农用物资主要包括农业运输机械、生产及加工机械、农药、化肥、农膜等。价格改革中，大部分农资价格已经放开，实行市场调节价。1997-2005年，全省主要对化肥、农药和农膜价格进行管理。化肥价格的定价范围为年生产能力在30万吨以下合成氨企业生产的尿素、硝酸铵，规定有经营资格的企业,其价格按照省进口配额进口的化肥港口结算价格进行市场营销。种子价格的定价范围为小麦、玉米、棉花及名优新品种等。省制定作价原则、作价办法，经营者按照作价原则和作价办法制定购销价格。农膜的价格管理权限为农膜原料出厂价格和零售价格，由省政府物价部门按保本微利原则核定。
一、化肥价格
改革开放之前，国家对化肥价格实行统一管理，从出厂到销售各环节，价格均由国家统一制定。改革开放以后，初期实行“双轨制”，即计划内化肥执行国家统一价格，计划外化肥允许“高进高出”(指经营单位高价购进计划外化肥，亦可高价销售，但仍受综合经营差率控制)，实行综合经营差率管理。后期随着国家逐步缩小计划内化肥的比例，流通环节化肥价格逐步由政府定价变成政府指导价，管理权限进一步下放。1988年国务院下发《关于深化化肥流通体制改革的通知》，决定建立政府指导下的市场形成价格机制，将化肥定价改为政府指导价，放开化肥零售价格实行市场调节价。因国家大力发展化肥工业，1995年、1996年化肥市场出现好形势，化肥产量增长很快，尿素等品种每年以10%以上的速度高速增长，一段时间内产需现状发生很大变化，氮氨供大于求，磷肥基本平衡，钾肥供不应求。根据市场的供求关系变化，价格也处于波动之中。
1995年，根据国务院通知精神，省政府制定《关于化肥等主要农业生产资料流通体制改革实施办法》，将化肥全部纳入国家管价轨道，放开工业用化肥价格，管好农用化肥价格。工业用化肥价格实行生产企业调价备案制度，价格由供需双方协商定价；对农业用化肥价格实行分级管理，省以上管理5种农用优质化肥(尿素、硝酸铵、磷酸二铵、硫酸钾、三元素复合肥)，其他品种均由各市(地)管理。省以上管价的化肥全部实行国家指导价，生产企业根据季节和市场供求情况，在国家规定的范围内制定具体的出厂价格；流通环节实行全省统一零售价格和对县调拨价格，零售价格按加权平均进价加10%的综合经营差率和合理的运杂费核定。同年，齐鲁石化公司第二化肥厂生产的统一调拨尿素，出厂价格仍按国务院《关于改革化肥等农业生产资料流通体制的通知》文件执行，中准出厂价格每吨1000元，上下浮动幅度15%；企业自销及超产尿素出厂价格仍按省政府《关于化肥等主要农业生产资料流通体制改革实施办法》执行，对县调拨价为每吨价格1340元，超计划生产的尿素，中准出厂价格为每吨1700元，上下浮动幅度10%。齐鲁石化公司第一化肥厂、鲁南化肥厂以及省内各小化肥厂生产的调控、自销尿素的出厂价格，山东东风化肥厂、济南化肥厂生产的硝酸铵和省内各化肥厂生产的磷酸二铵、复合肥等优质化肥的出厂价格，均由省物价局确定，按省政府《关于化肥等主要农业生产资料流通体制改革实施办法》执行。齐鲁石化公司第一化肥厂、鲁南化肥厂生产的农用尿素，中准出厂价格每吨1000元，上下浮动幅度15%；省内各小化肥厂生产的调拨、自销尿素的中准出厂价格每吨1000元，上下浮动幅度25%。中央调拨给山东省和山东省配额进口(包括易货贸易进口)的化肥，销售价格由省物价局核定。销售价格：国产农用尿素、农用硝酸铵，全省统一零售价格每吨1400元，硝酸铵每吨1050元。对县调拨价尿素每吨1340元，零售价每吨997元。按规定由企业自销的化肥双方商定价格，报省物价局备案。同时规定，由省物价局按照国家规定的作价原则和有关规定制定，继续实行全省统一零售价格，即每吨2060元。其中用于粮棉挂钩的国产尿素仍实行送货制。硝酸铵、磷酸二铵、复合肥等省产优质化肥品种零售价格，由市(地)政府物价部门按保本微利的原则制定，并报省物价局备案。农资经营单位从省外采购的优质化肥，由同级物价部门根据进货成本加合理费用，按保本微利原则核定销售价格，其中尿素零售价格不得高于省定挂钩以外的全省统一零售价格。碳酸氢铵、普通过磷酸钙、混配肥等地产小化肥的出厂、销售价格，由所在市(地)政府物价部门根据当地实际情况，按照保本微利的原则制定，并报省物价局备案。1996年，国家的化肥价格管理原则，基本延续了上述价格政策。
