统计工作是中小企业(乡镇企业)主管部门的重要职能,省、市、县、乡各级都设有专门机构和专人负责。全省乡镇企业统计工作建立了一套比较科学完善的统计制度,形成了从省到乡比较健全畅通的统计网络,培养了一支比较稳定、素质较高的统计人员队伍。
各级中小企业(乡镇企业)主管部门根据统计资料撰写统计报告,定期召开经济运行分析会议,逐级向主管部门提交分析报告,不定期向本级领导和本级有关部门提供重点统计内容资料和分析报告,并发挥“统计服务”“统计监督”两项基本职能,把提高统计参与决策水平作为指导基层统计工作的重点,引导基层运用统计资料,及时分析和掌握当地中小企业(乡镇企业)民营经济发展态势,更好地为政府决策发挥部门参谋助手作用。
一、统计制度
(一)山东省乡镇企业统计报表制度
全省乡镇企业统计工作开展较早,各级都设有专门机构和专人负责。随着改革的深入,农业部多次对乡镇企业统计制度进行修改和完善,使乡镇企业统计工作不断适应改革开放和各级党委、政府实施宏观决策的要求。根据全国乡镇企业统计报表制度,省乡镇企业局结合山东实际情况,制定《山东省乡镇企业统计报表制度》,统计频率主要有月报、半年报,统计范围包括乡镇企业和城市个体私营经济,报表种类主要有统计月报、统计半年报和年报。统计月报主要包括乡镇企业总产值、工业销售产值、营业收入、利润总额、应交税金、出口交货值等项指标。半年报和年报包括反映乡镇企业发展的数量、规模、出口、投资等方面的报表。各项指标、各种报表由乡、县、市、省逐级汇总并形成分析报告后上报农业部乡镇企业局。
(二)山东省乡镇企业和个体私营经济统计报表制度
2000年12月29日,省政府会议纪要[2000]第72号确定自2001年1月1日起,个体私营经济管理职能和个体私营经济统计工作由省工商局移交省中小企业办。统计范围扩大为乡镇企业和个体私营经济。
2002年,根据《全国乡镇企业统计报表制度》,省中小企业办结合山东乡镇企业、个体私营经济实际,制定《山东省乡镇企业和个体私营经济统计报表制度》,由省统计局批准执行,执行期限为2004年12月。主要内容包括:乡镇企业和个体私营经济主要经济指标表、乡镇企业主要经济指标表附报资料、乡镇工业企业生产销售情况表、乡镇企业出口情况表、乡镇企业固定资产投资情况表、乡镇企业园区情况表、年营业收入5000万元以上乡镇企业(集团)经营情况表、乡镇企业统计年报基层表参考表式、乡镇企业和个体私营经济主要经济指标月报表。调查频率分年报、半年报和月报,其统计表式、统计指标与部颁标准基本相同,对部颁制度中年报《乡镇企业主要经济指标表》和《乡镇企业主要经济指标月报表》的统计范围适当扩大,由统计全部乡镇企业(即乡镇集体企业+乡镇个体私营经济)调整为统计乡镇集体企业、乡镇个体私营经济和城市个体私营经济。部颁制度设置“增加值”指标,考虑到部门统计的局限性,按照省统计局有关规定,省中小企业办不对外提供和使用个体私营经济“增加值”这一指标。
(三)山东省乡镇企业(民营经济)统计报表制度
2005年,根据《全国乡镇企业统计报表制度》,制定《山东省乡镇企业(民营经济)统计报表制度》,统计频率主要有月报、半年报和年报。主要内容包括:民营经济主要经济指标表、民营经济主要经济指标表附报资料、民营工业企业生产销售情况表、民营经济出口情况表、民营经济固定资产投资情况表、民营经济园区情况表、年营业收入5000万元以上民营经济(集团)经营情况表、民营经济统计年报基层表参考表式、民营经济主要经济指标月报表。
(四)个体私营经济、规模以上中小工业汇总制度
根据省政府[2000]《会议纪要》第72号精神,自2002年起,山东省个体私营经济有关指标数据,分别由省工商局、省国税局、省地税局提供,由省中小企业办负责汇总。其中,省工商局提供个体工商业和私营企业户数、人数、注册资金,省国税局和省地税局分别提供上交的国税、地税数据。
2003年,国家经贸委、国家发展改革委、财政部、国家统计局4部委(局)发布中小企业划型标准后,省中小企业办自2005年开始,按月发布规模以上中小工业数据,数据来源从省统计局规模以上工业统计直报数据库中提取。
(五)乡镇企业统计直报点制度
为提高统计工作科学性,按照农业部要求,自2004年开始建立乡镇企业统计直报点制度,山东省选择确定23个县(市、区)作为全国乡镇企业统计直报点,建立全面报表和直报点报表相结合的制度。
二、统计人员培训
各级中小企业(乡镇企业)主管部门结合布置年终统计报表和召开统计工作会议对统计人员进行业务培训。培训主要通过加强对统计法律法规的学习、宣传,提高部门的统计法律意识和依法统计水平;深入开展统计职业道德教育,加大对统计法律法规的宣传力度,通过宣传,优化统计工作环境,全面推进统计法制建设进程;不定期举办各级主管部门统计人员和重点企业统计人员培训班。同时,建立考核奖惩制度,对于统计制度健全,统计数字全面、准确、及时的先进单位进行表彰。
图2-14 2004年6月,全国乡镇企业信息统计直报点培训班在泰安市举办
