第三节 新中国成立后盐务机构

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一、省级机构
1950年3月,国家作出《关于统一国家财政经济工作的决定》,制定统一全国物资调度,使国家掌握的重要物资由分散转为集中,以调节各地供求关系,回笼货币,平抑物价的重要措施。为此,中国盐业公司山东省公司成立,负责食盐销售供应。6月,中国盐业公司山东省公司更名为中国盐业公司济南分公司,隶属山东省商业厅。下设济南总批发处,青岛、张店、德县、泰安、兖州、徐州支公司和黄台转运站。济南分公司食盐调运计划由中国盐业公司下达。食盐的供应及流转,既维护济南的食盐市场,也包括华北区、中南区、苏皖区的盐业运销需要,保证各销区的食盐供应。
1950年4月,山东省盐务局改称山东省盐务管理局,内设秘书室、调研室、场产科、会计科、税务科、人事科、干部轮训队、盐警处(即华东盐警处山东办事处)8个部门。盐警处由华东盐警处和山东省盐务管理局双重领导,设4个盐警大队,负责缉私护税工作。省盐务管理局统管全省盐务行政、盐税征收及公营盐滩的经营管理,主要职能:掌握全省盐政管理并制订施政方针,掌握盐业发展计划;实行以销定产、以产保销、以销保税的原则,发展有条件、有前途的大盐场,裁减以至取缔分散的小盐滩;掌握执行一切盐税征收事务,掌握盐税税率,印制、发放审核盐税票照;掌握缉私政策和处理走私案件;组织管理盐的生产,实行评、查、报产制度,改进生产技术,管理盐斤集坨和放销;处理盐田产权及盐民纠纷,核发办理制盐许可证;负责调查盐的生产成本、运销成本、核定盐价;负责本系统及所属干部的管理、教育和调配;掌握审核盐业财务的各项收入支出和盐务系统的供给粮秣预决算。1951年12月,省盐务机构进行整编:撤销盐警处,改设盐警科;成立工程队,专司盐场工程建设。调整后,省盐务管理局内设6个科室,1个工程队。1952年9月,盐警建制撤销。
1952年9月,省盐务管理局由原属省财政厅划归省工业厅管理。省盐务管理局管理全省盐政、生产、税收。主要职能:贯彻生产方针,任务分配与检查,拟定场产管理制度,改进生产技术,检定盐质,管理调剂盐斤集坨;兴垦与裁废盐场;指导国营盐场经营,办理盐工福利与盐业贷款及盐工组织教育;洽订产销关系;贯彻执行税收政策,领发、登记与审核税票,布置及处理缉私案件,了解走私情况,管理、教育和配备盐警部队,掌握盐区治安;裁废与管理土盐,管理工、农、渔盐与有关部门之配合;贯彻执行财务制度,编造与审核各项预决算,编造税收征课报表及财务计划,资金调拨与盈亏核算,掌握与批拨供给经费;编制调整盐务机构,对干部负责调配、任免、奖惩及教育训练;直接管理各地盐管处业务并与各地政府密切配合。同年10月,根据第一次全国盐务工作会议决定,山东贯彻执行“产税统一与运销分开”的方针,食盐销售由省商业厅所属各级盐业公司管理。
1953年3月,省盐务管理局从省工业厅分出,成为独立机构。4月,局机关迁至青岛。1954年3月,遵照全国盐业经理局长会议决议和中共中央山东分局决定,山东盐业实行产销统一领导,省盐务管理局由青岛搬回济南,与原主管省内外销盐的山东省盐业公司合署办公,机关名称仍为山东省盐务管理局。内设机构调整为办公室、监察室、运销处、人事科、场政科、基建科、计划科、生产科、会计科、经营科、储运科11个科室,机关编制146名。省盐务管理局统管全省盐政、生产、运销、税收、基建和土盐管理。主要职能:根据全国盐务方针政策、业务制度,结合当地情况制订省的具体执行方针和实施办法;对资本主义盐业和商业实行社会主义改造;公收(统购)制度的确定,公收价格与公收地区差价的管理;盐场建设费、盐工福利费的征收、使用与管理,兴垦专业费、盐务费的掌握与开支;互助合作与私营盐场生产资料的供应;盐民生产贷款及生活救济;盐务机构裁减与设置;干部政治思想领导与管理;盐工(民)政治工作;各项季月运销计划的制订与掌握;除中央掌握的地区批零、供应价外,掌握其他地区的批零、供应价格;制订省内工、农、渔业用盐及食用盐计划与发放办法;在中央控制的基建额度内,具体确定项目,进行设计施工。
1955年6月,省盐务管理局改由省人委直接领导,并建立中国共产党党组。
1957年5月,山东盐业实行产销分开,省盐务管理局内部整编压缩4个科室,改设秘书科,保留计划、生产、运销、基建、财务、人事科,共计7个科室,编制90人(其中运销科10人为企业编制,其他为行政编制)。
1958年2月,省盐务管理局并入省轻工业厅,定名为山东省轻工业厅盐务局。盐业运销职能由省盐务管理局交由省供销社管理。盐税征收工作由盐务部门移交税务部门办理(场区查私工作仍由盐务部门负责)。省轻工业厅盐务局作为厅属全能局,主要负责全省地方国营盐场生产计划、财务、税收工作的领导;负责全省有关县盐务局(科)的生产、税收、公收、行政管理、盐田管理和盐业生产合作社组织的领导;负责供销业务、产品分配工作的领导;负责协助中央管理盐场建设及发展工作。
1959-1961年,省轻工业厅多次进行机构整编。1959年9月,山东省轻工业厅盐务局更名为山东省轻工业厅制盐局;1960年12月,更名为山东省轻工业厅盐务处;1961年7月,复改为山东省轻工业厅盐务局。其间定员压缩为17人,职能萎缩,只负责盐业生产管理、技术管理和盐化工技术指导。1962年9月,全省产区盐业机构和业务划归省轻工业厅垂直领导,干部管理和行政仍由各专县负责。省轻工业厅盐务局列事业编制,定员25名。
1964年,全国盐业为国务院批准试办托拉斯的12个行业之一,山东盐业开始机构改组。7月,省轻工业厅盐务局和省供销社盐业运销管理处合并,成立中国盐业公司山东省公司,同时保留山东省轻工业厅盐务局的牌子,直属中国盐业公司领导,实行人、财、物、产、供、销统一管理。
1965年7月1日,省盐务局划归第一轻工业部中国盐业公司直接管理,改称第一轻工业部山东盐务管理局,与中国盐业公司山东省公司一套机构,两个牌子。内部机构调整为办公室、计划劳动处、财务处、基建物资供应处、生产处、运销处6个处室,人员编制110名。中国盐业公司山东省公司的职责是贯彻执行中国盐业公司各项指示和决定;领导和管理全省直属盐业生产、运销企业;在省人委领导下,管理集体所有制盐场;完成总公司规定的各项任务。
1966年1月,中国盐业公司山东省公司(省盐务管理局)建立党委和政治部。8月,为接近产盐区,中国盐业公司山东省公司(省盐务管理局)由济南迁至潍坊市。
“文化大革命”期间,省盐业管理机构经历多次变动。1967年6月,省盐业公司(省盐务管理局)成立革命委员会。1969年1月,全国盐业托拉斯所属山东盐业产销企业,全部下放至省盐务管理局管理。1970年2月,省盐业管理机构改为省革命委员会轻工业局第四生产组。4月,省革委轻工业局决定将山东盐业运销企业移交给省商业局管理,产销再次分开。1971年9月,第四生产组改为一轻盐务组。1973年8月,经省编委批准,一轻盐务组改为山东省盐业公司。1975年,省盐业管理机构定名为山东省第一轻工业局制盐工业公司,内设生产、运销、计划财务3个科室。主要职责:贯彻执行中央和省的各项方针、政策;编报和掌握全省盐业长远规划,按国家政策掌握盐田兴建或裁废,制订和组织实施年度生产、运销、基建(包括自筹、技措、专项投资)、财务、劳工、科技等计划;指导企业管理,健全管理制度,检查产品质量,节约能源,提高经济效果;负责原盐、盐化工生产调度,技术指导和盐业气象台站的工作;按照挖潜、革新、改造的方针和轻工业部“三化四集中”的要求,对老滩和旧工艺进行技术改造,保证盐田技术改造资金的合理使用;负责对集体盐场、社队盐场的归口管理,制订和掌握对集体盐场的有关方针、政策和管理办法;负责全省原盐、加工盐省内外及出口盐的分配销售;负责盐的集运调拨、储存保管和国家平衡储备盐的收购管理;指导技术培训工作,并提供科技情报资料。
