20世纪90年代中期，国有汽车运输企业吸引社会资金，采取以融资为主的经营方式，推动客运运力的发展。
随着道路客运企业单车承包、融资租赁经营的发展，道路客运经营模式发生重大变化，出现经营者个人出资购车，运管部门批给国有道路客运企业线路，承包租赁者向企业缴纳挂靠费或承包租赁费，允许个人经营原本由客运企业直接经营的客运线路。在这种经营模式下，客运线路、客运车辆名义上属于运输企业，实际归个人经营和所有，企业坐收挂靠或承包租赁费。但是，由于企业管理缺位或难以到位，其弊端也随之而生，挂靠经营者与企业内部纠纷时有发生，影响了旅客的正当权益。
2001年，省交通厅印发《关于推进我省道路客运集约化经营的意见》，在全省大力推动客运集约化经营。对全省道路客运市场中营运客车达到一定数量、班次达到一定密度的客运线路，通过规划和政策引导，有计划、分期分批地进行升级改造，逐步以混合所有制公司为经营主体取代单车承包或个体经营，推动实施道路客运集约化经营。采取“先试点，再推广”办法，确定先期着重选择中心城市间客流大、班次密、车辆多的客运干线，社会影响大的重点旅游线路和市场秩序问题较多、急需整顿的热线进行集约化改造。省交通厅公路运输管理局负责组织省际、省内跨市客运线路的集约化经营工作，各市交通主管部门及其道路运输管理机构负责组织市内客运线路的集约化经营工作。在集约化经营改造中，注重发挥大中型专业运输企业在集约化改造工作中的主导作用，鼓励不同所有制和不同经济成分的企业、个人参与集约化改造工作。2005年，全省道路客运集约化经营改造取得显著效果，共有1400条客运线路实现集约化经营，对稳定运输市场秩序、有效遏制恶意竞争具有重要意义。
烟台至蓬莱道路客运班线。连接烟台与国家级风景旅游景区蓬莱的旅游线路，全程长73千米。实施集约化经营前，运行在该线路的客运车辆共有108辆，1979个座位，车辆分属于烟台交运集团、蓬莱客运代理公司、烟台万邦运业等9家公司，全线年运输能力430万人次。2000年，实际客运量200万人次，只达到运力的46%，运力明显大于运量。由于运力过剩，供求矛盾较大，实载率较低，经营者为提高个人经济效益，私拉乱运、抢班压点、坑宰旅客的违章行为时有发生，严重影响交通行业的窗口文明形象。当年，烟台市交通局决定将该线作为全市道路客运的第一条试点线路，按照股份制公司形式，线路所有经营者共同组成一个股份公司，进行全线路集约化经营整合。2002年4月26日，烟台至蓬莱客运线路公司--雁鹏运业有限公司开业运营。通过全线路集约化经营整合，烟蓬线客车总数由原来108辆减少到51辆，车型全部为金龙高级客车和依维柯客车。公司统一招聘配备司乘人员，实行规范、优质的航空式服务，树立“雁鹏快车”客运服务品牌形象，受到广大旅客欢迎，社会效益和行业经济效益极大改善，实现了政府、社会、股东“三满意”。
聊城交运集团。2003年初开始通过车辆更新、赔偿经营合同违约金、有偿收购经营权等方式，逐步整合运力资源。首先在聊城至临清、聊城至东阿两条线路上全面推开集约化经营。同年11月起，陆续更新调整客运车辆，在聊城至临清客运班线投放中档以上“聊运快客”41辆，实现全线路集约化经营。2004年6月，公司在聊城至东阿客运班线上分批调整投放中级“聊运快客”37辆，实行集约化经营。2005年，按照集约化经营模式改造聊城至茌平、聊城至临清、阳谷至济南3条线路。
德州市道路客运。2003年，德州市开始对以德州市区为中心，辐射10个县(市)道路客运线路进行改造，实行集约化经营，打造“德运快客”品牌。主要措施：凡进行集约化经营改造范围的客运线路，新增营运客车必须是联合共管；对市内跨县(市)班次密度大的客运线路停止审批新增车辆；对没有纳入集约化经营的客运线路车辆更新时不得超过原车座位；对各县偏远乡村发往德州的班车凡不途经各县政府驻地的线路从严控制新增运力。客运有关运输企业与原经营业户联合成立的有限责任公司或合作公司为经营主体，实行统一章程和规章制度，一个公司一条线路专线经营，或者一个公司多条线路在一定区域内专营。对旧车收购采取折旧加补偿的办法，凡自愿退出客运市场的原经营者，对客车按国家规定进行折旧后给予经济补偿，愿意带车入股者将客车折旧后按车价参加股份。集约化经营以前，德州市区范围内有客运汽车站(场)7家，经营环境差，市场秩序混乱。为此，德州市先后撤销5家客运汽车站(场)，整合成德州汽车总站和鲁北客运发车场，为客运集约化经营线路提供独立的购票、候车、乘车、发车服务。德州市道路客运集约化经营取得良好的经济效益，14条客运线路原有客车637辆，集约化经营后减少到305辆，提高了实载率。2005年，德州汽车站收入6770万元，较2002年增加收入3070万元。
烟台市公交客运。2001年4月，烟台市公交客运划归市交通局管理。2002年6月，烟台市出台《关于城市公交推行集约化经营的指导意见》，中巴线路实施集约化经营改造。实施集约化经营改造以前，烟台市公交公司有近600辆车，95%为个人资产，挂靠在公司名下经营。由于产权及经营权归个人所有，管理不到位，经营不规范，压点、跑快车、乱窜线、服务态度差，甚至罢市停运，拖欠管理费等问题时有发生，严重影响了行业形象。实施集约化经营后，投入运营的车辆全部为8.5米以上节能环保型大巴车。在服务方面，统一服务标准、统一营运规范、统一服务用语、统一服装、统一强化培训，严格按照《公交驾驶员、乘务员操作规范》，车辆间隔时间由7分钟缩减到5分钟；实载率增加3～4倍；单车收入增加2倍；公司票款收入同比增加600万元；公司固定资产总额达到1.2亿元，比2001年翻了两番；乘客投诉率同比下降50%。