1986—2005年，全省二轻工业管理机构经历了1996年和2000年两次调整改革，管理职能发生较大变化，省属企事业单位也相应进行调整和改革。其间，省级各行业协会相继组建成立。
一、管理机构
（一）省级机构
1986年，山东省第二轻工业厅（简称省二轻厅）与山东省二轻集体工业联社合署办公，1993年加挂山东省人民政府城镇集体经济办公室牌子。
1993年9月21—23日，山东省二轻集体企业第三届职工代表大会在济南召开，出席大会正式代表381名，特邀代表50名。会议修订了《山东省二轻集体工业联社章程》，选举产生联社第三届理事会理事、常务理事、主任和副主任。
1996年6月，根据《山东省省级机构改革实施意见》和《山东省第二轻工总会组建方案》，山东省第二轻工业厅改制为山东省第二轻工总会（简称省二轻总会），加挂山东省城镇集体经济办公室牌子，是省政府直属事业单位。省二轻集体工业联社和省二轻总会保持合署办公的形式，独立开展社务和经济活动。省政府授权省二轻总会对全省二轻行业进行行业管理，主要职能是“提出行业规划，实施行业政策，进行宏观指导和为企业提供服务”。机关编制75名，其中会长（厅级）1名，副会长（副厅级）3名，内设办公室、经济综合部、技改外经部、资产财务部、人事劳动部、科技教育部、企业部、城镇集体经济部（联社社务部）、离退休干部处和机关党委10个部（处）室。
2000年4月，根据省委、省政府《关于山东省人民政府机构改革实施意见》，不再保留山东省第二轻工总会。同年9月，根据省政府办公厅《关于山东省轻工集体企业联社有关问题的通知》精神，山东省二轻集体工业联社更名为山东省轻工集体企业联社（简称省轻工联社）。省轻工联社是由全省轻工集体企业联社和轻工集体企业组成的联合经济组织。其主要职责是：依照联社章程，组织开展各项社务活动；指导成员单位的改革发展和生产经营活动，维护成员单位合法权益；发挥联结政府与企业的桥梁和纽带作用，调查研究轻工集体企业改革发展中的有关问题，向省政府及有关部门反映情况，提出意见和建议；监督管理成员单位集体资产的运营和保值增值。省轻工联社事业编制26名，离退休干部工作人员编制8名，可配备理事会主任1名，副主任2名，监事会主任1名。机关内设办公室、资产财务部、企业指导部、离退休干部处、机关党委（人事处）。
1986—2005年山东省二轻工业（轻工集体经济）管理机构
历任负责人一览表
表1-16
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┃姓名 │职务 │任职时间 │备注 ┃
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┃程敦诗│山东省第二轻工业厅厅长 │1986.05—1992.09│党组书记┃
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┃ │山东省第二轻工业厅厅长 │1992.09—1995.09│党组书记┃
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┃苗仕铭│山东省第二轻工业厅副厅长 │1990.07—1992.08│党组成员┃
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┃ │山东省第二轻工总会巡视员 │1995.09—1996.06│党组成员┃
┃ │ ├────────┤ ┃
┃ │ │1996.06—2003.12│ ┃
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┃曾昭起│山东省第二轻工总会会长 │1995.09—2001.05│党组书记┃
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┃ │山东省轻工集体企业联社理事会主任 │2001.05—2002.04│党组书记┃
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┃ │山东省第二轻工业厅副厅长 │1992.12—1995.08│党组成员┃
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┃贺文龙│山东省第二轻工总会副会长 │1995.08—2002.04│党组成员┃
┃ ├───────────────────────┼────────┼────┨
┃ │山东省轻工集体企业联社理事会主任(副厅级) │2002.04—2005.03│党组书记┃
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┃ │山东省轻工集体企业联社巡视员 │2005.03—2005.12│ ┃
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续表