1979年12月,省盐业管理机构更名为山东省第一轻工业厅制盐工业公司。1981年5月,改称山东省盐业公司,编制40名,列企业编制,处级单位,由省一轻厅领导,实行独立核算。
1983年8月,省盐业公司对外加挂省盐务局牌子,仍属处级单位。内设机构为办公室、计划科、运销科、基建财务科、生产技术科、海产科6个科室,编制40名。1984年9月,增设政工科、编志办公室;原生产技术科分设为生产科、科技科。省盐业公司(省盐务局)主要职责:贯彻执行盐业各项方针、政策;编制盐业产销中长期发展规划和年度计划;负责盐田兴建和裁废管理;制订盐业技术改造方案,组织科学技术开发与经济技术交流合作;组织发展盐化工生产和多种经营,综合利用盐业资源;掌握生产技术标准,贯彻产品标准,并监督检查产品质量;管理盐的分配销售,组织盐的集坨、运输和调拨;组织加碘盐的加工生产和供应;管理平衡储备盐的收购、储存和动用;按中央指示具体管理盐的价格;收集产、销基本信息,组织情报交流,推广先进经验;指导盐业系统人才培训。
1988年6月,为适应山东盐业生产发展需要,省盐业公司升格为副厅级建制,作为经济实体,对外挂省盐务局牌子,由省一轻厅领导。9月建立中共山东省盐业公司(山东省盐务局)委员会。10月,内部机构调整为办公室、人事劳动教育处、生产计划处、科技开发处、财务价格处、盐政审计处、运销处、经贸处、固定资产投资处、盐业海产养殖处和公司党委办公室。公司机关暂定企业编制120名,其中干部编制108名,工人编制12名。主要职责:统管全省盐的分配销售,包括计划安排、销区划定、集坨管理、集港站外运、盐源组织、铁路海路干线运输及出口业务等,并负责地方性甲状腺肿大病区加碘盐供应;统一管理国家在山东省收购平衡储备盐的储存、保管和动用,同时实行盐的集坨公收制度;负责盐政管理,贯彻执行中央对生产、运销、盐税、盐价的制度和规定,管理盐田开发建设或废弃停产,不准随意开滩或停产,不准私自销盐,不准自行调价,一律按税额收税;负责全行业统筹规划,掌握综合平衡,组织实现年度产、销计划,并宏观控制生产规划、盐场布局、丰歉拨补、外调出口、交通运输设施等;负责制订和实施技术改造方案,按中央“三化四集中”的标准掌握建滩和技术改造;负责科研技术管理,制订和监督执行主要产品的《生产工艺技术规程》《质量标准》,并组织检查和化验,推动技术进步,积极研究发展新技术、新材料、新产品;负责对乡镇、村营盐场、部队盐场及其他行业兼营盐场的盐业政策管理;负责组织开发盐业资源的综合利用和多种经营,增加经济效益;按中央规定,具体管理盐的公收价、出场价、分配价,执行价格政策;开拓利用外资,引进先进技术,组织横向联合经营,开展咨询业务,协调上下关系,为基层服务;组织盐业基本信息收集、分析和传播,总结推广先进经验;负责指导全省盐业系统人才培训和政治、业务、技术教育。
1990年6月,省盐业公司成为自主经营、独立核算、自负盈亏的全民所有制企业,并向工商行政部门申请办理登记注册手续。1992年12月,山东省盐业公司更名为山东省盐业总公司,公司所有制性质、隶属关系,利税上缴渠道,人员编制及行政级别均保持不变。省盐业总公司作为全省性的盐业运销大型企业,负责全省盐行业的原盐生产、分配调拨、近场放销等业务,除行使盐政、行业管理职权外,同时承担原盐、盐化工和海产养殖产品出口和原材料、设备的计划供应。
1996年1月,根据《山东省省级机构改革实施意见》,省盐业总公司仍保留省盐务局牌子,授权行使有关行政管理职能。省盐业总公司(省盐务局)既是省属盐业运销企业,又是全省盐业行业管理和盐政管理部门,其财务关系隶属省财政厅,资产在省国有资产管理局登记。主要职能:贯彻执行国家和省有关盐业的法律、法规和规章;研究制订全省盐业行业发展战略、中长期规划和年度计划,加强对盐资源的保护、开发和利用,调整和优化产业、产品结构;负责全省盐政管理工作,实行统一领导、分级管理并实施监督检查,依法查处重大盐业违法案件,履行盐业行政复议职责,培训、管理盐政执法人员,提供法律咨询服务;负责全省食盐专营工作,统筹规划和实施碘盐工程,对加碘盐的生产、加工、分配调拨和质量实行统一管理,承担全省食盐专营业务,组织经营销售,做好食盐市场管理工作;统一平衡全省盐的产、销、存,安排协调年度产运销计划并组织实施和监督,加强盐的运输归口管理,保证民食工需,负责国家储备盐的收购、储存、保管和动用;研究制订发展山东省盐业的政策措施,推进全省盐业经济体制改革;协调解决生产及建设中的重大问题,组织收集、发布省内外盐业的经济、技术、市场信息;统一管理全省盐业运销企业国有资产;制订行业技术进步规划,负责重大科研项目的组织实施工作,搞好技术引进和科研成果的推广应用;指导和协调全省盐业基本建设和技术改造工作;负责全省盐业对外经济技术合作和交流等事项,加快发展外向型经济;协同有关部门对盐产品质量、标准、计量、节能、安全生产、环境保护等进行监督检查;制订行业人才发展规划,搞好人才培养和职工培训;指导全省盐行业的精神文明建设和企业管理,指导盐行业协会、学会、研究会工作;承办省委、省政府和一轻总会交办的其他工作。
1997年5月,省政府下发《关于确定食盐专营管理体制的通知》,明确省盐务局为省政府盐业主管机构,统一负责全省盐业行业管理、盐政执法和食盐专营的行政管理工作。全省食盐批发销售经营体制及企业隶属关系不变,但在食盐专营行政管理上必须接受盐业主管机构领导,保证执行食盐分配调拨计划。7月,省盐务局成立盐政执法大队。
1998年12月,经国家外经贸部批准,省盐业总公司经营该企业自产产品及相关技术的出口等业务。企业的进出口业务接受省外经贸委管理。
1999年6月,省政府下发《关于调整和完善盐业经营管理体制的通知》,明确省盐业总公司为省属国有独资公司,依法从事全省盐资源开发、利用和盐产品生产、加工、储运、批发经营业务。同时挂省盐务局牌子,为省政府的盐业行政主管机构和全省盐业行政执法主体,负责全省盐业行业管理、盐政执法和食盐专营的行政管理工作。9月,省盐务局与省供销社签订盐业划转与资产补偿协议。省盐务局以有偿划转的方式,接受省供销社盐业公司的人、财、物。省供销社盐业公司及济南、济宁、德州、菏泽4个直属盐业站人、财、物划归省盐务局。省供销社承担的纯销区盐业经营管理职能一并移交。同时,省盐务局向全省派出工作组,进行体制划转和人员交接工作。体制理顺后,省盐业总公司职责进行部分调整,即统一管理全省盐业总公司直属企业国有资产的保值增值;分级管理市、县级盐务局领导干部,负责本系统干部队伍建设、人才培养和职工培训;通过统一计划、统一结算、统一调拨、统一包装、统一品牌的管理办法组织全省食盐运销工作,承担全省食盐专营和全面普及供应合格食盐(碘盐)职责。
2002年8月,盐业体制理顺后的省盐务局内设机构调整为:办公室、政工处(工会)、人事劳资处(老干部处)、财务处、审计处、企业管理处、盐政处(盐政稽查总队)、食盐专营处、生产科技处、运销处、包装管理办公室、《山东盐业》编辑部(编志办公室)和机关服务中心。
至2005年底,省盐务局机构名称未变。

