第三节 农村社会经济统计

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农村社会经济统计包括县(市、区)社会经济基本情况统计和乡村社会经济调查。1993年前,国家统计局《农村经济基本情况调查方案》包括:农村劳动力素质情况、转移情况调查,农村固定资产拥有及建设情况调查,农村生产资金情况调查,农村一、二、三产业发展情况调查,调查乡基本情况调查。各项调查在按照国家统计局农村社会经济调查总队布置的《农村经济基本情况调查样本抽选方案》抽选确定的调查网点中进行,除涉及农民家庭的资料从住户登记账中整理取得以外,其余所有数据资料均从农经登记台账中取得。1994年起,山东省执行国家统计局《乡村社会经济调查方案》,同时结合本省需要,增加部分调查内容。

一、县(市)社会经济基本情况调查
县(市)社会经济基本情况属年度调查。《县(市)社会经济基本情况》数据来源是各部门和统计内部各专业,指标体系随各部门和统计内部各专业指标的变化而变化,不同的年份指标体系有所不同。调查范围是全部县级单位,由各市、县级统计局按所辖行政区域从有关专业、相关部门搜集资料填报。
1992年,报表名称为《县(市)农村经济卡片》,共计144个指标。1997年,改名为《县(市)社会经济基本情况》,指标增至164个,同时删除了农村社会总产值、商业饮食业和运输业产值、乡镇企业个数、县以下商业机构数、国民收入等指标。指标体系分为7部分:社区基本情况,含乡镇个数、村民委员会个数、通汽车的村、通电的村、通电话的村和自来水受益村;人口和劳动力情况,含年末总人口、总户数、当年出生和死亡人口、年末全部从业人数、城镇失业人员年末数;自然资源,含行政区域土地面积、耕地面积、当年增减耕地面积、林地面积、园地面积、草地面积、内陆水域面积;综合经济,含国内生产总值及一、二、三产业增加值、农业生产条件、农作物总播种面积、主要农产品产量、工业企业个数及总产值、交通运输和邮电通信、贸易外经、固定资产投资;教育科技文化和卫生,含学校总数、专任教师总数、在校学生总数、成人中高等教育在校学生数、医院卫生院个数、床位数和技术人员数;财政金融,含财政总收入、地方财政收入及支出、各项税收、年末各项存贷款余额;人民生活,含城镇职工年平均人数及工资总额、城镇人均居住面积、农村居民人均纯收入及生活费总支出、农村钢筋砖木结构住房比例等。
2005年,报表指标体系进一步规范和细化,指标增至195个,指标体系增为13部分。综合经济只保留地区生产总值和财政金融两部分,农业、工业及建筑业、交通运输和邮电通信、贸易外经、固定资产投资均作为一部分列出,增加社会保障、社会治安、资源、环境与可持续发展指标。社区基本情况、人口和劳动力情况改为乡村基本情况、人口与就业。每一部分的指标均进行了增删。
1991年起,国家统计局进行全国百强县测评,1991年为第一届,1993年、1995-1999年暂停测评,至2005年共进行九届。

1991-2005年全国百强县测评山东省入选县(市)名单
表1-2
┌──┬──┬─────────────────────────┐
│年份│个数│入选县(市) │
├──┼──┼─────────────────────────┤
│1991│23 │荣成市 平度市 临沂市 即墨市 莱州市 文登市 胶州市 │
│ │ │章丘县 滕州市 龙口市 诸城市 安丘县 莱西市 招远市 │
│ │ │莱芜市 牟平县 新泰市 青州市 蓬莱市 高密县 昌邑县 │
│ │ │寿光县 胶南市 │
├──┼──┼─────────────────────────┤
│1992│15 │荣成市 平度市 临沂市 即墨市 莱州市 文登市 胶州市 │
│ │ │章丘市 滕州市 龙口市 招远市 牟平县 寿光县 桓台县 │
│ │ │长岛县 │
├──┼──┼─────────────────────────┤
│1994│14 │荣成市 龙口市 文登市 招远市 莱州市 青州市 蓬莱市 │
│ │ │桓台县 胶州市 寿光市 牟平县 高密市 肥城市 长清县 │
├──┼──┼─────────────────────────┤
│2000│13 │荣成市 龙口市 文登市 长岛县 邹城市 兖州市 招远市 │
│ │ │胶州市 莱州市 桓台县 胶南市 蓬莱市 寿光市 │
├──┼──┼─────────────────────────┤
│2001│14 │荣成市 文登市 龙口市 长岛县 邹城市 胶州市 胶南市 │
│ │ │兖州市 招远市 寿光市 蓬莱市 莱州市 即墨市 桓台县 │
├──┼──┼─────────────────────────┤
│2002│15 │荣成市 文登市 龙口市 邹城市 胶南市 胶州市 长岛县 │
│ │ │蓬莱市 兖州市 招远市 寿光市 章丘市 即墨市 莱州市 │
│ │ │桓台县 │
├──┼──┼─────────────────────────┤
│2003│16 │荣成市 文登市 龙口市 胶南市 邹城市 寿光市 招远市 │
│ │ │章丘市 蓬莱市 胶州市 兖州市 即墨市 长岛县 莱州市 │
│ │ │桓台县 乳山市 │
└──┴──┴─────────────────────────┘

