产业集群是某一产业领域相关联企业及其支撑体系在一定地域内发展，并形成具有持续竞争优势的经济群体。产业集群是经济发展到一定阶段的必然产物，是中小企业的重要生产组织形式。
一、形成和发展
山东省产业集群发展起源于20世纪90年代。在改革开放政策推动下，中小企业迅速发展壮大，生产要素在更大范围内流动和优化配置，区域分工步伐加快，许多地方从实际出发，突出打造差异化发展的特色经济，产业发展呈现专业化、特色化、集聚化态势。20世纪80年代，枣庄市山亭区城头镇就开始以家庭作坊形式生产豆制品，起初以简单豆制品生产为主，产品档次较低，加工设备简单，销售主要以农村市场为主。90年代中后期，当地政府把豆制品产业作为主导产业、特色产业来抓，加大企业整合力度，推动产业升级改造，加快豆制品产业实现集约、集聚、集群发展，逐步发展成为集豆制品生产、豆油精加工、豆制品机械制造于一体的特色产业集群。
90年代中期，山东学习借鉴江苏、浙江等南方省份发展“块状经济”的经验做法，鼓励引导各地从资源禀赋和自身优势出发，搞好产业规划，推动“一镇一业、一乡一品”发展，推动产业由分散生产向集聚生产转变、由粗放发展向集约发展转变，形成产业集群规模优势。广饶县是山东橡胶轮胎重要产地之一，其生产发展可以追溯至20世纪80年代初期的“小胶炉”，主要生产自行车轮胎和地排车轮胎，之后县政府出台一系列政策措施，引导企业转型升级，产品从农用轮胎、斜交胎到全钢子午胎，“小胶炉”逐步发展为大产业。2004年，全县轮胎总产量1218万套，占全国的17%，其中全钢载重子午胎67.5万套；实现产值26.4亿元、税金1.9亿元，出口创汇4910万美元，占全县出口创汇总额的34%。
在产业集群发展过程中，各地注意发挥资源、区位和产业基础优势，以市场为导向，围绕“新、特、优”做文章，因地制宜发展产业集群，形成资源驱动型、贸易驱动型、外商投资带动型、科技创新衍生型、大企业种子型、产业转移型等多种发展模式。蓬莱市葡萄酒、威海市渔具、东营市石油装备制造等产业集群，都是立足高起点、依靠高新技术发展成长起来。昌乐县鄌郚镇乐器产业发端于20世纪70年代中期，时为青岛知青创办的一个社办乐器厂，生产二胡、笛子等民族乐器；80年代末，韩国客户与镇乐器厂合资成立缪斯乐器公司，生产木吉他和电吉他，之后镇里又创办百灵乐器厂，这两家企业成为鄌郚乐器产业的“孵化器”；90年代末，鄌郚乐器产业“滚雪球”式地发展起来。2005年，鄌郚镇电声乐器生产企业发展到30多家，从业人员3200余人，产品包括电吉他、电贝斯、木吉他、木贝司、音箱和乐器配件6大系列几百个花色品种，80%以上产品销往国外，成为中国重要的电声乐器制造基地。郯城县黄山镇杞柳种植和编制有近千年的历史，当地农民利用杞柳来编制生活和劳动用具，改革开放后，特别是进入90年代后，国际国内市场对绿色手工柳制品需求量不断上升，进一步激发该镇柳编产业向规模化、群体化发展。2005年，全镇柳编产业拥有经营企业和加工销售大户1000多个，其中规模企业57家；杞柳种植面积5万亩，从事杞柳种植和编制的农户近1.3万户、人员4.5万余人，编制100多个系列产品、1万余种花样，产品畅销30多个国家和地区，年综合销售收入16.8亿元。1999年，该镇被命名为“中国杞柳之乡”。
90年代中后期，产业园区的发展为产业集群蓬勃兴起提供重要载体。产业园区以其较完善的基础设施、投资环境、服务体系，以及人才、技术、资本、信息等优势，吸引产业不断向园区集中，企业生产的集中度进一步提高，产业集群化特征更加突出。位于临沂市兰山区半程镇的金锣科技园，规划面积10平方千米，是农业部2001年批准设立的以食品加工业为主导的工业园区。2005年，兰山区半程镇食品工业实现产值近200亿元，占全镇企业总产值的80%以上，形成以山东金锣、山东三维等大型企业集团为代表的食品加工产业集群。临清市轴承产业已形成以烟店、潘庄、唐园三个乡镇为中心，辐射全市及周边县（区）的轴承产业集群。临清市烟店镇轴承产业集群主要集中在占地3000亩的烟店轴承工业园，入园轴承生产加工企业200多家，占全镇轴承生产加工企业的40%。新泰市羊流镇起重机产业集群、武城县玻璃钢产业集群、济南高新区电子信息产业集群，也都是依托产业园区为载体发展成型的。
