┃ 1989 │ 12200 │ 806 │ 412644 │ 12200 │ 10970 ┃
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┃ 1990 │ 17600 │ 1017 │ 496231 │ 12430 │ 12249 ┃
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┃ 1991 │ 31000 │ 1296 │ 662782 │ 18752 │ 18752 ┃
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┃ 1992 │ 34933 │ 1136 │ 874507 │ 26236 │ 26236 ┃
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┃ 1993 │ 37533 │ 473 │ 1070888 │ 31822 │ 30320 ┃
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┃ 1994 │ 46867 │ 453 │ 1307677 │ 37541 │ 31548 ┃
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┃ 1995 │ 58400 │ 354 │ 1488874 │ 42677 │ 41707 ┃
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┃ 1996 │ 40933 │ 171 │ 1022014 │ 30045 │ 28431 ┃
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┃ 1997 │ 31067 │ 150 │ 816833 │ 26605 │ 20453 ┃
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┃ 1998 │ 35000 │ 100 │ 925453 │ 28723 │ 26920 ┃
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┃ 1999 │ 44133 │ 100 │ 957606 │ 33156 │ 31723 ┃
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┃ 2000 │ 51610 │ 100 │ 1161084 │ 36459 │ 29259 ┃
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┃ 2001 │ 60000 │ │ 1507087 │ 44748 │ 40298 ┃
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┃ 2002 │ 66667 │ │ 1489500 │ 43019 │ 38017 ┃
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┃ 2003 │ 50000 │ │ 1233000 │ 38500 │ 27006 ┃
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┃ 2004 │ 40000 │ │ 1000000 │ 34580 │ 27184 ┃
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┃ 2005 │ 50000 │ │ 1070000 │ 36845 │ 31300 ┃
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说明：2001—2005年零星桑树数量减少，没有业务统计