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┃姓名 │职务 │任职时间 │备注 ┃
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┃ │山东省轻工集体企业联社理事会副主任 │2001.05—2002.12│党组成员┃
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┃李贺年│山东省轻工集体企业联社理事会副主任、纪检组组长│2002.12—2004.09│党组成员┃
┃ ├───────────────────────┼────────┼────┨
┃ │山东省轻工集体企业联社监事会主任(副厅级) │2004.09—2005.03│党组成员┃
┃ ├───────────────────────┼────────┼────┨
┃ │山东省轻工集体企业联社理事会主任 │2005.03— │党组书记┃
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┃葛庆桢│山东省第二轻工业厅副厅长 │1981.10—1990.06│党组成员┃
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┃马威仪│山东省第二轻工业厅副厅长 │1983.01—1995.05│党组成员┃
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┃ │山东省第二轻工业厅副厅长 │1986.04—1995.08│党组成员┃
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┃李志简│山东省第二轻工总会副会长 │1995.08—1998.06│党组成员┃
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┃ │山东省第二轻工总会巡视员 │1998.06—2000.02│ ┃
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┃曹培荃│山东省第二轻工业厅副厅长 │1992.12—1995.08│党组成员┃
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┃ │山东省第二轻工总会副会长 │1995.09—2001.01│党组成员┃
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┃程广辉│山东省第二轻工总会副会长 │1996.11—2000.09│党组成员┃
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┃尹文章│山东省第二轻工业厅纪检组组长 │1992.12—1995.08│党组成员┃
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┃ │山东省第二轻工总会纪检组组长 │1995.08—1997.01│党组成员┃
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┃穆海江│山东省第二轻工总会纪检组组长 │1997.01—2001.01│党组成员┃
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┃冷世强│山东省轻工集体企业联社监事会主任(副厅级) │2001.05—2004.05│党组成员┃
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┃王树桢│山东省第二轻工总会助理巡视员 │1995.09—1999.08│ ┃
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┃马世宪│山东省轻工集体企业联社总会计师 │2001.05—2004.09│党组成员┃
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┃ │山东省轻工集体企业联社理事会副主任 │2004.09— │党组成员┃
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（二）市县机构
按照省二轻集体工业联社管理机构的模式，各市（地）二轻集体工业联社均与市（地）第二轻工业（轻工业）局合署办公，一套班子两块牌子。1986年，全省14个市（地）全部设有二轻集体工业联社（2000年后改为轻工集体企业联社）。至2000年，全省17市均设有联社办事机构。至2005年，随着各级政府机构改革的逐步推进，各市二轻行业主管部门基本撤销。
