北宋靖康二年(1127年)，为防盐斤走私和被盗，即于煎盐场灶周围修筑墙堑，此为盐场公建坨垣之始。清顺治二年(1645年)，为加强盐场控制，各盐场设立公垣，法定无论煎晒盐斤多少，都要运往储存，不得在滩内露天堆积。清顺治十七年(1660年)，于寿光官台盐场修筑宋家、郑家、郭家三垣。清雍正六年(1728年)，盐运使司鉴于永阜、永利、涛雒三盐场面积辽阔，产盐量大，重建官坨，派员看护。凡盐户所产之盐，除计口留食外，全部运集官坨存放，并行注册，编设保甲，互相稽查。当时涛雒盐场建有乾、元、亨、利、贞5个正盐坨。此后因正坨距产盐场地距离太远，又于正坨附近修建若干副坨，以便集运。中华民国初期，鉴于王官场产盐量大，涛雒场存盐分散，经北京盐务稽核所批准，在王官场区的宁海寺、长沟、半截沟、桥头沟、一里沟、三里沟、四里沟、新沟子、郭垣、林垣、崔垣分别建设坨基，容量10万吨。1917年，在涛雒盐场建设官坨10处。1924年，于莱州分场的下营、渔尔堡、榆英等地建设坨基。后因时代变迁，有的盐田荒废，至新中国成立前夕，除少量坨基仍在使用外，大部分已废弃。
新中国成立后，原盐成为国家统一计划管理产品，国家掌控盐的批发环节，控制流通主渠道，山东盐业实行公收包销。1950年6月，山东省盐务局根据国家盐务总局指示，对原盐实行公收。公收的原则是生产企业所产盐斤，实行随产，随集坨，随公收。生产企业除按规定范围组织近场放销外，不得自销。为实施集坨公收制度，坨基建设被纳入盐业建设计划。坨基一般按盐区(片)布点，根据每一盐区(片)原盐产能产量确定坨基建设规模，由基层盐务局(公司)提报建设计划，经省盐务局批准，从盐业专项资金中拨付建设资金。坨基承担原盐的储存保管功能，入坨之盐均严密苫封，妥善保管，随后按国家计划分配调拨销售。
1984年7月，山东盐区改革原盐公收管理体制，取消集坨公收，实行港站收盐，按等定价。由各盐场送盐到站，盐运站按计划发运各销地及直供单位，近场市(地)、县(市、区)用盐仍实行近场放销。集坨入垣统一储存的办法逐渐废止，各地坨基自动废除。
1950-1984年山东省盐区坨基建设情况一览表
表3-3
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│盐区│工程名称 │开工年份│竣工年份│规模 │
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│青岛│张戈庄坨基 │1952 │1953 │投资11.3万元，面积6.7万平方米，容量10.5万吨 │
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│ │摩天岭坨基 │1955 │1956 │投资12万元，面积2.96万平方米，容量12.5万吨 │
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│潍坊│昌邑盐区坨基│1958 │1984 │投资62.85万元，面积14.5万平方米，容量34万吨 │
│ ├──────┼────┼────┼───────────────────────────────┤
│ │寒亭盐区坨基│1958 │1984 │投资107万元，面积18.87万平方米，容量37.95万吨 │
│ ├──────┼────┼────┼───────────────────────────────┤
│ │寿光盐区坨基│1965 │1984 │投资300万元，面积69.58万平方米，容量342万吨 │
│ ├──────┼────┼────┼───────────────────────────────┤
│ │羊口盐场坨基│1962 │1984 │投资89.3万元，面积28.6万平方米，容量124.8万吨 │
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│烟台│掖县盐区坨基│1950 │1978 │面积9.51万平方米，容量22.5万吨 │
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│ │文登盐区坨基│1950 │1984 │投资14.6万元，面积2.4万平方米，每年可转运盐4万吨～8万吨 │
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│ │荣成石岛坨基│1980 │1981 │投资31万元，面积1.9万平方米 │
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续表
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│盐区│工程名称 │开工年份│竣工年份│规模 │
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│滨州│埕口盐场坨基│1974 │1978 │面积11.5万平方米，容量54万吨 │
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│ │广饶盐区坨基│1977 │1977 │投资21.9万元，面积3.0万平方米，容量6万吨│
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│日照│日照盐区坨基│1950 │1984 │面积2.27万平方米，容量7万吨 │
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说明：竣工时间为1984年的，是该坨基多次扩建、修建最后竣工时间及该坨基到1984年时的有关实际数字