第四节 农业普查

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=g0&A=33&rec=83&run=13

一、第一次农业普查
1994年,国务院下发《关于开展第一次全国农业普查的通知》,决定1997年在全国开展第一次农业普查,并规定自1997年起,每10年进行一次全国农业普查,全面调查农业和农村的基本情况。年度农业统计数据的收集以抽样调查为主,普查将为常规农业统计调查提供抽样框。
为组织开展好普查,1995年,省政府成立山东省第一次农业普查领导小组,副省长邵桂芳任组长,省计委、省农委、省统计局、省财政厅等18个部门的负责人为成员。领导小组下设办公室(简称省农普办),省统计局副局长栾炳焕兼任主任,下设综合、业务、数据处理3个组。
普查对象是全省范围内各种类型的农业生产经营单位、农村住户、非农乡镇企业、行政村和乡镇。普查的主要内容包括:农业生产经营单位的数量、规模和结构;农业用地在各生产经营单位的分布和使用情况;农业生产性固定资产的数量、结构和性能;农村劳动力的数量、素质、从事的行业和流动情况;乡镇企业和建制镇的基本概况。普查标准时点是1996年12月31日,时期标准是1996年1月1日至12月31日,普查登记的标准时间为1997年1月1-31日。全省各地动员63万普查工作人员对全省1824万个农户、8.86万个行政村、2233个乡镇和10万多个非农乡镇企业的38个调查项目、687项指标进行查点和填报。
普查工作分为三个阶段:1995-1996年,进行前期准备;1997年上半年,完成普查登记工作;1997年下半年至1999年底,完成数据处理、分析和普查总结工作。
1995年,省政府下发《关于开展第一次全省农业普查的通知》,山东省第一次农业普查工作全面展开。1996年4月下旬,在长清县开展省级农业普查试点工作,历时1个月,对崮山镇及所属33个行政村、1万多农户、40多个非农乡镇企业等逐个进行调查填报。9月上旬,省农业普查办公室分3批对全省市、县农业普查办公室业务负责人、业务骨干及省直有关部门普查工作人员500余人进行培训。1997年1月1日,全省农业普查入户登记工作正式开始。副省长邵桂芳到现场视察并对登记工作提出具体要求。2月,国务院农业普查办公室在山东省抽选16个县(市、区)进行事后质量抽查,共抽查69个普查小区的3778个农户,误差在国家规定的误差范围之内。

图2-1 1996年4月26日,全省农业普查试点工作动员会在长清县召开

1998年4月,省农业普查办公室发布全省农业普查公报,内容包括农业生产经营单位的数量与结构、农业从业人员和科技人员状况、农业机械状况、农村镇区规模及其社会经济状况4个方面。
第一次农业普查主要数据。1996年底,山东省共有2233个乡镇(其中,1026个乡,1207个镇),88619个行政村,农村住户1823.7万户,农村居民6874.0万人。1996年,农作物播种面积10146.7千公顷,其中粮食面积8558.4千公顷,油料635.0千公顷,棉花280.7千公顷;年底大牲畜存栏合计806.4万头,猪存栏1605.5万头,山羊存栏1604.3万只,鸡鸭鹅存栏34811.4万只;年内猪出栏1880.9万头,肉牛出栏209.1万头,山羊出栏1343.5万只,鸡鸭鹅出栏66733.1万只。拥有大中型拖拉机10.3万台,小型拖拉机143.1万台。

二、第二次农业普查
按照国务院统一部署,2005年,山东省开始组织开展第二次农业普查。2005年,省政府下发《关于开展第二次农业普查的通知》,成立以副省长贾万志为组长的山东省第二次农业普查领导小组,负责全省农业普查的组织和实施工作。副组长由省政府办公厅副主任高洪波、省统计局局长杜昌祚、省发展改革委副主任杨玉贞、省农业厅副厅长吴雪珍、省委农村工作领导小组办公室主任王泽厚、国家统计局山东调查总队总队长宋志申担任。领导小组成员由省委宣传部、省政府调研室、省财政厅、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省民政厅等23个部门的负责人组成。普查领导小组办公室设在省统计局,省统计局副局长刘兴慧兼任主任,办公室下设综合、业务、数据协调、数据处理4个组。
这次普查对象为全省范围内的农村住户、城镇农业生产经营户、农业生产经营单位、村民委员会和乡镇政府。普查主要内容包括农业生产条件、农业生产经营活动、农业土地利用、农村劳动力及就业、农村基础设施、农村社会服务、农村居民生活,以及乡镇、村民委员会和社区环境等方面的情况。农业普查采用全面调查的方法,对所有普查对象由普查员进行逐个查点和填报。普查的标准时点为2006年12月31日,时期资料为2006年度。全省共组织动员普查员、普查指导员和各级普查机构的工作人员60多万人,填报普查表近4500万张,共调查1827个乡级行政单位,其中乡277个,镇1192个;84142个村级组织,其中81354个村;2109.0万个住户。
普查工作分为四个阶段:2005年至2006年10月前,进行各项准备工作;2006年11月至2007年2月进行动员,摸底、入户登记及复查工作;2007年3月至2007年底,进行数据录入、处理、评估、分析及发布;2008年,进行资料的深度开发、数据库的建立和总结表彰工作。