1949-2005年山东省省级盐业经营管理机构负责人一览表
表10-1

┌───┬────────┬───────┬─────────┐
│隶属 │管理机构 │局长(经理) │任职时间 │
│ ├────┬───┼───┬───┼────┬────┤
│ │时间 │名称 │正 │副 │起 │止 │
├───┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│山东省│1949.01 │山东省│翟绍先│ │1949.01 │1953.03 │
│财政厅│ │盐务局├───┼───┼────┼────┤
│ │ │ │ │许子敬│1949.01 │1951.02 │
│ │ │ │ ├───┼────┼────┤
│ │ │ │ │石若壁│1949.01 │ │
└───┴────┴───┴───┴───┴────┴────┘

续表

┌────┬──────────┬─────────┬─────────┐
│隶属 │管理机构 │局长(经理) │任职时间 │
│ ├────┬─────┼───┬─────┼────┬────┤
│ │时间 │名称 │正 │副 │起 │止 │
├────┼────┼─────┼───┼─────┼────┼────┤
│山东省 │1950.04 │山东省盐 │翟绍先│石若壁 │ │ │
│财政厅 │ │务管理局 │ │ │ │ │
├────┼────┼─────┼───┼─────┼────┼────┤
│山东省 │1952.09 │山东省盐 │翟绍先│石若壁 │ │ │
│工业厅 │ │务管理局 │ ├─────┼────┼────┤
│ │ │ │ │许彦臣 │1951.07 │1952.08 │
├────┼────┼─────┼───┼─────┼────┼────┤
│山东省 │1953.03 │山东省盐 │ │石若壁 │ │1954.04 │
│工业厅 │ │务管理局 │ ├─────┼────┼────┤
│ │ │ │ │陈光 │1953.04 │ │
│ │ │ │ ├─────┼────┼────┤
│ │ │ │ │鲁治平 │1953.04 │ │
├────┼────┼─────┼───┴─────┼────┼────┤
│山东省人│1954.03 │山东省盐 │李祯珉(兼党组书记)│1955.05 │ │
│民委员会│ │务管理局 ├───┬─────┼────┼────┤
│ │ │ │ │陈光 │1955.05 │ │
│ │ │ │ │(兼副书记)│ │ │
│ │ │ │ ├─────┼────┼────┤
│ │ │ │ │鲁治平 │1955.05 │ │
│ │ │ │ ├─────┼────┼────┤
│ │ │ │ │元一 │1955.05 │1956.01 │
├────┼────┼─────┼───┼─────┼────┼────┤
│山东省轻│1958.02 │山东省 │ │陈光 │ │ │
│工业厅 │ │轻工业厅 │ │鲁治平 │ │ │
│ │ │盐务局 │ │ │ │ │
├────┼────┼─────┼───┼─────┼────┼────┤
│山东省轻│1959.09 │山东省轻工│ │陈光 │ │ │
│工业厅 │ │业厅制盐局│ │鲁治平 │ │ │
├────┼────┼─────┼───┼─────┼────┼────┤
│山东省轻│1960.12 │山东省轻工│ │陈光 │ │ │
│工业厅 │ │业厅盐务处│ │鲁治平 │ │ │
├────┼────┼─────┼───┼─────┼────┼────┤
│山东省轻│1961.07 │山东省轻工│ │陈光 │ │1972.07 │
│工业厅 │ │业厅盐务局│ ├─────┼────┼────┤
│ │ │ │ │鲁治平 │ │ │
├────┼────┼─────┼───┼─────┼────┼────┤
│山东省轻│1962.09 │山东省轻工│ │王勋策 │1962.10 │1963.10 │
│工业厅 │ │业厅盐务局│ │ │ │ │
├────┼────┼─────┼───┼─────┼────┼────┤
│山东省轻│1963.10 │山东省轻工│ │张文海 │1963.10 │ │
│工业厅 │ │业厅盐务局│ ├─────┼────┼────┤
│ │ │ │ │鲁治平 │1963.10 │ │
└────┴────┴─────┴───┴─────┴────┴────┘