图2-4 2005年，临清市烟店轴承专业市场
1996—2005年，是山东产业集群成长发展的重要阶段，在各级党委、政府加大政策扶持力度，发展环境不断改善，市场机制趋于成熟，生产要素加快流动等诸多因素作用下，山东产业集群从无到有、从小到大，逐步发展成长，成为山东中小企业发展的亮点。2005年，全省年销售收入过5亿元的产业集群121个，从业人员367万人，实现销售收入4281.9亿元，利税332.03亿元。其中，年销售收入过100亿元的9个、过50亿元的22个、过10亿元的90个。集群内企业65926户，占同期中小企业总户数的3%，其中，生产主导产品企业47331户、相关配套企业17324户、服务机构企业1271户。121个产业集群销售收入、实现利税分别占同期中小企业营业收入和利税总额的18.8%、19.5%。
山东产业集群发展注重发挥龙头企业带头作用，有针对性地开展招商引资，利用大企业的人才、技术、设备、资金、市场条件，抓好产业协作配套，延伸产业链条，逐渐把产业做大做强，形成规模竞争优势。蓬莱市葡萄酒产业在中粮长城等龙头企业带动下快速发展，2005年已注册葡萄酒生产企业近百家，其中，生产能力1万吨以上的有3家、5000吨～10000吨的有3家、3000吨～5000吨的有6家、1000吨～3000吨的有6家、1000吨以下的有30家。全市葡萄酒企业原酒发酵能力约4万吨，加工罐装能力10万多吨，其中中粮长城葡萄酒有限公司发酵能力2万吨，罐装能力5万吨。葡萄与葡萄酒产业成为蓬莱市四大支柱产业之一，该市被中国食品工业协会授予国内唯一“中国葡萄酒名城”称号。
随着产业集群发展，各地逐渐形成一批区域品牌，被国家有关行业部门、协会授予各种称号。胶南市王台镇因生产纺织机械而兴，截至2005年底，全镇共有纺机生产企业及配套企业近200家，梳棉机产销量占国内市场份额的70%，喷气织机占15%，喷水织机占50%。2004年1月，该镇被国家纺织工业协会命名为“中国纺织机械名镇”。武城县“中国玻璃钢城”、海阳县“中国毛衫名城”、莱州市“中国草艺品之乡”、文登市“中国工艺家纺名城”、宁津县“中国桌椅之乡”、梁山县“中国挂车（专用车）生产基地”、临清市“中国轴承之乡”、沂水县“中国食品城”、昌邑市“中国印染名城”、滕州市“中国中小机床之乡”等等，都在市场上有很高声誉和影响。
山东省产业集群成长发展中还存在着一些问题和不足：产业集群自主创新能力不强，自主品牌少，产业链条短，协作配套能力不强；发展方式粗放，传统产业、劳动密集型产业比重较大，高新技术产业、新兴产业发展不快，多数处于价值链低端，市场竞争力较弱；园区化程度不高，集约度低，配套服务功能不健全，市场、信息、物流、检测、研发、培训、金融服务等集群发展要素还不完善；有些地方缺乏产业集群发展的长远规划，政策措施滞后，发展环境需要进一步改善。
二、区域及行业分布
2005年，全省121个年销售收入过5亿元的产业集群分布在全省16个市，其中，青岛24个、潍坊16个、临沂16个、滨州10个、菏泽8个、淄博7个，济南、烟台、威海过5亿元的产业集群数量不多，但是产业集群个体规模相对较大。
2005年山东省年销售收入过5亿元的产业集群发展情况统计表
表2-9
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┃ 市 │ 产业集群数(个) │ 年销售收入(亿元) │ 年利税(亿元) ┃
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┃ 济南 │ 4 │ 57.5 │ 4.89 ┃
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┃ 青岛 │ 24 │ 1697 │ 85.5 ┃
