1998年以前，全省工商系统大体实行“条块结合、以块为主”的分级管理体制。
市、县工商局是同级政府的职能部门，其人、财、物由同级政府直接领导和管理；同
时，业务上接受上一级工商机关的指导，干部实行双重管理，以地方管理为主。199
4年7月起，设区的大中城市的区工商局改为市工商局的分局，实行垂直管理；县(市)
工商局的管理体制不变。
1998年12月4日起，根据国务院决定，省以下工商行政管理机关实行垂直管理体
制，省工商局为省政府的职能部门，市、县级工商局为省工商局的直属机构，接受上
一级工商局的垂直领导。
省工商行政管理系统实行垂直管理体制后，为发挥体制优势，适应市场经济发展
的需要，在工商系统的基层单位工商所进行了“小局大所”的体制改革。