续表

┌─────┬──────────┬──────────┬─────────┐
│隶属 │管理机构 │局长(经理) │任职时间 │
│ ├────┬─────┼───┬──────┼────┬────┤
│ │时间 │名称 │正 │副 │起 │止 │
├─────┼────┼─────┼───┴──────┼────┼────┤
│山东省人 │1965.07 │第一轻工部│石若壁(兼党委副书记)│1966.06 │1970.11 │
│民委员会 │ │山东省盐务├───┬──────┼────┼────┤
│ │ │管理局 │ │鲁治平 │1966.06 │ │
│ │ │中国盐业公│ ├──────┼────┼────┤
│ │ │司山东省公│ │孔泽生 │1966.06 │ │
│ │ │司 │ ├──────┼────┼────┤
│ │ │ │ │张文海 │1966.06 │ │
│ │ │ │ │(政治部 │ │ │
│ │ │ │ │副主任) │ │ │
├─────┼────┼─────┼───┴──────┼────┼────┤
│山东省革委│1970.02 │省轻工业局│张文海(负责人) │1970.02 │ │
│轻工业局 │ │第四生产组│ │ │ │
├─────┼────┼─────┼──────────┼────┼────┤
│山东省革委│1973.08 │省轻工业局│张文海(负责人) │1973.08 │ │
│轻工业局 │ │盐业公司 │ │ │ │
├─────┼────┼─────┼───┬──────┼────┼────┤
│山东省第一│1975.09 │山东省第一│张文海│王勋策 │1975.11 │1978.07 │
│轻工业局 │ │轻工业局制│ ├──────┼────┼────┤
│ │ │盐工业公司│ │鲁治平 │ │ │
│ │ │ │ ├──────┼────┼────┤
│ │ │ │ │李惠积 │1977.03 │ │
│ │ │ │ ├──────┼────┼────┤
│ │ │ │ │马法良 │1979.02 │ │
├─────┼────┼─────┼───┼──────┼────┼────┤
│山东省第 │1981.05 │山东省 │张文海│ │ │1983.07 │
│一轻工业 │ │盐业公司 ├───┼──────┼────┼────┤
│厅(1979. │ │ │ │李惠积 │ │ │
│12) │ │ │ ├──────┼────┼────┤
│ │ │ │ │鲁治平 │ │1983.07 │
│ │ │ │ ├──────┼────┼────┤
│ │ │ │ │马法良 │ │ │
├─────┼────┼─────┼───┼──────┼────┼────┤
│山东省第一│1983.11 │山东省 │王勋策│ │1983.11 │ │
│轻工业厅 │ │盐业公司 ├───┼──────┼────┼────┤
│ │ │山东省 │ │李惠积 │ │1984.09 │
│ │ │盐务局 │ ├──────┼────┼────┤
│ │ │ │ │张仲桄 │1983.11 │ │
│ │ │ │ ├──────┼────┼────┤
│ │ │ │ │马法良 │1983.11 │ │
│ │ │ │ │(顾问) │ │ │
├─────┼────┼─────┼───┼──────┼────┼────┤
│山东省第一│1984.09 │山东省 │王忠 │ │1984.09 │ │
│轻工业厅 │ │盐业公司 ├───┼──────┼────┼────┤
│ │ │山东省 │ │臧美南 │1984.09 │ │
│ │ │盐务局 │ ├──────┼────┼────┤
│ │ │ │ │张仲桄 │1984.09 │ │
│ │ │ │ ├──────┼────┼────┤
│ │ │ │ │马法良 │ │ │
│ │ │ │ │(顾问) │ │ │
│ │ │ │ ├──────┼────┼────┤
│ │ │ │ │张赞超 │1987.08 │1988.12 │
└─────┴────┴─────┴───┴──────┴────┴────┘

