山东地域广阔，人口众多，加之地理位置、经济基础、生产要素等差异，东、西部地区间经济发展水平存在较大差距，东部地区整体发展水平比西部地区高。
20世纪80年代起，山东东部沿海地区依托自身区位、资本、人才、市场、产业结构、基础设施等优势，抓住改革开放的战略机遇，以改革为动力，坚持科技创新、优化结构、品牌培育，不断提高经济发展质量和水平，在全省经济发展中充分发挥“龙头”带动作用，成为山东乡镇企业发展的隆起带。2005年，济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、威海6市乡镇企业户数85万户，占全省的38%；从业人员876万人，占全省的51%；实现产值5930亿元，占全省的82%；实现出口交货值1951亿元，占全省的76%。
与东部沿海地区相比，德州、滨州、聊城、菏泽等西部地区发展较为缓慢，产业结构、创新能力、品牌建设、企业管理等方面存在明显差距和不足。20世纪90年代后期，随着改革开放不断深化，市场经济体制进一步建立完善，各级政府加大政策引导和激励，鼓励支持西部欠发达地区从当地实际出发，扩大招商引资力度，加大要素投入，发挥后发优势，实现跨越式发展。“九五”“十五”时期，西部地区乡镇企业发展远远高于“八五”时期。2005年，德州、滨州、聊城、菏泽市乡镇企业户数79万户，从业人员466万人，实现增加值1560亿元，分别比2000年增长18%、48%、324%。
全省乡镇企业的大发展为中小企业的快速成长和健康发展打下坚实基础。至2005年，东部地区（青岛、烟台、潍坊、威海、济南、淄博）、中部地区（东营、济宁、泰安、日照、莱芜、临沂）和西部地区（枣庄、德州、滨州、聊城、菏泽）规模以上中小工业企业个数占全省总量的比重分别为58%、20.8%、21.2%，占全省规模以上中小工业销售总收入的比重分别为64.5%、17.6%、17.9%。
2000年山东省乡镇企业分市主要指标情况统计表
表2-2
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┃ 指标│ 企业(个) │ 从业人员(人) │ 增加值(万元) ┃
┃地区 │ │ │ ┃
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┃ 全省 │ 2048217 │ 13115742 │ 26590204 ┃
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┃ 济南市 │ 113771 │ 920249 │ 3182331 ┃
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┃ 青岛市 │ 147720 │ 1192973 │ 3567871 ┃
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┃ 淄博市 │ 74233 │ 733695 │ 2368839 ┃
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┃ 枣庄市 │ 85242 │ 653829 │ 811784 ┃
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┃ 东营市 │ 80049 │ 336468 │ 691821 ┃
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┃ 烟台市 │ 77918 │ 1025362 │ 4007489 ┃
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┃ 潍坊市 │ 167791 │ 1250277 │ 2143412 ┃
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┃ 济宁市 │ 132415 │ 750120 │ 988381 ┃
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┃ 泰安市 │ 66285 │ 282297 │ 1048009 ┃
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┃ 威海市 │ 20112 │ 389597 │ 2873363 ┃
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┃ 日照市 │ 47302 │ 354567 │ 489084 ┃
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┃ 莱芜市 │ 27192 │ 171746 │ 226723 ┃
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┃ 临沂市 │ 330884 │ 1903931 │ 2601998 ┃
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┃ 德州市 │ 312285 │ 1115168 │ 1590286 ┃
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┃ 聊城市 │ 91687 │ 517264 │ 509002 ┃
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┃ 滨州市 │ 143199 │ 609798 │ 1027160 ┃
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┃ 菏泽市 │ 130132 │ 908401 │ 562651 ┃
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2005年山东省乡镇企业分市主要指标情况统计表
表2-3
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┃ 指标│ 企业(个) │ 从业人员(人) │ 增加值(万元) ┃
┃地区 │ │ │ ┃
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┃ 全省 │ 2743911 │ 20134804 │ 99646204 ┃
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┃ 济南市 │ 134397 │ 1183664 │ 6688965 ┃
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┃ 青岛市 │ 174275 │ 1769019 │ 8784629 ┃
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┃ 淄博市 │ 94888 │ 1108459 │ 10575802 ┃
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┃ 枣庄市 │ 149004 │ 845965 │ 3109053 ┃
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┃ 东营市 │ 81937 │ 425839 │ 2231015 ┃
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┃ 烟台市 │ 180848 │ 1803965 │ 15898434 ┃
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┃ 潍坊市 │ 242736 │ 2271630 │ 10784632 ┃
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┃ 济宁市 │ 267014 │ 1454716 │ 5469815 ┃
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┃ 泰安市 │ 126003 │ 902230 │ 4199227 ┃
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┃ 威海市 │ 45485 │ 626148 │ 6582673 ┃
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┃ 日照市 │ 59970 │ 552785 │ 2246921 ┃
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┃ 莱芜市 │ 23432 │ 218103 │ 569492 ┃
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┃ 临沂市 │ 352145 │ 2292388 │ 6888707 ┃
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┃ 德州市 │ 289071 │ 1438266 │ 6567514 ┃
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┃ 聊城市 │ 101132 │ 791472 │ 2979806 ┃
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┃ 滨州市 │ 246406 │ 1126928 │ 4547181 ┃
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┃ 菏泽市 │ 175168 │ 1323227 │ 1522338 ┃
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2005年山东省规模以上中小企业分市个数和销售收入情况统计表
表2-4
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┃ 指标│ 企业数(个) │ 产品销售收入(万元) │ 利税总额(万元) ┃
┃地区 │ │ │ ┃
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┃ 全省 │ 26580 │ 195743104 │ 19165694 ┃
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┃ 济南市 │ 1697 │ 12805531 │ 1215610 ┃
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┃ 青岛市 │ 3516 │ 24164308 │ 2439785 ┃
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┃ 淄博市 │ 2197 │ 17369618 │ 1855889 ┃
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┃ 枣庄市 │ 938 │ 7843577 │ 996477 ┃
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┃ 东营市 │ 439 │ 5356256 │ 619386 ┃
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┃ 烟台市 │ 2605 │ 31204519 │ 3240967 ┃
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┃ 潍坊市 │ 3803 │ 18765656 │ 1572804 ┃
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┃ 济宁市 │ 1531 │ 8326737 │ 998357 ┃
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┃ 泰安市 │ 1031 │ 7038693 │ 907009 ┃
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┃ 威海市 │ 1623 │ 21900028 │ 1704060 ┃
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┃ 日照市 │ 482 │ 4242559 │ 221700 ┃
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┃ 莱芜市 │ 180 │ 942123 │ 69523 ┃
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┃ 临沂市 │ 2021 │ 9463385 │ 752760 ┃
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┃ 德州市 │ 1766 │ 9708210 │ 1250013 ┃
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┃ 聊城市 │ 943 │ 6600502 │ 651302 ┃
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┃ 滨州市 │ 987 │ 5731599 │ 382594 ┃
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┃ 菏泽市 │ 821 │ 4279801 │ 287458 ┃
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