一、山东省丝绸总公司与山东省丝绸集团有限公司
图3-12 1986年山东省丝绸总公司办公大楼
（一）沿革
山东省丝绸总公司成立于1981年2月，企业编制，归属省进出口管理委员会领导。1982年5月，更名为中国丝绸公司山东省公司，归属省经委领导。1987年7月，中国丝绸公司山东省公司更名为山东省丝绸公司，归属省外经贸委领导。1992年12月，山东省丝绸公司更名为山东省丝绸总公司，其隶属关系、企业性质、财务关系、经营范围等均不变。2003年11月，省政府批准将山东省丝绸总公司及所属企业的国有资产整体划转，组建山东省丝绸集团有限公司，至2005年底，山东省丝绸总公司处于停业状态，人事、财务关系归山东省丝绸集团有限公司管理。2004年1月，山东省丝绸集团有限公司挂牌成立，归属省经贸委领导，资产由省国资委监管，领导班子调整由省委组织部负责。2003年之前，山东省丝绸总公司领导班子调整由省委组织部负责，2004年之后由省丝绸集团负责。
1984—2005年山东省丝绸（总）公司负责人一览表
表3-50
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┃ 姓名 │ 职务 │ 任职时间 │备注 ┃
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┃ 王华营 │ 经理 │ 1984.09—1990.08 │党组书记 ┃
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┃ 郭建增 │ 顾问 │ 1984.09—1990.08 │党组成员 ┃
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┃ │ 副经理 │ 1984.09—1992.02 │党组成员 ┃
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┃ 倪孔宣 │ 副经理 │ 1992.02—1997.05 │党委委员 ┃
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┃ │ 副巡视员 │ 1997.05—1998.06 │ ┃
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┃ │ 副经理 │ 1989.02—1990.08 │党组副书记 ┃
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┃ 左淑美 │ 副经理 │ 1990.08—1992.02 │党组书记 ┃
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┃ │ 经理 │ 1992.02—1997.06 │党委副书记 ┃
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┃ │ 副经理 │ 1984.09—1992.02 │党组成员 ┃
┃ 王樽远 ├──────────┼───────────────────┼───────────────────────────┨
┃ │ 副经理 │ 1992.02—1997.09 │党委委员 ┃
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┃ │ 经理 │ 1990.08—1992.02 │党组副书记 ┃
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┃ 石金昌 │ 副经理 │ 1992.02—1997.05 │党委书记 ┃
┃ ├──────────┼───────────────────┼───────────────────────────┨
┃ │ 巡视员 │ 1997.05—1999.03 │党委委员 ┃
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┃ 赵学德 │ 纪委书记 │ 1992.02—1999.03 │党委委员 ┃
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┃ 蔡德玉 │ 总会计师 │ 1992.02—1997.05 │ ┃
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┃ 王德成 │ 总经济师 │ 1992.02—1996.07 │ ┃
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┃ 张立祥 │ 副经理 │ 1992.12—1996.06 │ ┃
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┃ 卢恩荣 │ 副经理 │ 1992.12—2001.04 │ ┃
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┃ │ 副经理 │ 1996.11—1997.06 │党委委员 ┃
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┃ 王同洲 │ 副总经理 │ 1997.06—2001.01 │党委副书记 ┃
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┃ │ 总经理 │ 2001.01—2003.08 │党委书记 ┃
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续表
