乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主（指农村集体经济组织或者农民投资超过50%，或者虽不足50%，但能起到控股或者实际支配作用），在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。通常，乡镇企业泛指分布于广大农村区域中的一切非国有性质的企业，产权改制前按其隶属关系一般分为乡（镇）办企业、村办企业、联户企业和个体企业等类型。20世纪90年代中期起，开始大规模乡镇企业产权制度改革，产权改制后取消按隶属关系分类，一般分为股份有限责任公司、股份合作制、中外合资等类型企业。
中小企业是适应经济发展形势，按照国际通行法则，以规模大小来划分的企业类型。2003年2月，国家经贸委、国家计委、财政部和国家统计局颁布《中小企业标准暂行规定》，把企业职工人数、销售额、资产总额作为界定中小企业的标准。其中，工业企业：职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下；建筑业：职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下；零售业：职工人数500人以下，或销售额15000万元以下；批发业：职工人数200人以下，或销售额30000万元以下；交通运输业：职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下；住宿和餐饮业：职工人数800人以下，或销售额15000万元以下。按所有制性质主要分为全民所有制企业、集体所有制企业、外资企业、合资企业、私营企业和混合所有制企业等。
民营经济通常指个体、私营经济等非公有制经济，是指产权明确到自然人，由民间经营的经济，包括个体、私营经济和城乡居民控股的股份制经济。它是按照所有制形式来划分企业类型的，主要包括个体工商业户、独资企业、合伙企业、有限责任公司和股份有限公司。
乡镇企业、中小企业、民营经济三者之间是相互包含、互为主体的关系。发展乡镇企业、中小企业、民营经济是改革开放以后，不同时期、从不同的角度促进经济社会发展的重要手段和方式。
山东省国有经济在国民经济中一直占有较大比重，20世纪90年代占70%～80%。改革开放后，山东省经济构成上与经济发达地区相比，民营经济一直是发展短板。中共十五大以后，省委、省政府高度重视民营经济发展，出台一系列促进民营经济发展的政策措施，推动民营经济发展，乡镇企业改革改制步伐加快，中小企业快速崛起，成为全省经济社会发展的生力军。
概述
乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主（指农村集体经济组织或者农民投资超过50%，或者虽不足50%，但能起到控股或者实际支配作用），在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。通常，乡镇企业泛指分布于广大农村区域中的一切非国有性质的企业，产权改制前按其隶属关系一般分为乡（镇）办企业、村办企业、联户企业和个体企业等类型。20世纪90年代中期起，开始大规模乡镇企业产权制度改革，产权改制后取消按隶属关系分类，一般分为股份有限责任公司、股份合作制、中外合资等类型企业。
中小企业是适应经济发展形势，按照国际通行法则，以规模大小来划分的企业类型。2003年2月，国家经贸委、国家计委、财政部和国家统计局颁布《中小企业标准暂行规定》，把企业职工人数、销售额、资产总额作为界定中小企业的标准。其中，工业企业：职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下；建筑业：职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下；零售业：职工人数500人以下，或销售额15000万元以下；批发业：职工人数200人以下，或销售额30000万元以下；交通运输业：职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下；住宿和餐饮业：职工人数800人以下，或销售额15000万元以下。按所有制性质主要分为全民所有制企业、集体所有制企业、外资企业、合资企业、私营企业和混合所有制企业等。
民营经济通常指个体、私营经济等非公有制经济，是指产权明确到自然人，由民间经营的经济，包括个体、私营经济和城乡居民控股的股份制经济。它是按照所有制形式来划分企业类型的，主要包括个体工商业户、独资企业、合伙企业、有限责任公司和股份有限公司。
乡镇企业、中小企业、民营经济三者之间是相互包含、互为主体的关系。发展乡镇企业、中小企业、民营经济是改革开放以后，不同时期、从不同的角度促进经济社会发展的重要手段和方式。
山东省国有经济在国民经济中一直占有较大比重，20世纪90年代占70%～80%。改革开放后，山东省经济构成上与经济发达地区相比，民营经济一直是发展短板。中共十五大以后，省委、省政府高度重视民营经济发展，出台一系列促进民营经济发展的政策措施，推动民营经济发展，乡镇企业改革改制步伐加快，中小企业快速崛起，成为全省经济社会发展的生力军。