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┃ 淄博 │ 7 │ 219.8 │ 15.3 ┃
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┃ 枣庄 │ 5 │ 41.5 │ 4.3 ┃
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┃ 东营 │ 5 │ 139.6 │ 17 ┃
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┃ 烟台 │ 4 │ 237.7 │ 22.3 ┃
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┃ 潍坊 │ 16 │ 314.3 │ 28.2 ┃
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┃ 济宁 │ 2 │ 19.8 │ 1.6 ┃
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┃ 泰安 │ 4 │ 48.6 │ 4.6 ┃
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┃ 威海 │ 4 │ 184.7 │ 15.9 ┃
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┃ 日照 │ 6 │ 101.1 │ 12 ┃
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┃ 临沂 │ 16 │ 373.2 │ 36.2 ┃
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┃ 德州 │ 3 │ 133.4 │ 23.2 ┃
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┃ 聊城 │ 3 │ 71 │ 7.2 ┃
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┃ 滨州 │ 10 │ 518 │ 43.6 ┃
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┃ 菏泽 │ 8 │ 124.7 │ 10.4 ┃
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┃ 合计 │ 121 │ 4281.9 │ 332.19 ┃
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121个年销售收入过5亿元的产业集群，主要以传统产业、资源型产业、劳动密集型产业为主，高新技术产业占比较少，其中，食品21个、建材18个、纺织17个、机械17个、化工12个、轻工11个、电子8个、冶金6个、其他11个。
图2-5 2005年山东省产业集群分行业销售收入示意图
图2-6 2005年山东省产业集群分行业利税示意图
三、主要类型
传统导向型。即传承历史传统产业基础形成，具有一定发展历史的产业集群。昌邑市柳疃镇是历史上有名的“丝绸之乡”，全国最大的丝织产业镇，长江以北最大的装饰布生产印染基地。早在明朝末年，这里的丝织业就初具规模，清朝初年又有发展。在继承传统的基础上逐步形成涵盖纺、织、印染、服装加工等为一体的产业集群。至2005年底，集群内企业达到252家，其中规模以上企业21家，完成销售收入62.2亿元，利税4.4亿元，分别占全镇工业的84%、60%。初步形成以“阜盛”“华达”“翔达”为代表的纺织、印染、印花等品牌，以“金款”等为代表的服装品牌。