1997年4月，省物价局根据国家计委《关于中农公司经营统配以外国产化肥综合经营差率问题的批复》规定，由中国农资总公司统配以外的化肥经营差率执行1994年差率标准，统配以外的地方留成肥不超过出厂价0.5%，其他不超过1.5%。中农公司分配给山东省的美国产磷酸二铵，县调拨价每吨2420元；加拿大产氯化钾对县调拨价每吨1290元；省农资公司进口俄罗斯产三元素复合肥对县调拨价每吨2110元。7月，对美国产磷酸二铵，县调拨价调整为每吨2250元；对俄罗斯产氯化钾对县调拨价每吨1175元。11月，对罗马尼亚产三元复合肥对县调拨价每吨1915元；加拿大产氯化钾对县调拨价为每吨1323元；美国产磷酸二铵对县调拨价每吨2308元；对俄罗斯产三元素复合肥对县调拨价调整为每吨2097元。12月，对美国产磷酸二铵对县调拨价每吨2365元；摩洛哥产磷酸二铵对县调拨价每吨2214元。
1997年7月，根据国务院通知精神，省政府下发《关于进一步完善化肥流通体制的通知》规定，省统配尿素、硝酸铵出厂价格定价形式由省定出厂中准价格及浮动幅度改为国家统一定价，化肥零售价格继续实行统一经营差率控制，全省农资企业经营优质化肥在进货价格基础上顺加综合经营差率12%(不含运杂费，省、县两级化肥综合经营差率分别为5%和7%)。全省平均定额运杂费为每吨90元。粮棉挂钩化肥继续实行全省统一零售价格和对县调拨价格，国产挂钩尿素及救灾储备尿素全省统一零售价格为每吨1600元，对县调拨价格为每吨1500元。挂钩以外优质化肥，国产尿素执行全省统一零售价格每吨2060元。
1998年4月，国家计委下发《关于储备化肥出库价格问题的通知》，规定国产化肥出库价格实行差率控制，顺加作价。出库价格=［(出厂价格+进货运杂费)×(1+综合经营差率)］+(仓储费用+利息+损耗)，其中综合经营差率不超过进货成本的2.5%。同年6月，省物价局作出《关于进口磷酸二铵、氯化钾销售价格的批复》，规定美国产磷酸二铵港口车板价每吨2320元，加拿大产氯化钾港口车板价每吨1320元。省农资公司利用地方外汇进口美国产磷酸二铵港口车板价每吨2290元，俄罗斯产三元复合肥港口车板价每吨1825元。美国产磷酸二铵平均港口车板价每吨2325元，中农公司分配山东省的约旦产氯化钾车板价每吨1262元，加拿大产氯化钾车板价每吨1326元，俄罗斯产氯化钾车板价每吨1230元。
1999年5月，省物价局下发《关于转发〈国家计委关于进一步改革化肥价格管理办法的通知〉的通知》，规定化肥出厂价格由政府定价改为政府指导价。全省中小尿素企业生产的尿素及农用硝酸铵的中准出厂价格和浮动幅度由省物价局制定。中小尿素企业生产的尿素全省统一中准出厂价为每吨1400元，硝酸铵每吨1100元，上下浮动幅度为10%。具体价格由供需双方协商确定。其他品种化肥的中准出厂价和浮动幅度由各市政府物价部门制定。全省各种贸易方式进口化肥调拨价格按照“一批一报”的原则，报省物价局核定。放开化肥零售价格，实行市场调节价。
图2-2 1999年5月，国家规定化肥出厂价格由政府定价改为政府指导价
2000年6月，省物价局下发《关于进口化肥价格管理有关问题的通知》，对省内各有关单位以各种贸易方式进口的钾肥价格继续实行政府定价，根据实际进货成本加5%综合经营差率核定口岸交货价格；进口磷酸二铵、复合肥由政府定价改为政府指导价，根据实际进货成本加5%综合差率核定口岸中准交货价格，企业可在5%的幅度内与用户协商核定价格。8月，美国产磷酸二铵天津港口车板中准价为每吨1934元。9月，美国产磷酸二铵日照港口车板价为每吨1900元。