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┃ 姓名 │ 职务 │ 任职时间 │备注 ┃
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┃ 王存荣 │ 总经理 │ 1997.06—2001.01 │党委书记 ┃
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┃ 尤洪宝 │ 副总经理 │ 1997.05—2003.12 │党委委员 ┃
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┃ │ 副总经理 │ 1997.05—2003.12 │党委委员 ┃
┃ 姬德武 ├──────────┼───────────────────┼───────────────────────────┨
┃ │ 总经理 │ 2005.08— │ ┃
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┃ 王建华 │ 副总经理 │ 2002.02—2003.08 │党委委员，2003.08—2003.11党委副书记主持工作 ┃
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┃ 冯广成 │ 总会计师 │ 1999.04—2002.10 │ ┃
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┃ 徐成胜 │ 总工程师 │ 1999.03—2003.12 │ ┃
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┃ 姜玉淑 │ 纪委书记 │ 1999.03—2003.12 │党委委员 ┃
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┃ 许华东 │ 总会计师 │ 2002.10—2003.12 │ ┃
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┃ 李汉润 │ 工会主席 │ 2002.10—2003.12 │ ┃
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┃ 冯国栋 │ 总经理 │ 2004.03—2005.02 │ ┃
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┃ 薛炜 │ 副总经理 │ 2004.03—2004.11 │ ┃
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┃ 王龙 │ 副总经理 │ 2004.03— │ ┃
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┃ 方院生 │ 副总经理 │ 2004.03— │ ┃
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┃ 黄存友 │ 副总经理 │ 2004.03—2005.01 │ ┃
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┃ 马挺春 │ 总经理 │ 2005.02—2005.08 │ ┃
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2003—2005年山东省丝绸集团有限公司历任负责人一览表
表3-51
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┃ 姓名 │ 职务 │任职时间 │备注 ┃
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┃ 王建华 │ 总经理 │2003.12— │党委书记 ┃
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┃ 姬德武 │ 副总经理 │2003.12— │党委副书记 ┃
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┃ 许华东 │ 副总经理 │2003.12— │党委委员 ┃
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┃ 刘文安 │ 副总经理 │2003.12— │党委委员(2005.10) ┃
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┃ 王照明 │ 副总经理 │2003.12— │党委委员(2005.10) ┃
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┃ 李汉润 │ 纪委书记工会主席 │2003.12— │党委委员 ┃
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续表
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┃ 姓名 │ 职务 │任职时间 │备注 ┃
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┃ 徐成胜 │ 总工程师 │2003.12— │党委委员(2003.12) ┃