续表

┌──┬──┬─────────────────────────┐
│年份│个数│入选县(市) │
├──┼──┼─────────────────────────┤
│2004│20 │荣成市 文登市 龙口市 胶州市 胶南市 蓬莱市 即墨市 │
│ │ │邹城市 章丘市 寿光市 兖州市 招远市 莱州市 桓台县 │
│ │ │乳山市 诸城市 广饶县 邹平县 长岛县 莱西市 │
├──┼──┼─────────────────────────┤
│2005│22 │荣成市 龙口市 文登市 胶州市 胶南市 即墨市 寿光市 │
│ │ │蓬莱市 兖州市 章丘市 邹城市 招远市 乳山市 莱西市 │
│ │ │诸城市 莱州市 新泰市 桓台县 平度市 广饶县 邹平县 │
│ │ │肥城市 │
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二、乡镇社会经济基本情况调查
1998年前,乡镇社会经济基本情况调查在国家抽选的农村社会经济调查乡镇中进行,调查表名称为《调查乡(镇)社会经济基本情况卡片》。调查目的是以乡村(与村委会调查表同时调查)为总体,通过对劳动力、固定资产、生产资金等农村经济要素配置结构的观察,实现对乡村经济活动成果、财政状况、综合经济实力及社会化服务体系等问题的研究,全面反映、监测乡村社区的发展、变迁过程,满足制定农村市场经济政策及农村社区发展战略的决策需要,为市场经济主题提供优质的信息咨询服务。主要内容有68个指标,分为7部分:调查乡镇人口、耕地等基本情况,调查乡镇农业生产情况,农村经济综合情况,调查乡镇财政、金融情况,调查乡镇乡镇企业发展情况,调查乡镇农村社区社会发展情况,调查乡镇政府组织情况。
1999-2002年,扩大至对全部乡镇进行年度调查,调查表更名为《乡镇社会经济基本情况》。主要内容有6部分:乡镇基本情况(含乡镇村数、户数、人口、从业人员等指标);农业生产条件(含各类土地面积、机械动力、科技技术单位等指标);乡镇经济情况(含经济总收入、主要农产品产量、乡镇企业情况、固定资产等指标);财政与金融(含财政收支、存贷款情况等指标);乡镇社区环境(含基础设施、集贸市场、文教卫生和福利事业情况等指标);镇区情况(含户数、人口、从业人员、市场、企业情况等指标)。同时,根据全省实际需要,增加反映农村小城镇建设发展情况的部分指标,其主要指标是:产品进出口总值、固定资产投资完成额、各类保险总额、镇区类型等。
2003-2005年,调查表名称为《乡、建制镇社会经济基本情况》,主要内容调整为11部分:乡镇基本情况,人口与就业,农业生产情况,企业情况,乡镇机构,财政收支与债务,固定资产投资完成额,乡镇社区环境,科技文教卫生,生活质量社会福利,建制镇镇区情况。
2003年、2005年,国家统计局根据《乡、建制镇社会经济基本情况》,进行两次全国千强镇评选,山东省2003年有49个乡镇入围,2005年有95个乡镇入围。