2001年，省物价局发文规定，省农业生产资料有限责任公司进口的磷酸二铵烟台港车板中准价每吨为1990元，天津港车板中准价每吨为2101元，进口的复合肥青岛港车板中准价每吨为1460元。至2003年，化肥价格政策没有变化。
2004年3月，针对化肥价格上涨情况，经国务院批准，国家发展改革委下发《关于对化肥等农业生产资料价格过快上涨实行干预的紧急通知》，对已放开化肥流通环节价格实行临时干预措施，即出厂价实行政府指导价，零售价格实行差率控制，并制定最高限价，实行“一县一价”。依据国家定价目录，合成氨年生产能力30万吨以上的大型氮肥企业生产的尿素、硝酸铵出厂基准价格及浮动幅度和有经营资格的企业，按照中央进口配额进口的化肥港口结算价格，由国家计委进行定价。30万吨以下的合成氨企业生产的尿素、销酸铵，按照省进口配额的化肥港口结算价格，由省级价格主管部门进行管理。化肥价格由政府定价，实行分级管理。农资单位从省外采购的优质化肥，由同级物价部门根据进货成本加合理费用，按保本微利的原则核定销售价格，其中尿素的零售价格不得高于省定挂钩以外全省统一零售价格。4月，为做好春耕期间化肥供应和价格监管工作，保护农民粮食生产积极性，增加实际收益，省物价局下发《关于进一步加强化肥价格管理工作的通知》，规定：继续对化肥生产实行各种优惠政策；省内中小尿素企业生产的尿素出厂价格实行政府指导价，中准出厂价格由每吨1400元调整为每吨1500元，最高上浮幅度不超过10%，下浮不限，据此确定尿素最高出厂价格为每吨1650元。对化肥批发零售价格，实行进销差率、批零差率或最高限价等形式管理。根据国家发展改革委规定的作价原则，化肥零售价格在出厂价格基础上，按顺加直接运杂费、批发环节进销差率4%、零售环节批零差率3%确定。尿素最高零售价格为每吨1900元，各市可根据当地情况适当下浮。7月，为遏制化肥价格过快上涨，省发展改革委等部门下发《关于进一步做好化肥供应工作稳定化肥价格的紧急通知》,根据国家规定的管理办法和原则，确定省内中小尿素企业生产的尿素执行全省统一中准出厂价格，为每吨1400元，上下浮动幅度10%，具体价格由供需双方协商。省内以贸易方式进口的各种化肥港口交货价格实行一批一报，由省物价局按照保本微利的原则，根据实际进货成本加综合经营差率核定。综合经营差率由5%调整为4.5%，对实行政府指导价的进口磷酸二铵、复合肥取消上浮，下浮幅度为5%。化肥零售价格仍实行市场调节价。
2005年2月，国家发展改革委办公厅下发《关于进口化肥价格管理有关问题的通知》规定，进口化肥港口交货价格根据实际进货成本加综合经营差率核定，综合差率由1.7%下调至1.2%。实行政府指导价的中央进口磷酸二铵、复合肥等港口交货价格由上下3%的浮动幅度，改为上浮幅度3%,下浮不限。
2005年6月，省物价局下发《关于转发〈国家发展改革委关于进一步加强化肥价格监管工作的通知〉的通知》，规定对中小尿素企业生产的尿素中准出厂价格、最高出厂价格及最高零售价格由省物价局管理；磷肥、钾肥、复混肥及碳酸氢铵等其他化肥授权市政府物价部门管理。省管的中小尿素企业生产的尿素中准出厂价格每吨1500元，最高出厂价格每吨1650元，最高零售价格每吨1900元，下浮不限。
二、农膜价格
1995年1月，省物价局作出《关于1995年农地膜原料均衡供应价格的批复》，规定农地膜原料均衡供应价由每吨6200元调整为7600元。2月，省物价局再次下发通知，对省内农膜、大棚膜、地膜的出厂和零售价格作出规定。
1995年山东省农地膜原料均衡供应价格表
表2-2
┌───┬───────┬───────┐
│分类 │出厂价(元/吨) │零售价(元/吨) │
├───┼───────┼───────┤
│农膜 │9790 │10960 │
├───┼───────┼───────┤
