1996—2000年，山东省各地中小企业主管部门通过开展“企业划型”和“管理效益年”活动，实施“管理示范工程”，加强现场管理和基础管理，评选和推广现代化管理方法，不断提升中小企业基础管理水平。2000年后，由于管理机构和发展环境的变化，主要从宏观上引导企业自主开展基础管理工作。
一、开展“企业划型”活动
开展企业划型是坚持发展与提高并重，实施“抓大放小”“扶优扶强”政策和“大企业大集团战略”的具体措施，对加强企业分类指导，促进企业上规模、上档次、提升管理水平和推进企业组织结构调整有着重要作用。
1996年，为促进更多乡镇企业向规模经营方向发展，提高经济增长质量和效益，加快实现“两个根本性转变”（经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变、经济增长方式从粗放型向集约型转变），推动乡镇企业在“九五”时期高效、持续、快速、健康发展，省乡镇企业局按照农业部部署，在全省乡镇企业中开展“企业划型”活动。企业划型标准按照国家经贸委等5部委1988年公布的《大中小型工业企业划分标准》及1992年公布的补充标准进行，分为特大型乡镇企业、大型一档乡镇企业、大型二档乡镇企业、中型一档乡镇企业和中型二档乡镇企业。各地划型的企业由农业部确认公布并颁发证书。1996—1997年，省乡镇企业局按照规定程序和条件，组织全省符合条件的乡镇企业分两批向农业部申报确认大中型乡镇企业1798家，其中，特大型乡镇企业2家、大型一档乡镇企业109家、大型二档乡镇企业367家、中型一档乡镇企业439家、中型二档乡镇企业881家。
2002年3月，省经贸委和省统计局公布山东省工交商贸企业类型确认原则和标准，取消企业行政级别，在全省按新确定的企业类型进行分类指导和管理。山东省企业类型分为特大型、大型、中型和小型四档。为与国家统计标准衔接，工业企业大型分为大一型和大二型，中型分为中一型和中二型。5月，省经贸委和省统计局依据上述标准公布认定山东省21家特大型工业企业和229家大型工业企业，万杰集团是唯一被确认为特大型企业的乡镇企业，41家乡镇企业被确认为大型企业。
2003年，为加强对乡镇企业的宏观指导，落实扶持乡镇企业发展的各项政策措施，优化企业组织结构，增强乡镇企业整体素质和市场竞争力，促进乡镇企业改革、发展、提高，省中小企业办按照农业部要求在全省开展乡镇企业划型和农产品加工流通企业划型活动，划型标准按照农业部规定，执行国家经贸委、国家统计局等部（委、局）制定的《中小企业标准暂行规定》，分为大型企业、中型企业、小型企业。划型申报工作由农业部统一组织，各省（自治区、直辖市、计划单列市）乡镇企业行政管理部门负责组织当地企业划型申报工作。凡符合大中型企业条件的企业原则上均可申报企业划型，大型和中型企业由农业部确认公布并颁发证书。2004年7月，国家统计局公布2003年全国大型工业企业1948家，山东省有87家乡镇（民营）企业为大型企业，占全省大型工业企业总数的33.08%。截至2004年底，山东省有农产品加工流通大型企业48户，农产品加工流通中型企业167户；大型乡镇企业107户，中型乡镇企业348户。
二、开展“管理效益年”活动
1996年，根据省政府关于“九五”时期深入开展以提高经济运行质量和工作效益为中心的管理效益年活动要求，省乡镇企业局印发《关于乡镇企业开展管理效益年活动的实施意见》，提出总的指导思想、目标任务和工作措施，强调要按照社会主义市场经济要求，把企业改革、改组、改造与加强管理结合起来，提高全员市场意识、管理意识、效益意识，突出抓好企业成本管理、财务管理和资金管理，进一步夯实各项管理基础工作，有针对性地解决经济运行中的难点、热点问题，努力提高企业整体素质和市场竞争能力。7月，省乡镇企业局分片召开管理效益年活动现场会，总结交流经验，分析存在问题，制定相应措施。东片会议包括济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、威海、日照7市，参会典型企业有青岛娄山织布厂、山东大洋食品集团、青岛万德集团、山东丛林集团、山东鸿达集团、宏祥集团、山东木机集团、山东连杆集团、日照三木集团、济南联谊化工厂、济南镁碳砖厂、淄博万祥集团、得利斯集团、鲁丽集团、昌乐乐化集团；西片会议包括枣庄、东营、济宁、泰安、莱芜、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽10市（地），参会典型企业有济宁新兖镇淀粉厂、兖州王因淀粉厂、泰安衡器厂、德州乐华工贸集团、莱芜口镇铸造厂、滕州永兴化工厂、山东裕鲁集团、山东华泰集团、聊城冠周集团、滨州天华集团、沂水青援食品厂。
1997年，省乡镇企业局下发《关于继续深入开展管理效益年活动的通知》，要求各地以财务管理为中心，强化成本管理、资金管理、质量管理；开展基础管理、现场管理达标活动；继续实施“管理示范工程”；积极推广应用现代化管理方法，促进企业管理进步；加强对企业管理工作的指导、协调、监督和服务。通过“管理效益年”活动的开展，全省乡镇企业整体管理水平有较大幅度提高，经济运行质量明显改善和提升。1997年，全省乡镇企业实现营业收入6774.5亿元，比1996年增长11.29%；完成总产值8817亿元，比1996年增长12.96%；实现利税579亿元，比1996年增长11.3%。