三、规模乡镇发展情况调查
1993年,按照国家统计局统一部署,山东省开展了亿元乡镇发展情况调查,1994年改为规模乡镇发展情况调查,1998年起停止调查。该调查对农村社会总产值亿元及以上的所有乡镇进行一次性统计。主要内容为:总人口、乡村劳动力、耕地面积、农机总动力、用电量、农村社会总产值情况、财政收支、农村经济总收入、农村经济总费用、人均纯收入、乡镇企业情况、乡村卫生教育情况等。

四、“百新工程”监测
1994年,按照省委、省政府《关于搞好小城镇建设的试行意见》的精神,确定1995-2000年在全省重点抓好5个小城镇建设试点县和100个新型小城镇建设试点镇的建设,该方案称为“百新工程”。为全面掌握“百新工程”镇的建设、发展情况,省统计局和省建委联合建立全省小城镇建设“百新工程”统计监测系统。监测范围是省政府确定的100个新型小城镇建设试点镇和5个试点县的所有建制镇(不含城关镇)。监测的主要内容为:“百新工程”镇的基本情况,经济发展与居民生活情况,住宅、生产设施、公用基础设施等各类建设情况和各类建设用地情况,城镇化水平、规划编制和建设机构设置情况等。监测方法采用定期统计报表(每年一次)及检查验收的方式。
“百新工程”监测自1997年开始,至2000年结束。

五、村基本情况调查
该调查属年度抽样调查,在国家抽选的农经调查乡镇中进行。主要内容随着农村社会经济的发展而不断调整,至2005年只保留30个指标。主要指标包括农村户数、人口、农业科技应用情况、耕地与林地情况等。
为及时反映强村发展情况,山东省自2000年起对经济总收入亿元以上的村进行全面调查。调查内容除保留原《村基本情况》调查表指标外,新增部分反映经济情况的指标,具体包括经济总收入、企业个数、企业从业人员、农民人均纯收入等。

六、乡村劳动力及转移情况调查
该调查属抽样调查,采用年底一次性访问方式取得资料。样本单位1993年前在每个农村社会经济调查村抽20个调查户,1994-1997年改为抽1个组或10个农户,1998年起改为4200个农村住户抽样调查户,并随农村住户抽样调查网点的轮换而变化。
乡村劳动力及转移情况调查1993年前分为农村劳动力素质情况、农村劳动力转移情况两项调查,1993年起合并为1项调查。调查内容包括乡村劳动力素质情况(含按文化程度分组和按国民经济行业分组情况)、乡村劳动力当年转移情况(含当年转移劳动力的文化程度、行业分布情况、地域分布情况、有组织转移情况等)、在外从业一年以上劳动力情况、当年返回的劳动力情况、转移劳动力收入情况等。

七、其他农村社会经济情况调查
农业社会化服务事业情况抽样调查。1993-1996年,在农村社会经济调查的所有乡镇网点中进行。调查内容为:乡镇生产服务部门(含植保站、水管站、农机维修站、生产资料仓储站、畜牧兽医站、土管所等)、流通服务部门(含种子站、农产品收购站、食品站、财政所、工商所、农业银行、信用社等)、科技推广部门(含生产科技推广站、科技咨询站、科技信息交流服务站等)的从业人员情况及资产、经营收支、经营活动等情况。1996年起,该项调查停止。
农村文教卫生社会福利事业抽样调查。1993-1994年开展。调查内容为:农村教育部门(指各类学校,如小学、初中、高中、专业学校、大专院校、干部学校、聋哑学校等)、文化部门(指电影放映队、电影院、俱乐部、文化馆、图书馆、阅览室、广播站等)、卫生部门(指医院、疗养院、卫生防疫站、妇幼保健站、药品检验站等)、体育部门(指体育场等)、社会福利部门(指敬老院等)的从业人员情况及资产、经营收支、财务收支、经营活动、当年固定资产投资等情况。1994年起,该项调查停止。
乡镇企业追踪调查。1992-1997年,为及时了解乡镇企业的经营状况,国家统计局在全国抽选3000家乡镇企业(其中山东省280家)进行追踪调查。企业类型分为农业、工业、商业、运输业、建筑业、服务业及其他。企业所有制形式分为乡(镇)办企业、村办企业、组办企业、联户办企业、户办企业及其他。企业经营方式分为承包制、股份制、租赁制及其他。调查表式分为《乡镇企业基本情况》《乡镇企业生产经营费用表》《乡镇企业资金平衡表》《乡镇企业利润形成及分配表》4张表。