为适应全省经济和社会发展需要，推进国民经济核算与统计调查体系的综合配套改革，促进经济结构的战略性调整，根据国务院《关于开展第一次全国经济普查的通知》要求，2004年，山东省进行了第一次经济普查。
2003年，省政府成立山东省第一次经济普查领导小组及其办公室，负责全省普查工作的组织和实施。领导小组成员单位有省统计局、省计委、省委宣传部、省经贸委、省外经贸厅、省建设厅、省人事厅、省民政厅、省财政厅、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局。领导小组负责研究和协调解决有关经济普查的重大问题。领导小组办公室设在省统计局，负责制定普查方案和组织实施普查工作。各有关部门各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，认真做好普查工作。济南铁路局、省地方铁路局、中国人民银行济南分行、山东证监局、山东保监局、省邮政局、济南军区、武警山东省总队等系统设立普查机构，负责完成指定的普查工作，并做好与各级普查机构的协调和配合。
此次经济普查的目的，主要是查清山东省第二产业和第三产业发展的基本状况，掌握其规模、结构和效益等信息，建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库及其数据库系统，为省委、省政府制定和调整产业政策提供依据。做好经济普查，对山东省研究制定国民经济和社会发展规划，优化经济结构，改进宏观调控，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平，全面建设小康社会，具有重要意义；对改革统计调查体系，完善国民经济核算制度，健全统计监测和预警、预报系统，具有重要作用。
此次经济普查的对象，是在山东省境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位，个体工商户实行抽样调查。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理和社会组织等。
普查的主要内容包括单位标志、从业人员、财务收支、资产状况，以及企业的主要生产经营活动和生产能力，主要原材料和能源消耗及科技开发的投入状况等。普查的标准时点是2004年12月31日，时期资料为2004年度。
图2-2 2004年6月17日，山东省暨济南市第一次经济普查试点动员大会在济南召开
图2-3 2004年9月24日，全省第一次经济普查业务培训会在威海市召开