三、实施管理示范工程
1996年3月，省乡镇企业局印发《关于1996年企业管理工作安排意见》，提出要在全省乡镇企业中实施管理示范工程，搞好示范企业评选，按省管理示范工程实施细则标准考核，树立企业管理排头兵，发挥典型示范作用。4月，省乡镇企业局下发《关于申报1996年全省乡镇企业管理示范企业的通知》，确定评定50家管理示范企业，每个市（地）推荐2～4家企业，经省乡镇企业局预审合格后，正式下达考评通知。根据省乡镇企业局《关于做好1997年管理示范企业推荐、考评工作的通知》要求，管理示范企业的推荐程序是：由各市（地）乡镇企业局根据管理示范企业的标准和条件推荐企业，省乡镇企业局初审同意后，通知各市（地）组织对企业考评，对经考评符合条件的企业申报材料报省乡镇企业局，由省乡镇企业局认定为系统内管理示范企业。按照工作规程，1996年认定系统内管理示范企业50家，1997年认定57家。
1997年山东省乡镇企业局认定的管理示范企业一览表
表2-24
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┃企业名称 │企业名称 ┃
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┃济南镁碳砖厂 │山东水龙王集团有限公司 ┃
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┃章丘市炊具机械总厂 │山东都庆集团公司 ┃
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┃山东曹县搪瓷厂 │龙口市复兴机械制造厂 ┃
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┃烟台宝桥锦宏水泥有限公司 │招远市动力机配件厂 ┃
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┃山东省金山口造纸厂 │泰安市金山口纺织有限公司 ┃
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┃新汶棉纺厂 │新泰市鲁新毛纺织厂 ┃
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┃山东宁阳伏山水泥厂 │肥城市建材公司第一水泥厂 ┃
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┃新泰市汶南煤矿 │枣庄市孟庄水泥三厂 ┃
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┃滕州市永兴化工厂 │山东枣庄采暖设备厂 ┃
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┃枣庄市陶庄镇二一五煤矿 │枣庄市薛城区南石煤矿 ┃
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┃威海齐全木机集团有限公司 │山东文登力象实业公司 ┃
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┃山东峰富橡胶集团公司 │山东莱芜口镇铸造公司 ┃
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┃五莲县钢圈厂 │工贸合营日照抽纱品总厂 ┃
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┃山东华宝食品集团公司 │山东高密毛巾厂 ┃
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┃山东三工集团有限公司 │山东红叶地毯集团公司 ┃
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┃青岛星火纺机纺织集团公司 │青岛王哥庄包装制品厂 ┃
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┃青岛亚东橡机集团有限公司 │青岛汉缆集团有限公司 ┃
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┃青岛豪迈电缆股份有限公司 │东营市印染厂 ┃
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┃科达集团股份有限公司 │聊城市昌鲁汽拖有限公司 ┃
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┃聊城市明星实业有限公司 │淄博华信集团有限公司 ┃
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┃山东诚信集团有限公司 │山东昌裕集团有限公司 ┃
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┃山东博机集团有限公司 │淄博涤纶厂 ┃