│大棚膜│9890 │11080 │
├───┼───────┼───────┤
│地膜 │9990 │11190 │
├───┼───────┼───────┤
│微膜 │10320 │11560 │
└───┴───────┴───────┘
1996年，省物价局下发《关于调整农用塑料薄膜的通知》，对农用塑料薄膜价格进行调整，农膜零售价格平均提高4.35%。
1996年山东省农用塑料薄膜零售价格表
表2-3
┌───────────┬───────┬───────┐
│分类 │出厂价(元/吨) │零售价(元/吨) │
├───────────┼───────┼───────┤
│农膜 │10227 │11454 │
├───────────┼───────┼───────┤
│大棚膜 │10327 │11566 │
├───────────┼───────┼───────┤
│地膜 │10427 │11678 │
├───────────┼───────┼───────┤
│微膜 │10773 │12065 │
├───────────┼───────┼───────┤
│超薄膜(0.007毫米以下) │11160 │12499 │
└───────────┴───────┴───────┘
1997年6月1日，根据财政部、国家税务总局下发的《关于1997年进口农膜塑料原料进口环节增值税有关政策的通知》以及调整进口农膜原料税制政策，为保证全省农膜原料供应价格的相对稳定，省物价局作出《关于农膜原料均衡作价办法及均衡供应价格的批复》，明确供应农膜原料继续实行均衡供应价和送货制。均衡供应价分别按进口、国产不同品种每半年核定一次。作价办法：进口原料按不同进货渠道本期预测进价加上次进货实际发生的费用加权平均后的价格，顺加5.3%的综合差率再加200元的定额运杂费制定；国产原料按国家规定的出厂价格加上期不同进货渠道实际发生的费用加权平均后的价格，顺加5.3%的综合差率再加200元的定额运杂费制定。
1998年，根据省物价局《关于农膜原料均衡作价办法及均衡供应价格的批复》规定的作价办法，确定进口农膜原料均衡供应价为：高压聚乙烯每吨6400元，线性聚乙烯每吨5800元，省塑料工业总公司在实际进价的基础上加5.3%的管理费确定供应价格。
1999年2月，国家计委下发《关于发布1999年度国产农膜原料出厂价格的通知》，规定农膜由政府定价改为政府指导价，国家计委公布国产农膜中准出厂价格，出厂和零售价格由各省、自治区和直辖市政府物价部门核定。省物价局转发该通知，确定山东省1999年进口农膜原料均衡供应价格为：高压聚乙烯每吨6270元，线性聚乙烯每吨5950元；经营单位根据市场供求情况，允许在上下不超过5%的幅度内浮动；省塑料工业总公司经营国产农膜均衡价格为高压聚乙烯每吨6730元，线性聚乙烯每吨6100元；经营单位根据市场供求情况，允许在上下不超过10%的幅度内浮动。同时规定了1999年全省农膜厂销价格。
2000年4月，鉴于农产品价格过低，农民收入增长减缓，农民购买欲望和购买力普遍下降，为稳定农膜市场和价格，避免加重农民负担，国家计委办公厅作出《关于烷基苯、乙烯、农膜料价格问题的批复》，决定暂不调整农膜料价格。
2001年7月3日，经国务院批准，国家计委印发《国家计委和国务院有关部门定价目录》，规定放开或下放部分商品和服务价格，并决定将国产农膜的原料价格放开，实行市场调节价，由生产经营者自主定价。
三、种子价格
1991年，省物价局会同省农业厅下发《关于农作物种子价格政策和作价办法的通知》，对稳定农作物种子价格，保护农民利益，加速良种推广，提高农作物产量，促进农业生产发展，起到了积极作用。
1994年5月，省物价局、省农业厅下发《关于名优新农作物种子经营差率的通知》，明确规定对种子的价格实行政府指导价，按政府规定的批零差率执行。至1997年，这一价格政策规定维持未变。