各市（地）、县（市、区）的管理机构，基本上随省管理机构的设置、变动对口调整。2005年，各市轻工集体经济管理机构分别为：青岛市、烟台市、威海市设轻工（二轻）集体企业联社，淄博市、枣庄市、潍坊市、济宁市、泰安市、日照市、莱芜市、临沂市、德州市、聊城市、滨州市、菏泽市设轻工（二轻、轻纺）办公室。济南市归市国资委管理，东营市归市经贸委管理。2005年，全省各县（市、区）轻工集体经济管理机构一般归口经贸委（工业办），仅有莒南县、临沭县、临清市、惠民县设有轻工（二轻）集体专管机构。
二、省属企事业单位
（一）直属事业单位
1985年，省二轻厅（联社）直属事业单位有山东省二轻集体工业联社办公室、山东省第二轻工业厅生活服务站、山东省第二轻工业科学研究所、山东省工艺美术研究所、山东省包装装潢研究所、山东省第二轻工业设计院、山东省轻工业学院工艺美术分院、山东省青岛工艺美术学校、山东省第二轻工业学校、山东省二轻技工学校10家。
1986年，经省科委和省编委批准，山东省包装装潢研究所更名为山东省装饰设计研究所。1987年5月，国家科委分别批复同意建立山东省塑料研究开发中心、山东省皮革工业研究所。1989年2月，省科委和省编委联合发文，批准将山东省第二轻工业科学研究所分设为山东省家具研究所、山东省五金研究所。1991年3月，由省编委批准成立山东省二轻工业经济技术情报所（前身为省二轻厅1986年8月筹建的山东省二轻工业经济技术信息中心）。1996年6月，省政府办公厅发文撤销省二轻集体工业联社办公室，收回全额事业编制15名，职能任务并入省二轻总会机关。1996年6月，省第二轻工业厅生活服务站改为省第二轻工总会机关服务中心，2000年9月，更名为省轻工集体企业联社机关服务中心。
20世纪80年代后期，山东省二轻技工学校并入山东轻工业学院工艺美术分院。1990年5月，省二轻厅将山东轻工业学院工艺美术分院更名为山东工艺美术学院。1996年10月，山东工艺美术学院由省二轻总会管理改由省教委管理。
1987年9月，山东省第二轻工业学校更名为山东省轻工业经济管理学校。2001年3月，原由省轻工集体企业联社管理的山东省轻工业经济管理学校划转烟台市管理，后与烟台职工大学、烟台工业学校、山东省烟台财政学校、山东省对外经济学校、烟台教育学院、烟台广播电视大学合并组建烟台职业学院；原由省轻工集体企业联社管理的山东省青岛工艺美术学校并入青岛化工学院，后组建成青岛科技大学。
至2005年底，省轻工集体企业联社有直属事业单位9家：山东省轻工集体企业联社机关服务中心、山东省二轻工业经济技术情报所、山东省皮革工业研究所、山东省家具研究所、山东省工艺美术研究所、山东省塑料研究开发中心、山东省五金研究所、山东省装饰设计研究所、山东省第二轻工业设计院。
（二）权属企业
1985年，省二轻厅（联社）直属企业有山东省五金工业公司、山东省室内成套用品总公司、山东省皮革工业公司、山东省家具公司、山东省服装鞋帽工业公司、山东省工艺美术公司、山东省旅游产品生产供应公司、山东省第二轻工业厅供销公司、山东省二轻机械工业公司、山东省家用电器工业公司、山东省塑料工业公司、山东塑料制品试验厂12家。
1988年8月，省二轻集体工业联社与深圳兴华轻工业联合股份公司联合组建深圳东华轻工有限公司，初始注册资本2500万元，省二轻集体工业联社占70%。1992年4月，省政府《关于深圳东华公司有关问题的批复》批准公司为省属集体所有制与全民所有制联营的股份企业，由省二轻厅、省二轻集体工业联社和省国际信托投资公司联办和主管，为大型一类企业，可比照正厅级单位配备领导班子，实行董事会领导下的总经理负责制。1993年1月，公司更名为深圳东华实业总公司。1994年3月，按照省政府《关于同意深圳东华实业总公司挂靠省计委的批复》，深圳东华实业总公司挂靠省计委管理。1997年12月，公司注册资本调整为8333万元，省二轻集体工业联社占30%。2001年，公司更名为深圳东华实业（集团）有限公司。2004年8月，公司划归省国资委管理。
1990年1月，根据省政府《关于将服装行业划归纺织部门管理的通知》，山东省服装鞋帽工业公司划归省纺织部门管理。山东省工艺美术公司更名为山东省工艺美术总公司，1996年2月宣布破产，由山东省皮革工业集团总公司收购兼并。1990年2月，组建山东省皮革工业总公司（集团），1993年6月，更名为山东省皮革工业集团总公司。1990年3月，经省体改委等部门批复同意，以山东省五金工业公司为主体组建成立山东省五金工业（集团）总公司。1999年7月，公司因连年亏损、负债累累而宣告破产。
1991年11月，山东省旅游产品生产供应公司更名为山东省旅游产品生产供应总公司。2002年，公司因无力承担经济担保责任而停业。2003年6月吊销营业执照。
1993年7月，经省经委批复同意，在山东省第二轻工业厅供销公司的基础上组建成立山东省二轻供销集团总公司。山东省二轻机械工业公司一直与省二轻供销集团总公司合署办公，该公司后被注销。
1994年2月，山东省家用电器工业公司更名为山东省家用电器工业总公司。
1997年5月，山东省室内成套用品总公司更名为山东省装饰集团总公司。
