一、“九五”发展规划
1996年，省乡镇企业局编制《山东省乡镇企业“九五”发展规划》，规划目标和任务：2000年乡镇企业增加值达到4000亿元，年递增15%；利税总额1300亿元，年递增13%；职工人数2100万人，年递增7.8%，由“八五”时期末占农村全部劳动力的40%，提高到60%左右；乡镇企业职工工资总额年递增15%，力争全省农村人均乡镇企业提供部分由“八五”时期末的32.4%提高到45%左右；乡村两级集体企业固定资产原值达到2000亿元，平均年递增10.7%。
“九五”发展规划主要经济指标超额完成：2000年，全省乡镇企业发展到205万家，比1995年增加55万家，平均增长6.4%；乡镇企业职工1312万人，比1995年增加70万人，平均增长1.1%；完成企业增加值2659亿元，比1995年平均增长14.8%，其中乡镇工业增加值完成2243亿元，比1995年平均增长14.1%；完成出口交货值731亿元，比1995年平均增长10.9%；实现利税总额849亿元，比1995年平均增长13.8%。全省乡镇企业经济总量位居全国前列。
二、“十五”发展规划
2001年，省中小企业办编制《山东省乡镇企业“十五”发展规划》，规划坚持速度和效益相统一的原则，坚持市场导向和可持续发展相统一的原则，坚持发挥资源优势和科技进步相统一的原则，坚持立足国内和对外开放相结合的原则。
（一）发展目标
经济总量。“十五”时期乡镇企业增加值年均增长11%，至2005年达到4500亿元。其中，第一产业年均增长6%，达到40亿元；第二产业年均增长10%，达到3890亿元，乡镇工业增加值年均增长10%，达到3610亿元；第三产业年均增长21%，达到570亿元。乡镇企业出口交货值年均增长12%，达到1280亿元；利税年均增长9%，达到1300亿元；职工年均增长3%，达到1500万人。
结构调整。乡镇企业三次产业增加值比例至2005年调整为0.9∶86.4∶12.7；主要产品销往省内、省外、国外的比例由2001年的34∶50∶16调整到2005年的28∶52∶20；乡镇企业小区内企业实现的增加值占乡镇企业增加值的比重由2001年的13.2%提高到2005年的30.0%，各类工业小区与小城镇合理布局，设施配套；高新技术产品增加值占乡镇工业增加值的比重由当前的5%提高到10%；科技进步对乡镇企业增长贡献率至2005年达到50%。
社会贡献。至2005年，乡镇企业增加值占全省国内生产总值的比重达到35%；乡镇企业吸纳农村劳动力占农村劳动力总数的比重达到40%；乡镇企业提供给农民的纯收入占农村人均纯收入的比重达到45%以上；乡镇企业用于支农建农，用于小城镇建设和各项社会公益性事业的贡献支出有较大提高，山东大部分农村地区在乡镇企业二次创业带动下，工业化和城市化进程将明显加快。
（二）执行情况
“十五”时期，全省中小企业和民营经济进入历史上发展的最好时期。2005年全省非公有制经济增加值占全省GDP的比重达到48%，比2000年提高16个百分点；实缴税金1141.3亿元，占全省税金总额的55%。其中，个体私营经济增加值占全省GDP的比重达到34%，比2000年提高10个百分点；实缴税金211.6亿元，年均增长28.1%，占全省税金总额的10.2%。中小企业数量占全省企业总数的99%以上，从业人员占全省城镇就业人员的75%以上，生产的商品占社会销售额的58.9%，发明的专利和研发的新产品分别占65%和80%以上，全面完成“十五”规划预期目标。
第一节 发展规划
一、“九五”发展规划
1996年，省乡镇企业局编制《山东省乡镇企业“九五”发展规划》，规划目标和任务：2000年乡镇企业增加值达到4000亿元，年递增15%；利税总额1300亿元，年递增13%；职工人数2100万人，年递增7.8%，由“八五”时期末占农村全部劳动力的40%，提高到60%左右；乡镇企业职工工资总额年递增15%，力争全省农村人均乡镇企业提供部分由“八五”时期末的32.4%提高到45%左右；乡村两级集体企业固定资产原值达到2000亿元，平均年递增10.7%。
“九五”发展规划主要经济指标超额完成：2000年，全省乡镇企业发展到205万家，比1995年增加55万家，平均增长6.4%；乡镇企业职工1312万人，比1995年增加70万人，平均增长1.1%；完成企业增加值2659亿元，比1995年平均增长14.8%，其中乡镇工业增加值完成2243亿元，比1995年平均增长14.1%；完成出口交货值731亿元，比1995年平均增长10.9%；实现利税总额849亿元，比1995年平均增长13.8%。全省乡镇企业经济总量位居全国前列。
二、“十五”发展规划
2001年，省中小企业办编制《山东省乡镇企业“十五”发展规划》，规划坚持速度和效益相统一的原则，坚持市场导向和可持续发展相统一的原则，坚持发挥资源优势和科技进步相统一的原则，坚持立足国内和对外开放相结合的原则。
（一）发展目标
经济总量。“十五”时期乡镇企业增加值年均增长11%，至2005年达到4500亿元。其中，第一产业年均增长6%，达到40亿元；第二产业年均增长10%，达到3890亿元，乡镇工业增加值年均增长10%，达到3610亿元；第三产业年均增长21%，达到570亿元。乡镇企业出口交货值年均增长12%，达到1280亿元；利税年均增长9%，达到1300亿元；职工年均增长3%，达到1500万人。
结构调整。乡镇企业三次产业增加值比例至2005年调整为0.9∶86.4∶12.7；主要产品销往省内、省外、国外的比例由2001年的34∶50∶16调整到2005年的28∶52∶20；乡镇企业小区内企业实现的增加值占乡镇企业增加值的比重由2001年的13.2%提高到2005年的30.0%，各类工业小区与小城镇合理布局，设施配套；高新技术产品增加值占乡镇工业增加值的比重由当前的5%提高到10%；科技进步对乡镇企业增长贡献率至2005年达到50%。
社会贡献。至2005年，乡镇企业增加值占全省国内生产总值的比重达到35%；乡镇企业吸纳农村劳动力占农村劳动力总数的比重达到40%；乡镇企业提供给农民的纯收入占农村人均纯收入的比重达到45%以上；乡镇企业用于支农建农，用于小城镇建设和各项社会公益性事业的贡献支出有较大提高，山东大部分农村地区在乡镇企业二次创业带动下，工业化和城市化进程将明显加快。
（二）执行情况
“十五”时期，全省中小企业和民营经济进入历史上发展的最好时期。2005年全省非公有制经济增加值占全省GDP的比重达到48%，比2000年提高16个百分点；实缴税金1141.3亿元，占全省税金总额的55%。其中，个体私营经济增加值占全省GDP的比重达到34%，比2000年提高10个百分点；实缴税金211.6亿元，年均增长28.1%，占全省税金总额的10.2%。中小企业数量占全省企业总数的99%以上，从业人员占全省城镇就业人员的75%以上，生产的商品占社会销售额的58.9%，发明的专利和研发的新产品分别占65%和80%以上，全面完成“十五”规划预期目标。