1994年山东省主要农作物名优新种子批发、零售环节差率表
表2-4
┌───┬──────────────┬────────────────┐
│名称 │批发环节购(进)批差率(%) │零售环节批(进)或购(进)零差率(%) │
│ ├───────┬──────┼───────┬────────┤
│ │省内调入和当地│省外调入种子│乡镇种子站和其│县以上种子公司 │
│ │收购种子 │ │他种子零售单位│下属门市部以及 │
│ │ │ │ │农业科研单位、 │
│ │ │ │ │农业院校等 │
├───┼───────┼──────┼───────┼────────┤
│小麦 │30 │27 │17 │33 │
├───┼───────┼──────┼───────┼────────┤
│玉米 │30 │27 │17 │33 │
├───┼───────┼──────┼───────┼────────┤
│水稻 │28 │25 │15 │31 │
├───┼───────┼──────┼───────┼────────┤
│大豆 │28 │25 │15 │31 │
├───┼───────┼──────┼───────┼────────┤
│花生 │28 │25 │15 │31 │
├───┼───────┼──────┼───────┼────────┤
│棉花 │28 │25 │15 │31 │
├───┼───────┼──────┼───────┼────────┤
│黄瓜 │35 │30 │20 │40 │
├───┼───────┼──────┼───────┼────────┤
│大白菜│35 │30 │20 │40 │
├───┼───────┼──────┼───────┼────────┤
│番茄 │35 │30 │20 │40 │
├───┼───────┼──────┼───────┼────────┤
│甘蓝 │35 │30 │20 │40 │
├───┼───────┼──────┼───────┼────────┤
│西瓜 │35 │30 │20 │40 │
└───┴───────┴──────┴───────┴────────┘
1998年6月，省物价局下发《关于公布部分农作物种子执行名优新农作物种子经营差率的通知》，确定农作物种子新品种继续按照省物价局、省农业厅《关于名优新农作物种子经营差率的通知》规定的批零差率执行。此次公布的新品种中，有小麦、玉米和高粱等农作物种子15个品种，蔬菜种子19个品种，水果种子3个品种。
2004年3月29日，省物价局、省农业厅联合下发《关于加强粮食作物种子价格管理的紧急通知》，要求保持种子价格的基本稳定。对列入省价格管理目录的小麦、玉米、棉花、水稻、花生等主要农作物种子，严格按照省物价局、省农业厅《关于农作物种子价格政策和作价办法的通知》和《关于名优新农作物种子经营差率的通知》规定的作价办法和经营差率制定收购和销售价格。
随着改革开放和社会主义市场经济的不断完善，特别是2000年12月1日《中华人民共和国种子法》实施和中国加入WTO后，农作物种子作为一种特殊商品不断推向市场，种子的生产、销售已逐步按市场规律运行，由种子品种、质量以及市场供求形成价格。2005年，省农业厅商请省物价局废止省物价局、省农业厅发布的农作物种子价格政策和作价办法。根据农作物种子的特殊性，为适应国内外市场竞争形势，加快山东省种植业发展，更好地服务于农业生产，经省政府同意，省物价局下发《关于农作物种子退出政府定价目录的通知》，决定自2005年10月1日起，农作物种子退出政府定价目录，实行市场调节价。
图2-3 《中华人民共和国种子法》颁布实施后，种子的生产、销售，已逐步按市场规律运行，由种子品种、质量以及市场供求形成价格。图为济南市工业北路一种子批发市场