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┃ 王思军 │ 总会计师 │2003.12— │党委委员(2005.10) ┃
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┃ 郑山洪 │ │ │党委委员(2005.10) ┃
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┃ 姜玉淑 │ 调研员 │2003.12— │ ┃
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┃ 尤洪宝 │ 调研员 │2003.12— │ ┃
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（二）行业职能
1984年，省政府授权中国丝绸公司山东省公司行使管理机构职能，并担负全行业的企业和管理机构的归口管理。2002年，取消行政管理机构职能。
自1985年完成经济实体化改革后，至2004年省丝绸集团有限公司成立前，山东省丝绸公司所担负的主要职责：1.编制下达全省农、工、贸年度计划和长期发展规划，并对计划落实情况进行督促检查。2.组织实施和管理茧丝绸生产、经营、协调贸工农生产各方面的关系。3.组织全省蚕茧、厂丝收购经营和调拨。4.协同各级政府搞好蚕茧生产基地建设，负责蚕农植桑养蚕的技术服务和物资供应，并按政策规定给予兑现。5.负责行业内技术改造、基建项目的计划管理和审批立项。6.负责三资企业的行业管理和参与联营企业的管理。7.负责行业内财务、物价管理和编报、审批财务决算。8.负责行业内劳动工资管理和副县级以上干部管理。9.组织实施茧丝绸进出口和以进养出、来料加工、补偿贸易等业务。10.负责行业内思想政治工作、纪检工作和行政监察工作。2004—2005年，山东省丝绸总公司处于停业状态，行业管理由山东省丝绸集团有限公司负责。
2004年1月，山东省丝绸集团有限公司成立，依法自主经营省政府授权范围内的国有资产，享有占有、使用和依法处分的权利，统一向省政府承担国有资产保值增值的责任。省丝绸集团有限公司实行母子公司模式的管理体制。省丝绸集团有限公司作为出资人，与子公司是以产权为联结纽带的母子关系。省丝绸集团有限公司董事会是集团最高决策机构和最高业务执行机构，是集团功能建设的主体。省丝绸集团有限公司对权属企业行使国有资本出资人职能，其职权：1.制定公司发展战略和国有资产中长期发展规划，并根据发展规划，决定经营方针和投资计划。2.对全资、控股子公司享有投资决定权，内外合资、合作项目的审批权。决定子公司的合并、分立、解散、增减注册资本等重大事项。3.对全资、控股、参股子公司以出资额为限对其承担有限责任，并按投入企业的资本额享有收益分配、重大决策和选择经营管理者的权利；收取子公司的资本收益、资产转让收入等并决定其用途；依照法定程序决定子公司的产权变动、重大资产处置、基本管理制度办法等；依照法定程序聘任和解聘全资子公司的经理（厂长，下同）；协调母子公司关系，审计、监督子公司的经营活动，委派控股子公司、参股公司的国有产权代表，推荐董事、监事；委派重点子公司的财务负责人或财务总监。4.执行国家关于国有资产管理、监督、运营的法律、法规和规定，接受省政府及有关部门对企业国有资产的监管和指导，定期向省政府和有关部门报送企业财务报表及集团合并会计报表，报告经营及发展情况。5.统一管理集团名称、商标、商誉等无形资产；建立集团公司共有共享的信息网络和营销网络。
二、市（地）丝绸公司
（一）沿革
1983年之前成立丝绸公司的市（地）有：济宁、菏泽、济南、青岛、淄博、临沂、泰安、烟台、潍坊、滨州、德州、聊城。1984年3月，省政府批转省丝绸公司《关于实行经济实体化意见的报告》，决定对市、县丝绸机构的设置作出调整：青岛、淄博、烟台、潍坊、济宁、泰安、临沂等市（地）改设精干的省丝绸公司派出机构；撤销济南市丝绸公司，所属丝绸企业归省丝绸公司直接领导；撤销德州、惠民、聊城、菏泽地区丝绸公司，改设批发零售机构，兼管原有的蚕茧收烘工作。1984年4月，省、市（地）丝绸公司享有行政管理机构职能。1985年1月，省丝绸公司决定，保留德州、惠民、聊城、菏泽地区丝绸公司。1989年4月，恢复成立济南市丝绸公司。1990年4月，威海市丝绸公司由地方所属变更为省丝绸公司直属公司。1987年8月，枣庄市丝绸公司成立，先后归属市经委、市农委管理。1992年，成立山东省丝绸公司枣庄办事处，同年9月更名为枣庄市丝绸公司。1993年2月14日，设立日照市丝绸公司。同年4月，设立莱芜市丝绸公司。1995年5月19日，设立东营市丝绸公司。至此，全省17市（地）均成立了丝绸公司。
2001年，东营市丝绸公司率先改制为有限责任公司，更名为东营黄河丝绸有限责任公司。截至2002年底，全省市级丝绸公司在册职工1175人，其中在职616人，内退112人，下岗447人。另有离休48人，退休209人。2004年，山东省丝绸集团有限公司成立后，对市丝绸公司机构实施整合撤并。东营、日照、泰安市丝绸公司整体改制退出；青岛、烟台、威海市丝绸公司纳入青岛海润集团有限公司管理；临沂、济宁、莱芜、潍坊市丝绸公司整合部分县级丝绸公司成立区域集团；其他市级丝绸公司聘用部分留守人员处理自身和辖区内企业改革中的相关遗留事宜，由省丝绸集团有限公司直接管理。
（二）行业职能
市（地）公司作为省丝绸公司的派出机构，承担辖区内的行业管理职能。
