1996年10月《行政处罚法》实施以来，全省各级工商机关在法制机构内配置听证
人员，完善听证制度。省工商局举办了由听证工作人员参加的听证培训班和研讨会，
各地工商局结合实际，制定了一些规范性文件。
1997年7月22日，省工商局对山东某健身娱乐有限公司未按规定参加年检一案进
行公开听证。这是省工商局自《行政处罚法》实施以来举行的首起听证会。为规范听
证会的举行程序，省工商局举办了两期学习班，对全系统法制工作人员进行培训。青
岛市工商局举办各分局、区市局法制机构人员培训班，组织模拟听证。济南市工商局
选送多名法制干部参加省政府法制局举办的听证主持人培训班，取得了省政府法制局
颁发的听证主持人资格证书，并对18家拟吊销营业执照的外商投资企业组织了听证会。
1998年11月13日，省工商局下发《关于我省工商行政罚款听证数额适用省政府第
80号令的通知》(以下简称《通知》)，要求规范行政处罚听证程序，切实保护当事人
的合法权益。全省各级工商机关在实施行政处罚时，对需要听证的较大数额罚款的起
点，一律执行省政府第80号令的规定，即公民500元，法人或其他组织20000元。《通
知》解决了以前罚款听证数额规定不一致的问题，扩大了听证案件的范围。
1999年，全部行政处罚案件中，属于听证范围的案件27953件，比上年增加1198
0件，增长75％；实际听证的案件47件，占属听证范围的0.2％，其中，维持35件，撤
销4件，变更8件。
2000年1月25日省工商局应一电信局申请，对电信局收取电话代理维修费一案进
行听证。经过听证，听证主持人同意办案机构提出的责令当事人停止违法行为，并根
据情节对其处以5万元以上、20万元以下罚款的处罚建议。是年，全系统属听证范围
的案件24096件，比上年减少3857件，降低13.8％；实际举行听证的案件67件，占
0.28％,其中，维持50件,撤销4件,变更13件。
图3-5 2001年9月19日，淄博市工商局临淄分局举行的听证会现场
2001年，执法力度进一步加大，大要案件查处数量增多。属听证范围的案件
39879件，比上年增加15783件，增长65.5%。实际举行听证的案件127件，比上年增加
60件，增长89.6％,占属听证范围案件的0.3%,其中，维持89件，撤销11件，变更27件。
撤销、变更案件占实际举行听证案件的29.9％。12月3日，省工商局应青岛某加油城
的申请，对该加油城涉嫌销售汽油、柴油以次充好、以假充真案公开举行听证会。通
过听证，主持人认为，办案机构认定当事人销售汽油、柴油掺杂掺假、以假充真违法
事实基本成立，但当事人在听证过程中提出的一些申辩意见和相关证据，也有合情合
理的因素，建议对该案作进一步调查，待案件事实情节疑点消除后再作处理。
2002年，全系统属听证范围的案件54159件，占全部案件的54.32％,比上年增长
35.81%。实际举行听证案件98件，比上年下降29.59％。在实际举行的98件听证案件
中，维持76件，变更10件，撤销12件。
2003年，全系统属听证范围的案件62997件，比上年增加8838件，增长16.3%。其
中，县级局听证案件明显增加，为58712件，比上年增加14318件，增长32.3%。实际
举行听证的案件103件，占听证范围案件的0.16%，其中，维持80件，占77.7%；变更
14件，占13.6%；撤销9件，占8.7%。
2004年，全系统属听证范围的案件90999件，比上年增加28002件，增长44.5％，
其中，县级局增长28.37％。实际举行听证案件194件，占属听证范围案件的0.21%，
其中，维持146件，占75.3％;变更16件，占8.3％;撤销29件，占15％。
2005年，全系统属听证范围的案件179145件，占一般程序案件数的70%，比上年
增加88146件，增长96.9%。受理听证申请141件，占听证范围案件的0.08%,比上年减
少0.13％。在受理听证案件中，通过听证维持93件，占66%；变更17件，占13.5%；撤
销11件，占7.8%。