续表

┌─────┬─────────┬───────────┬─────────┐
│隶属 │管理机构 │局长(经理) │任职时间 │
│ ├────┬────┼─────┬─────┼────┬────┤
│ │时间 │名称 │正 │副 │起 │止 │
├─────┼────┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│山东省第一│1988.06 │山东省 │王忠 │ │1989.02 │ │
│轻工业厅 │ │盐业公司├─────┼─────┼────┼────┤
│ │ │山东省盐│王勋策 │ │1988.12 │1990.12 │
│ │ │务局(升 │(党委书记)│ │ │ │
│ │ │格为副厅├─────┼─────┼────┼────┤
│ │ │级建制) │ │李惠积 │1988.12 │1990.12 │
│ │ │ │ │(1989.03兼│ │ │
│ │ │ │ │纪委书记) │ │ │
│ │ │ │ ├─────┼────┼────┤
│ │ │ │ │臧美南 │1988.12 │2001.02 │
│ │ │ │ ├─────┼────┼────┤
│ │ │ │ │张仲桄 │1988.12 │1995.11 │
│ │ │ ├─────┼─────┼────┼────┤
│ │ │ │ │马法良 │ │1990.11 │
│ │ │ │ │(顾问) │ │ │
├─────┼────┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│山东省第一│1990.12 │山东省 │王忠 │ │ │1992.06 │
│轻工业厅 │ │盐业公司├─────┼─────┼────┼────┤
│ │ │山东省 │李惠积 │ │1990.12 │1996.08 │
│ │ │盐务局 │(党委书记)│ │ │ │
│ │ │ ├─────┼─────┼────┼────┤
│ │ │ │ │臧美南 │ │ │
│ │ │ │ ├─────┼────┼────┤
│ │ │ │ │张仲桄 │ │ │
│ │ │ │ ├─────┼────┼────┤
│ │ │ │ │卢玉声 │1991.02 │ │
│ │ │ │ │(1991.06兼│ │ │
│ │ │ │ │纪委书记) │ │ │
├─────┼────┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│山东省第一│1992.06 │山东省 │胡新基 │ │1992.06 │1998.06 │
│轻工业厅 │ │盐业公司│(兼党委 │ │ │ │
│ │ │山东省 │副书记) │ │ │ │
│ │ │盐务局 ├─────┼─────┼────┼────┤
│ │ │ │李惠积 │ │ │ │
│ │ │ │(党委书记)│ │ │ │
│ │ │ ├─────┼─────┼────┼────┤
│ │ │ │ │臧美南 │ │ │
│ │ │ │ ├─────┼────┼────┤
│ │ │ │ │张仲桄 │ │ │
│ │ │ │ ├─────┼────┼────┤
│ │ │ │ │卢玉声 │ │ │
│ │ │ │ ├─────┼────┼────┤
│ │ │ │ │张赞超 │1992.06 │ │
│ │ │ │ │(党委副 │ │ │
│ │ │ │ │书记) │ │ │
│ │ │ │ ├─────┼────┼────┤
│ │ │ │ │汪长生 │1992.11 │ │
└─────┴────┴────┴─────┴─────┴────┴────┘

续表

┌─────┬─────────┬────────────┬─────────┐
│隶属 │管理机构 │局长(经理) │任职时间 │
│ ├────┬────┼─────┬──────┼────┬────┤
│ │时间 │名称 │正 │副 │起 │止 │
├─────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼────┤
│山东省第一│1992.12 │山东省盐│胡新基 │ │1992.12 │ │
│轻工业厅 │ │业总公司│(兼党委 │ │ │ │
│ │ │山东省 │副书记) │ │ │ │
│ │ │盐务局 ├─────┼──────┼────┼────┤
│ │ │ │李惠积 │ │ │ │
│ │ │ │(党委书记)│ │ │ │
│ │ │ ├─────┼──────┼────┼────┤
│ │ │ │ │臧美南 │1992.12 │ │
│ │ │ │ ├──────┼────┼────┤
│ │ │ │ │张仲桄 │1992.12 │ │
│ │ │ │ ├──────┼────┼────┤
│ │ │ │ │卢玉声 │1992.12 │ │
│ │ │ │ ├──────┼────┼────┤
│ │ │ │ │汪长生 │1992.12 │1998.09 │
│ │ │ │ │(1994年 │ │ │
│ │ │ │ │7月兼工 │ │ │
│ │ │ │ │会主任) │ │ │
│ │ │ │ ├──────┼────┼────┤
│ │ │ │ │张赞超 │1993.04 │1998.09 │
│ │ │ │ │(兼纪委 │ │ │
│ │ │ │ │书记) │ │ │
├─────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼────┤
│山东省 │1998.06 │山东省盐│武政权 │ │1998.06 │2004.04 │
│一轻总会 │ │业总公司│(兼党委 │ │ │ │
│山东省轻 │ │山东省 │书记) │ │ │ │
│工业办公室│ │盐务局 ├─────┼──────┼────┼────┤
│ │ │ │胡新基 │ │1998.06 │2003.01 │
│ │ │ │(助理巡 │ │ │ │
│ │ │ │视员) │ │ │ │
│ │ │ ├─────┼──────┼────┼────┤
│ │ │ │ │臧美南 │ │2001.12 │
│ │ │ │ ├──────┼────┼────┤
│ │ │ │ │卢玉声 │ │2001.12 │
│ │ │ │ ├──────┼────┼────┤
│ │ │ │ │马长海 │1998.09 │2004.04 │
│ │ │ │ ├──────┼────┼────┤
│ │ │ │ │李宗禄 │1998.09 │2004.04 │
│ │ │ │ │(纪委副书记 │ │ │
│ │ │ │ │1998.12 │ │ │
│ │ │ │ │兼纪委书记) │ │ │
│ │ │ │ ├──────┼────┼────┤
│ │ │ │ │赵建国 │2001.12 │2004.04 │
│ │ │ │ │(党委副 │ │ │
│ │ │ │ │书记) │ │ │
│ │ │ │ ├──────┼────┼────┤
│ │ │ │ │孙树声 │2001.12 │ │
│ │ │ │ ├──────┼────┼────┤
│ │ │ │ │袁谭楷 │2001.12 │ │
│ │ │ │ ├──────┼────┼────┤
│ │ │ │ │魏衍亭 │2001.12 │2004.04 │
│ │ │ │ │(总工程师) │ │ │
│ │ │ │ ├──────┼────┼────┤
│ │ │ │ │杨福增 │2001.12 │2004.04 │
│ │ │ │ │(总经济师) │ │ │
└─────┴────┴────┴─────┴──────┴────┴────┘

续表

┌────┬─────────┬──────────┬──────┐
│隶属 │管理机构 │局长(经理) │任职时间 │
│ ├────┬────┼─┬────────┼────┬─┤
│ │时间 │名称 │正│副 │起 │止│
├────┼────┼────┼─┴────────┼────┼─┤
│山东省委│2004.04 │山东省盐│赵建国(兼党委副书记)│2004.04 │ │
│企业工委│ │业总公司├──────────┼────┼─┤
│ │ │山东省 │马长海(党委书记,兼 │2004.04 │ │
│ │ │盐务局 │副局长、副经理) │ │ │
│ │ │ ├─┬────────┼────┼─┤
│ │ │ │ │孙树声 │2004.04 │ │
│ │ │ │ │(兼党委 │ │ │
│ │ │ │ │副书记、 │ │ │
│ │ │ │ │纪委书记) │ │ │
│ │ │ │ ├────────┼────┼─┤
│ │ │ │ │袁谭楷 │2004.04 │ │
│ │ │ │ ├────────┼────┼─┤
│ │ │ │ │魏衍亭 │2004.04 │ │
│ │ │ │ ├────────┼────┼─┤
│ │ │ │ │杨福增 │2004.04 │ │
│ │ │ │ ├────────┼────┼─┤
│ │ │ │ │李宗禄 │2004.04 │ │
│ │ │ │ │(调研员 │ │ │
│ │ │ │ │原职级 │ │ │
│ │ │ │ │不变) │ │ │
└────┴────┴────┴─┴────────┴────┴─┘