资源导向型。即立足于当地的自然资源优势，由众多相同产品或相似的加工企业集聚形成的产业集群。荣成市俚岛镇立足资源优势，大力发展海带养殖及加工业，形成全国闻名的海带产业集群。2005年海带养殖加工企业发展到60家，加工线50多条，加工能力12万吨，年实现销售收入42亿元，利润3.6亿元，创汇800万美元。平阴县发挥玫瑰资源优势，逐步形成以玫瑰镇为中心的玫瑰花基地产业带，培植加工户近百户，加工企业发展到20多家，先后开发出玫瑰精油、茶、酱、膏、汁、酒、食品七大系列几十个品种。
龙头导向型。即以大型企业为龙头，带动相关配套企业集聚而成的产业近似、优势互补、联系密切的产业集群。20世纪90年代滕州机床厂改制后，企业迅速膨胀，带动中小机床行业进入全民创业时期，大量民间资本涌入，各类机床生产企业、零部件加工企业、铸造企业不断成立，陆续吸引外地机床企业来滕州投资。2005年机械制造企业达到300余家，其中，规模以上企业69家，实现销售收入46.7亿元。
市场导向型。即按照市场需求变化，扩大产业规模、延伸产业链条而形成的产业集群。被誉为“中国厨都”的博兴县兴福镇，是全国重要的厨具制造业基地之一，20世纪70年代以木制笼屉、简易蒸箱制造为主，后随着市场需求扩大，逐渐形成厨具制造产业集群。至2005年，兴福镇厨具生产企业发展到300多家，从业人员1万多人，涌现出鲁宝厨业、皇冠厨业、汇泉厨业、黎明制冷、金佰特厨业等一批知名企业，不锈钢厨房设备达20多个系列、数百个品种，产品覆盖全国，并出口韩国、新加坡、俄罗斯等20多个国家和地区。
政府导向型。即由政府规划引导并逐步形成和发展起来的产业集群。济南市以高新区为载体，加大政策扶持力度，积极发展信息技术产业，形成以浪潮集团、中创软件等企业为骨干、563家企业组成的软件产业集群。2005年实现销售收入126亿元，占高新区规模以上工业经济总量的54%。
四、重点产业集群
食品行业：荣成食品加工、莱阳农产品加工、夏津面粉加工、乳山食品加工、沂水饼干、平邑果蔬罐头、莒县果蔬加工、禹城功能糖、金乡大蒜、诸城肉制品、招远龙口粉丝、蓬莱葡萄酒、莒南花生制品、沾化枣制品、苍山蔬菜、郯城糖果食品、栖霞果品储藏及加工、阳信梨制品、乐陵调味品、日照绿茶。
图2-7 2005年，得利斯集团有限公司分割车间
建材行业：滕州鲍沟镇工艺玻璃、淄博市博山区玻璃制品、临朐铝型材、莱州石材、临沂市兰山区板材、淄博市淄川区双杨镇建筑陶瓷、淄博市张店区南定镇建材、临沂市罗庄区陶瓷、平邑石材石膏制品、五莲石材、嘉祥石雕、安丘玻璃钢、胶州钢结构、泰安市岱岳区马庄镇石膏制品、莱芜市钢城区建筑钢材、沂源玻璃纤维、惠民绳网。
纺织行业：文登工艺家纺、威海市环翠区纺织、乳山纺织服装、淄博市周村区纺织服装、海阳毛衫、蒙阴纺织绣品、夏津棉纺织、广饶稻庄镇纺织、郓城纺织、昌邑柳疃镇纺织、高密仁和镇纺织、高青纺织服装、济阳纺织服装、沂水纺织服装、枣庄市市中区税郭镇纺织、莒县纺织服装。
图2-8 2005年，芸祥绣品有限公司家纺缝工车间
机械行业：德州市德城区中央空调、武城汽车配件、荣成船舶制造、临清轴承、济南市长清区压力容器、烟台市福山区汽车零部件、滕州中小机床、新泰羊流镇起重机械、博兴兴福镇商用厨房设备、梁山挂车、淄博市博山区水泵、莒南磨具磨料、淄博市博山区白塔镇汽车板簧、微山内陆船舶、招远矿山机械、章丘风机、宁阳钢球、莱州小型工程机械。
化工医药行业：淄博市临淄区精细化工、菏泽市牡丹区医药、临沭复合（混）肥、潍坊市滨海经济开发区盐化工、广饶橡胶轮胎、桓台马桥镇石油化工、桓台唐山镇氟硅新材料、莱州盐化工、枣庄煤化工、济南市高新区医药化工、寿光侯镇盐化工。
轻工行业：临沭草柳编、郯城草柳编、高密劳保鞋、沂水布鞋、宁津家具、淄博市周村区沙发家具、鄄城人发制造、无棣水湾镇苇帘、嘉祥手套、邹平好生镇家具。
电子行业：济南高新区电子信息、威海市环翠区机械电子、烟台市莱山区电子产品、青岛软件园、青岛崂山软件园、胶州北关街道办事处机械电子、烟台开发区电脑、威海经济技术开发区电子。
冶金行业：济南市历城区钢铁、淄博市临淄区钢铁、临沂市罗庄区铸造机械、龙口铝制品、乳山金属冶炼、潍坊市寒亭区铸造机械。