1986年，中国丝绸公司山东省公司印发《关于市地公司职权的若干暂行规定（试行）》，明确市（地）丝绸公司是省丝绸公司的一级公司。根据省丝绸公司年度计划要求，综合平衡下达到企业，定期检查企业执行情况及协调工贸、工商之间的关系。省丝绸公司对市（地）丝绸公司分别核定收入、支出计划，收支相抵，差额补助。市（地）丝绸公司制定辖区内的蚕茧生产计划和措施，并组织实施；汇总审报茧站收烘设施建设计划及协助省丝绸公司管理省直蚕种场，制定所属工业企业的创优规划、技术改造规划、操作技术升级规划，组织先进技术的应用和推广，编制新品种试制计划及抓好产品质量及产品更新换代和设备管理，积极开展科学研究和技术开发工作，推广和应用国内外新成果、新技术，负责征集本辖区丝绸科技项目，编制长远和年度科技计划，做好科技项目的协调、攻关、督促、检查；负责新产品免税计划、计量工作定级、升级的申报考核；确定各企业的原料分配数量及品种搭配比例，并搞好余缺调剂和企业交售计划完成情况的监督。市（地）丝绸公司主要管理县公司的党政领导干部，同级调研员；国营工业企业（省管的青岛丝织厂、莱阳绢纺厂、淄博制丝厂、淄博丝织一厂、淄博丝织二厂、泰安丝绸厂、济南丝绸厂除外）党政干部、同级调研员；协助管理省丝绸公司管理的干部；协助地方党委管理丝绸系统集体企业的党政领导干部；各市（地）丝绸公司管理的干部任免报省丝绸公司备案。负责辖区内所属企事业单位的劳动工资、定员定额、劳动保护、安全生产、劳动力调配的管理；负责企业厂长负责制试点，开展内审工作，完成工业普查任务及企业整顿复查工作；做好党组织的日常工作，查处所属企事业单位的党员违纪案件及工会、共青团、妇联等群众团体的工作。
1990年，省丝绸公司对市（地）丝绸公司管理机构职能在5个方面作出进一步明确：1.组织本地区工业生产、商业经营业务，协调工商关系；2.组织蚕茧生产、收烘，并承担指导农民植桑养蚕的技术服务和物资供应工作；3.完成省公司统一下达的外贸出口收购任务（指有外贸进出口支公司的6个市级公司）；4.对所辖各县（市、区）丝绸公司实施管理职能；5.管理中型企业副职以及县级丝绸公司、小型公司的领导干部。
1991年，省丝绸公司印发《关于市（地）丝绸公司职能的若干规定》，对市（地）丝绸公司的原有职能做出修订，并下放部分财权给市（地）丝绸公司。新增加的财权主要有：1.蚕茧风险金由省公司统一安排使用，改按10%下拨到市（地）丝绸公司管理使用，以增强各地的自我抗灾能力；2.市（地）丝绸公司的利润留成及集体企业管理费，由全部抵减各市（地）丝绸公司经营支出，改为全部留给市（地）丝绸公司用于扶持本地区生产发展；3.市（地）丝绸公司的折旧费由全额上交省丝绸公司，改为按60%上交、40%留市（地）丝绸公司用于零星购置和维修使用。
1992年5月，省丝绸公司下放部分权利给市（地）丝绸公司：将省丝绸公司直管的工业企业领导班子中的科级干部，下放给市（地）丝绸公司管理。市（地）丝绸公司中层干部任免，除人事、财务、审计正副科长外，不再征求省丝绸公司意见，由市（地）丝绸公司按程序任免管理；市（地）丝绸公司根据工作需要，在不突破编制的前提下，可以自行确定内部机构和人员配备，向省丝绸公司备案；干部调配，除担任高级专业技术职务人员和省丝绸公司管理的领导干部外，其余由各市（地）丝绸公司审批。企业利用自有资金进行技术改造和危房翻建项目，面积在500平方米以下的，下放给市（地）丝绸公司审批。
1997年，省丝绸总公司印发《关于市（地）丝绸公司职能和编制的有关规定》，对市（地）丝绸公司的职能重新定位，进一步明确市（地）丝绸公司是省丝绸公司的派出机构，具有法人企业资格，行使省丝绸公司赋予的行业管理职能。突出经营职能，压缩管理人员编制，全面实行资产经营目标责任制，对市（地）丝绸公司的考核结果与市（地）公司经费、个人收入“双挂钩”。1999年后，市（地）丝绸公司加强对企业资产、负债、资金等方面的监管。2002年，取消了省、市丝绸公司在茧丝绸生产经营中的行政管理职能。
2003年8月19日，省丝绸总公司印发《山东省丝绸总公司行业管理体制改革暂行意见》，明确市丝绸公司按照省丝绸总公司确定的企业改革改制意见，研究制定所管企业国有资本退出的改革方案，经省丝绸总公司审批后组织实施。负责所管企业的生产经营目标考核、奖惩与企业经营者的聘任、解聘；负责所管理企业的安全生产和稳定工作。完成省丝绸总公司交办的其他任务。
2005年，省丝绸集团有限公司取消市丝绸公司管理层。市丝绸公司留守人员主要职责为做好现存国有资产的维护；负责离退休、内退人员管理；应对债权债务诉讼及省丝绸集团有限公司交办的其他任务等。
三、县（市、区）丝绸公司
1981年，全省蚕桑生产县113个。1985年，调整为63个，其中，31个设立了丝绸公司。1990年县（市、区）丝绸公司达到41个，1995年，全省有10个县（市）达到蚕茧生产基地县标准。2002年，县（市、区）丝绸公司增加到56个。2005年，全省88个县（市、区）400多个乡镇有桑蚕茧生产，县丝绸公司有57个，产茧量小的县（市、区）设立了桑蚕生产技术指导站。
国有县（市、区）丝绸公司属于企业性质，人财物属省丝绸公司直管。其职能是：协助地方政府制定并实施蚕桑生产发展规划，做好蚕茧生产收购管理工作；推广蚕桑新品种新技术，为蚕农提供产前、产中、产后服务，积极推动地方经济的发展。
四、山东丝绸协会
前身为中国丝绸协会山东联络组理事会，成立于1986年3月。1989年3月，山东丝绸协会在济南成立。1991年，在省民政厅办理社团登记。1998年按照国家、省民政厅有关规定，山东丝绸协会转入法人团体。至2005年，协会办事机构挂靠在省丝绸总公司。协会会员来自全省有关茧丝绸生产、科研、教学单位或个人。会长、副会长、秘书长一般由省丝绸公司、企业领导人兼职，其中，会长多由省丝绸公司主要负责人兼任。
协会的主要职能是：开展调查研究，为政府和会员单位提供信息服务，参与制定有关丝绸行业的政策法规、发展规划、投资计划等；参与制定行业标准、行业资质认证、新技术、新产品鉴定、推广，规范茧丝绸企业市场行为；组织开展国内外同行业的交流、培训与咨询，推广先进经验等。协会积极发挥桥梁作用。2003年后，随着全省丝绸行业体制的变化与政府管理方式的调整，协会的作用日显重要。