二、省以下机构
(一)新中国成立初期机构
1950年4月,省盐务管理局将主要产盐区设置的6个分局,改组为埕口、羊口、莱州、威宁、石岛、金口、胶澳、日照、青口9个盐场管理处。1951年2月,省盐务局撤销埕口盐场管理处,改设埕口盐场办事处。1952年1月,根据省政府决定,8个盐场管理处和1个办事处的行政领导关系,移交各所在地专员公署,盐场管理处及其下属单位业务由省盐务局垂直领导。1951年6月,山东制盐公司成立,下管东营、羊口、下口3个国营盐场。
1953年,盐业运销机构变动,省盐业公司下设盐业批发处。在产区设办事处,撤销区公司、支公司和分销处。同年1月,平原省盐业公司所属菏泽分销处、聊城小组划归山东省盐业公司领导。菏泽分销处由兖州支公司接收,聊城小组由德州支公司协同临清分销处接收。4月,山东省盐务管理局将原属山东管理的青口盐场管理处,移交江苏淮北盐务管理局。
1954年3月至1955年3月,因实行产销合一,省盐务管理局下属机构进行调整。生产管理机构设:羊口、莱州、威宁、石岛、金口、胶澳、日照7个盐场管理处,青岛、埕口盐场2个办事处,1个山东制盐公司及31个场务所、1个放盐组。各盐场管理处及场务所总人数为1155人(其中干部1029人)。运销机构设青岛、济南、泰安、济宁4个盐业运销管理处,下设德州、禹城、临清、张店、博山、潍县、滕县、兖州、汶口9个批发处和青岛大港放盐处,批发处下设聊城、寿张(1964年划归河南省)、益都、平邑、薛城、东平、新泰及济南市区8个盐业推销组。各级盐务和运销机构,业务属省盐务管理局领导,人事、行政、党务属地方党委和政府领导。
1956年2月,山东盐业运销机构按各地运销任务由4个盐业运销管理处改设为济南(辖市内盐业批发部)、泰安(辖汶口、新泰、东平批发处)、济宁(辖兖州、滕州、枣庄批发处)、青岛(辖大港放盐处、南泉分处)、德州(辖禹城批发处)、聊城(辖临清、寿张批发处)、淄博(辖博山批发处)、昌潍(辖益都批发处)8个。业务直属省盐务管理局领导,各处人员共529人,负责全省盐的销售和市场供应。
同年3月,山东盐业生产管理机构撤销山东莱州盐管处,设立山东莱州盐场办事处,负责管理集体盐场。6月,撤销胶澳盐场管理处、胶州盐场,建立胶州盐务局。
1957年12月,省人委决定实行产销分管,盐业运销机构及原盐市场供应工作,移交省供销社管理,除青岛运销处负责运销工作的人员保持不变,全省其他各地盐业运销机构和干部,全部进行移交。
1958年1月,山东制盐公司与胶州盐务局合并,定名为胶州盐务局东营盐场。
(二)1958年至体制理顺前(1999年)市、县级盐务机构
1958年4月,省人委决定撤销各盐场管理处、办事处,各产盐区成立县(市、区)盐务局(科),行政关系属当地县(市、区)人委领导。自此,山东盐业开始按行政区划在各市、县相继建立盐务机构。
1961年8月,省供销社经营机构进行调整,其中专设盐业运销经营管理处,内设济南、青岛、张店、潍坊、济宁、禹城、泰安、临沂8个盐业运销站。
1962年9月,全省产区盐业机构和业务划归省轻工业厅垂直领导后,干部管理和行政仍由各专区、县负责。重点产盐的烟台和昌潍专区恢复成立盐场管理处。惠民专区工业局设立盐务科。原有县(市)盐务局、盐务所保留。机构调整后,全省有县(市)盐务局13个,盐务所50个。
1965年7月,国家试办盐业托拉斯,青岛市盐务局、羊口、埕口、菜央子、寿光和莱州盐场划归第一轻工业部中国盐业公司领导。原盐业运销站、分站改为分、支公司,受中国盐业公司山东省公司领导,政治思想工作受当地党委统一领导。
1966年3月,全省盐业实行产销统一领导。盐业运销企业,省以下现有分、支公司名称一律撤销,将分公司改为中国盐业公司××批发公司××批发站、批发部、批发组,为派出单位。增设菏泽、临沂、枣庄、滕县、惠民等地区的销售网点。改革后,中国盐业公司山东省公司(省盐务管理局)下属管理机构有:昌潍、羊角沟、烟台盐务管理局,无棣、掖县、广饶、威海、荣成、文登、海阳、牟平、即墨、日照、胶南盐务局,昌邑、潍县盐务所;羊口、青岛、埕口、土山、菜央子盐场;潍坊、济南、济宁、张店、泰安、德州盐业批发站。
1969年1月,全国盐业托拉斯所属山东盐业企业,全部下放给山东省盐务管理局管理。
1970年4月,省革委生产指挥部决定盐业产销分开,将山东盐业运销批发企业移交省商业局,后转省供销社。移交的企业有济南、张店、泰安、济宁、德州盐业批发处和潍坊盐业分公司6个单位,以及下属盐业批发部32个,盐业经营组2个。此后省内盐的运销业务即由商业(后由省供销社)系统经营。盐业托拉斯至此解体。同年,根据省革委生产指挥部《关于省属企业下放的通知》,原省属19个县级盐务机构,分别下放给昌潍、烟台、惠民、临沂等地区管理。
1975年7月,省供销社经营机构进行调整,其中盐业经营业务设在省果品公司,下设济南、德州、济宁盐业批发站及兖州分站。
1984年机构改革中,产盐区各市(地)、县盐务局先后改称盐业公司,其职能未变。10月,省供销社决定,将省果品公司部分业务站下放给所在市(地)供销社。为保证全省食盐统一调拨供应,省果品公司保留济南盐业站、济宁盐业站及兖州、禹城盐业分站,德州、菏泽果品站改为盐业站。