2003年6月，山东省塑料工业总公司改制为联社参股、职工入股、经营管理层持大股的多元投资主体的有限责任公司。改制后，公司注册资本1000万元，其中省轻工联社占30%，同时更名为山东省塑料工业有限公司。
同年11月，山东省家具公司更名为山东省家具有限责任公司，国有资本全部退出，改制为民营企业。
2004年8月，原由省轻工集体企业联社管理的山东省皮革工业集团总公司和山东省装饰集团总公司划归省国资委管理。
2005年2月，山东塑料制品试验厂改制为联社参股、职工入股、经营管理层持大股的有限责任公司，注册资本1000万元，其中省轻工联社占30%，同时更名为山东塑料制品试验厂有限公司，后改称山东企鹅塑胶集团有限公司。
20世纪90年代，省二轻厅（省二轻总会、省联社）相继成立山东省缝纫工业公司、山东省二轻经贸公司、山东省二轻物资公司、山东省轻工装备总公司、山东省二轻实业公司、山东省金成商贸有限公司等全资或控股的经营性公司。这些公司规模较小，多数公司经营困难、亏损严重，后来省缝纫工业公司被吊销营业执照，人员由省皮革工业集团总公司安置，省二轻实业公司被吊销营业执照，省二轻经贸公司、省二轻物资公司合并到省二轻供销总公司，其他公司改制为民营企业。
2001年11月，省轻工联社成立山东恒益科贸有限责任公司，注册资本1000万元，其中省轻工联社出资700万元，职工出资300万元。2002年10月，省轻工联社成立山东轻联管理咨询有限公司，实收资本和注册资本均为50万元，经营范围为税务、工商事务政策的咨询，企业经营管理的咨询服务。
至2005年，省轻工集体企业联社有权属企业7家。
2005年山东省轻工集体企业联社权属企业一览表
表1-17
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┃企业名称 │成立时间│经济性质│ 备注 ┃
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┃山东省二轻供销集团总公司 │1965.10 │ 集体 │联社独资┃
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┃山东恒益科贸有限责任公司 │2001.11 │ 集体 │联社控股┃
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┃山东省家用电器工业总公司 │1980.12 │ 集体 │联社独资┃
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┃山东轻联管理咨询有限公司 │2002.10 │ 集体 │联社控股┃
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┃山东省塑料工业有限公司 │1966.01 │ 集体 │联社参股┃
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┃山东塑料制品试验厂有限公司│1965.05 │ 集体 │联社参股┃
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┃深圳东华实业(集团)有限公司│1988.08 │股份制 │联社参股┃
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三、省级行业协会
为适应全省二轻（轻工集体）工业发展新形势，加强和改进行业和企业指导服务，1988—1998年，省二轻厅、省二轻总会先后成立山东省家具协会、山东省室内装饰协会、山东省皮革行业协会、山东省五金制品协会、山东省二轻衡器机械协会、山东省家用电器行业协会、山东省塑料协会、山东省工艺美术协会8个行业协会。其主要职能是：制定行业规划，统筹行业发展；调研行业状况，沟通行业与政府，提出行业政策和建议，建立行业与政府之间的桥梁和纽带；制定行规行约，规范企业行为；推荐名优产品，扩大行业影响；研究行业动态，指导行业发展；开展行业人才培训，加强省内外、国内外行业交流。2005年11月，山东省二轻衡器机械协会整合至山东省五金制品协会，更名为山东省五金衡器工业协会。至2005年，省轻工集体企业联社管理的省级行业协会有7个。
2002年7月，省轻工联社印发《联社行业协会调整意见》，决定行业协会与企事业单位结合，实现优势互补。省家具协会与省家具研究所、省皮革协会与省皮革研究所、省五金协会与省五金研究所、省二轻衡器机械协会与省轻工装备公司、省塑料协会与省塑料研究开发中心、省工艺美术协会与省工艺美术研究所、省室内装饰协会与省装饰研究所结合，行业协会为独立社团法人单位，独立开展业务活动，单独核算、经费自立；协会理事长（会长）由相关企事业单位负责人兼任。省家电协会有社团编制，独立开展工作。这种模式一直延续至2005年。至2005年，省轻工联社有省级行业协会7家：山东省皮革行业协会、山东省家具协会、山东省工艺美术协会、山东省塑料协会、山东省五金衡器工业协会、山东省家用电器行业协会、山东省室内装饰协会。