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┃淄博金源电缆有限公司 │淄博临淄有机化工有限公司 ┃
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┃淄博社会福利泡花碱厂 │山东东岳化工有限公司 ┃
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续表
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┃企业名称 │企业名称 ┃
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┃淄博锦川建陶有限公司 │山东大丰机械集团有限公司 ┃
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┃山东鲁王集团总公司 │山东大鹏集团有限责任公司 ┃
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┃山东沂水纸板厂 │临沂恒利食品有限公司 ┃
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┃山东金光玻璃钢集团 │山东颜春集团 ┃
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┃德州市皇宫地毯有限责任公司 │ ┃
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1996年起，省乡镇企业局根据省经贸委《关于推荐认定首批“管理示范企业”的通知》要求，从认定的系统管理示范企业中择优向省经贸委推荐山东省“管理示范企业”，当年分两批推荐11家企业，其中9家企业被认定为山东省“管理示范企业”；1997年推荐5家企业，根据省经贸委审核意见，对其中4家企业进行了现场考评认定。
四、认定“基础管理合格企业”“现场管理合格企业”
“九五”时期，作为加强乡镇企业基础管理工作的有效措施，山东省继续开展“基础管理合格企业”“现场管理合格企业”认定。1996年，省乡镇企业局印发《关于1996年企业管理工作安排意见》，提出要强化现场管理，引导企业学习邯郸钢铁厂经验、向现场规范化管理要效益，突出抓好各种消耗定额的修订、补充工作，推行全面成本控制，降低生产成本，增加经济效益；要加强基础管理，标准化、定额、计量、信息等是企业管理必不可少的重要标志之一，年内的重点是引导企业加强标准的修订完善，不仅使基础管理达到规范化、制度化，还应达到科学化。要求各级主管部门和企业，提高认识，领导到位、工作到位、人员到位、责任到位，将任务指标细化、量化、逐级抓好落实。1997年，省乡镇企业局印发《关于进一步做好乡镇企业基础管理和现场管理工作的补充意见》，明确认定“基础管理合格企业”“现场管理合格企业”的标准和程序，要求自1997年起，对基础管理、现场管理达标合格企业不再按分数线划分等级；对认定的“基础管理合格企业”“现场管理合格企业”实行5年期有效制度；对1996年以前认定的合格企业进行复查；基础管理、现场管理达标工作由县级主管部门组织考核验收、市级主管部门抽查不低于十分之一，省级主管部门重点抽查后，对符合条件的予以认定。当年，省乡镇企业局认定672家“基础管理合格企业”（济南市46家、青岛市210家、东营市10家、威海市82家、德州市62家、莱芜市11家、烟台市91家、菏泽地区19家、泰安市46家、潍坊市92家、聊城地区3家），614家“现场管理合格企业”（济南市25家、青岛市204家、东营市10家、威海市79家、德州市63家、莱芜市11家、烟台市91家、菏泽地区16家、泰安市42家、潍坊市65家、聊城地区5家、日照市3家）。1998年，省乡镇企业局认定56家“基础管理合格企业”（济南市21家、东营市5家、威海市19家、潍坊市11家），57家“现场管理合格企业”（济南市22家、东营市6家、威海市19家、潍坊市10家）。
五、评选和推广现代化管理优秀成果
山东省乡镇企业在加强基础管理过程中，坚持深化改革，贯彻落实国家经贸委《“九五”企业管理纲要（试行）》，推进现代化管理方法，探索适合本企业的管理模式，应用或创造出一些好的管理方法。在评选乡镇企业现代化管理优秀成果的同时，全省各级乡镇企业主管部门把推广应用现代化管理优秀成果作为重点管理工作，引导、推动乡镇企业应用现代管理优秀方法。先后借鉴推广邯郸钢铁厂“模拟市场核算，实行成本否决”、日照三木集团“基础值管理法”和诸城市联合碳酸钡厂“倒逼成本管理法”，提高了企业管理水平和经济效益。在企业申报、市（地）推荐基础上，省乡镇企业局组织专家评审并公布为年度乡镇企业现代化管理优秀成果。1996年评选现代化管理优秀成果86项，其中，特等奖9项、一等奖30项、二等奖30项、三等奖17项；1997年评选现代化管理优秀成果55项，其中，一等奖13项、二等奖25项、三等奖17项；1998年评选现代化管理优秀成果38项，其中，一等奖10项、二等奖14项、三等奖14项。