1987年1月,青岛盐业实行计划单列。10月,威海市盐业公司成立,为县级事业单位。原属烟台市管理的文登、荣成、威海、乳山盐业机构划归威海市盐业公司管理。
1988年6月,省盐业公司升格后,各产盐市(地)设置的盐务机构有:青岛、烟台、威海、潍坊、东营、日照、惠民7个市级盐业公司;胶县、胶南、黄岛、即墨、莱阳、海阳、乳山、文登、荣成、牟平、莱州、昌邑、寒亭、寿光、广饶、无棣、垦利、利津、东营市河口区19个县级盐业公司(县直盐所、盐业科);以上市、县级盐务机构多数同时挂盐务局牌子。
1990年6月,省盐务局批复泰安市一轻公司内部设盐务管理办公室,对外挂泰安市盐务局牌子,为山东首次设立的井矿盐区盐务管理机构。至此,省盐业公司(省盐务局)在盐的产区各市、县按行政区划设有8个市(地)盐务局。至当年底,全省设有23个县(市、区)盐业公司(新增沾化、东营市东营区、泰安郊区、肥城),经营管理人员1900余人。上述盐业公司除行使盐政、行业管理职责外,同时承担盐的分配调拨和近场放销业务。其运销经营业务和财务关系隶属省盐业公司,劳动人事关系属地方管理。省果品盐业公司下设济南、菏泽、济宁、德州4个盐业批发站。
1997年5月,省政府下发《关于食盐专营管理体制的通知》,明确产盐区8个市(地)的食盐专营行政管理工作由其盐业主管机构负责;非产盐区9个市(地)的食盐专营行政管理工作及盐政执法工作授权其供销社承担。
至此,省以下盐业经营管理机构基本按产区和销区两种类型划分。第一种是省内产盐区各市(地)、县(市、区)政府或轻工部门所属的盐业公司、运销港站,1999年以前大体实行“条块结合、以块为主”的管理体制。各级盐务机构,业务属于省盐务局领导,人事、行政、党务属地方党委和政府领导。至1999年,产盐区的8个市(地)、34个县(市、区)盐业公司(新增莱西、平度市、潍坊开发区、烟台市福山区、蓬莱、长岛、栖霞、招远、龙口市、五莲、莒县)及济南军区后勤部盐务局,负责管理产区盐的生产、分配、运输、定点供应和近场放销。市(地)、县(市、区)盐业部门行政工作,由同级政府或职能部门管理和领导,劳动人事关系属于地方管理;生产、技术、业务、财务归省盐务局管理,资产归属省盐务局,经费由省盐务局统一拨付。市(地)、县(市、区)盐业机构的设置、变更和撤销,协商同级政府,以省盐务局管理为主。第二种是省果品公司(省果品盐业公司、省供销社盐业公司)所属的济南、德州、菏泽、济宁4个二级盐业批发站和省内销区各市(地)、县(市、区)供销社所属盐业批发站(部)。以上机构负责组织纯销区的食盐、两碱工业盐以外的其他工业盐的批发零售业务。这些盐业机构少数是专业经营,多数为盐果合营,或与土产、副食同营。
(三)体制理顺后市、县级盐业经营管理机构
1999年6月,省政府《关于调整和完善全省盐业经营管理体制的通知》明确规定,全省盐业企业根据资产关系分为直属企业和下属企业两种管理模式。资产由省盐业总公司投资形成的各产盐市(地)、县(市、区)盐业公司,济南、济宁、德州、菏泽盐业公司及其分支机构,全省国家食盐定点生产企业整体上划为省盐业总公司直属企业;上述单位以外的非产盐市(地)、县(市、区)将供销社的盐业业务及从业人员分离出来,组成具有独立法人资格的盐业公司,为省盐业总公司下属企业。因资产归属问题,其劳动工资关系以地方管理为主。
体制理顺后,山东盐业采取政企合一的组织模式。市、县(市、区)盐业公司均加挂盐务局牌子,为同级政府盐业行政主管机构和盐业行政执法主体,负责本行政区域内的盐业行业管理、盐政执法和食盐专营的行政管理工作。各市、县(市、区)盐业行政管理工作,受当地政府和上一级盐业行政主管机构双重领导。各市、县(市、区)盐业经营管理机构均为省盐业总公司所属的实行独立核算、自负盈亏的企业法人实体组织,名称统一确定为“××盐业公司”,依法从事本行政区域内的盐资源开发、利用和盐产品生产、加工、储运、批发经营业务。体制理顺后内设机构的设置、变更和撤销,由所在单位根据担负的职能和任务,合理确定。
全省实行分级管理,各市、县(市、区)盐业公司(盐务局)为上一级盐业公司(盐务局)直属机构,市辖区盐务局为市盐务局分局。盐务所为县(市、区)盐业公司(盐务局)派出机构。各市、县(市、区)盐业公司(盐务局)机构的设置、变更和撤销,由省盐务局批准。
至2005年,全省共有17个市和117个县(市、区)完成体制理顺工作,其间共接收11667人及4个食盐定点生产企业2548人。因各种原因,尚未理顺的有:寿光、滕州、沂南、费县、河东、临沭、兰山7个县(市、区)。体制理顺后,全省有潍坊、烟台、威海、滨州、东营、日照、泰安、济南、济宁、菏泽、德州11个市级盐业公司和51个县级盐业公司为省盐业总公司直属企业;枣庄、淄博、莱芜、临沂、聊城5个市级盐业公司和60个县级盐业公司为省盐业总公司下属企业。青岛市盐务局及所属胶南市、胶州市、黄岛区、平度市、即墨市、莱西市6个盐管处单列。至2005年底,全省各市盐业批发从业人员9704人;另有昌乐、龙口、威海、广饶、东风5个省直属盐业运销港站223人;菜央子、东岳、肥城、寒亭4个直属食盐定点生产企业2828人。全省基本实现产销统一的盐业经营管理体制。

1999-2005年山东省各市盐业经营管理体制理顺情况一览表
表10-2

┌───────┬────┬──────┬──────────────┬────┬───┐
│机构名称 │市局理顺│与省盐业总公│所辖县(市、区) │理顺体制│2005年│
│ │体制时间│司隶属关系 ├────┬────┬────┤交接总人│底总人│
│ │ │ │直属企业│下属企业│计划单列│数(人) │数(人)│
├───────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┤
│青岛市盐务局 │2000.06 │行业管理 │ │ │6 │190(机关│181 │
│ │ │ │ │ │ │事业编制│ │
│ │ │ │ │ │ │人数) │ │
├───────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┤
│济宁盐业公司 │1999.11 │直属企业 │3 │10 │ │1229 │1123 │
│(济宁市盐务局)│ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┤
│德州盐业公司 │2000.01 │直属企业 │3 │8 │ │1439 │1256 │
│(德州市盐务局)│ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┤
│烟台盐业公司 │2000.04 │直属企业 │11 │ │ │295 │234 │
│(烟台市盐务局)│ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┤
│济南盐业公司 │2000.04 │直属企业 │3 │4 │ │737 │625 │
│(济南市盐务局)│ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┤
│潍坊盐业公司 │2000.07 │直属企业 │4 │7 │ │1458 │1365 │
│(潍坊市盐务局)│ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┤
│日照盐业公司 │2000.09 │直属企业 │2 │ │ │234 │218 │
│(日照市盐务局)│ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┤
│东营盐业公司 │2000.10 │直属企业 │5 │ │ │983 │922 │
│(东营市盐务局)│ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┤
│菏泽盐业公司 │2000.10 │直属企业 │9 │ │ │957 │925 │
│(菏泽市盐务局)│ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┤
│泰安盐业公司 │2001.12 │直属企业 │6 │ │ │591 │613 │
│(泰安市盐务局)│ │ │ │ │ │ │ │
└───────┴────┴──────┴────┴────┴────┴────┴───┘

续表

┌───────┬────┬──────┬──────────────┬────┬───┐
│机构名称 │市局理顺│与省盐业总公│所辖县(市、区) │理顺体制│2005年│
│ │体制时间│司隶属关系 ├────┬────┬────┤交接总人│底总人│
│ │ │ │直属企业│下属企业│计划单列│数(人) │数(人)│
├───────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┤
│滨州盐业公司 │2002.01 │直属企业 │2 │4 │ │710 │640 │
│(滨州市盐务局)│ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┤
│威海盐业公司 │2002.03 │直属企业 │3 │ │ │188 │190 │
│(威海市盐务局)│ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┤
│莱芜盐业公司 │1999.12 │下属企业 │ │ │ │91 │91 │
│(莱芜市盐务局)│ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┤
│枣庄盐业公司 │2000.01 │下属企业 │ │5 │ │215 │198 │
│(枣庄市盐务局)│ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┤
│聊城盐业公司 │2000.04 │下属企业 │ │8 │ │962 │785 │
│(聊城市盐务局)│ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┤
│临沂盐业公司 │2000.06 │下属企业 │ │7 │ │711 │692 │
│(临沂市盐务局)│ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┤
│淄博盐业公司 │2000.09 │下属企业 │ │7 │ │677 │643 │
│(淄博市盐务局)│ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┤
│合计 │ │17 │51 │60 │6 │11667 │10701 │
└───────┴────┴──────┴────┴────┴────┴────┴───┘
说明:1.2005年底总人数不含未理顺的7个县级盐业公司,但其中含费县已上收临时设立盐业经营部的人数。
2.青岛市体制理顺交接未含直属企业人数。2005年底直属企业人数为1378人。

2005年山东省各市盐务局内设机构一览表
表10-3
单位:人

┌──┬─────────────────────────┬──┐
│市盐│内设机构 │实有│
│务局│ │人数│
├──┼─────────────────────────┼──┤
│青岛│秘书处、政工处、财务处、行管处、盐政处、运销专营处│34 │
└──┴─────────────────────────┴──┘

续表

┌──┬─────────────────────────┬──┐
│市盐│内设机构 │实有│
│务局│ │人数│
├──┼─────────────────────────┼──┤
│潍坊│办公室、党办、人事劳资科、行业管理科、财务科、审计│182 │
│ │科、盐政科、工业盐管理科、机关服务中心、食盐专营科│ │
│ │、盐政执法支队、市整顿办 │ │
├──┼─────────────────────────┼──┤
│烟台│办公室、政工科、盐政科、财审科、行政管理科、监察室│55 │
│ │、食盐包装中心 │ │
├──┼─────────────────────────┼──┤
│威海│办公室、综合科、财务科、盐政科、食盐专营科、运销科│49 │
├──┼─────────────────────────┼──┤
│滨州│办公室、财审科、党办、盐政科、批管处 │33 │
├──┼─────────────────────────┼──┤
│东营│办公室、财务科、生产计划科、食盐专营科、盐政科、运│24 │
│ │销科、劳动人事科 │ │
├──┼─────────────────────────┼──┤
│日照│办公室、人事科、生产技术科、盐政科(日照市盐业缉私 │77 │
│ │办公室)、食盐专营科、财务审计科、监察室 │ │
├──┼─────────────────────────┼──┤
│泰安│办公室、政工科、财务科、业务科、盐政科(盐政稽查支 │42 │
│ │队)、企管科、规划发展科、资金结算中心 │ │
├──┼─────────────────────────┼──┤
│济南│办公室、财务处、政工处、盐政处、盐管处、物业服务公│217 │
│ │司、一分公司、二分公司、多品种开发部、非盐产业开发│ │
│ │部 │ │
├──┼─────────────────────────┼──┤
│济宁│办公室、人事劳资科、财务科、盐政科、食盐专营科、包│41 │
│ │装管理办公室、工会办公室 │ │
├──┼─────────────────────────┼──┤
│德州│办公室、财务科、人事科、销售科、盐政科(稽查支队)、│73 │
│ │供应科、调运科 │ │
├──┼─────────────────────────┼──┤
│菏泽│办公室、人事劳资科、财务科、业务科、储运科、工会、│240 │
│ │盐政稽查支队 │ │
├──┼─────────────────────────┼──┤
│枣庄│办公室、劳动人事科、财务科、业务科、工会 │198 │
├──┼─────────────────────────┼──┤
│淄博│办公室、财务科、行政科、盐政稽查支队、政工科 │55 │
├──┼─────────────────────────┼──┤
│莱芜│办公室、财务科、盐政科、业务科、专营科、车管科、食│91 │
│ │盐分装厂 │ │
├──┼─────────────────────────┼──┤
│临沂│办公室、人事科、财务科、盐政管理科(稽查支队)、盐业│36 │
│ │科、碘盐分装厂、安全科 │ │
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图10-1 2005年12月山东盐业组织结构示意图

说明:1.山东盐业省、市、县三级盐业公司同时加挂同级盐务局的牌子,行使同级人民政府的盐业管理职能。
2.青岛是计划单列市。
3.青岛、潍坊、烟台、威海、滨州、东营、日照、泰安为盐业产销统管的市盐务局。
4.济南、济宁、德州、菏泽、枣庄、淄博、临沂、聊城、莱芜为盐的纯销区市盐务局。
5.2005年底,全省尚未理顺体制的有寿光、滕州、兰山、河东、费县、临沭、沂南7个县(市、区)。