1982年8月23日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《中
华人民共和国商标法》(以下简称《商标法》)规定，国内商标申请注册、转让、变更、
注销均由地方工商行政管理部门核转，核转体制由各省自行确定。从1986年7月1日起，
省工商局在全省实行商标注册申请二级核转制，即各市、县工商局将商标申请书件直
接向省工商局核转，由省工商局统一向国家工商局商标局(以下简称国家商标局)核转
的二级核转制。
1991年，全省共核转商标注册4210件，其中办理农、副、水产品商标注册36件，
注册商标累计20989件，总量居全国第四位。
1992年，省工商局贯彻国家工商局《关于试点建立商标事务所推行商标代理制的
通知》，在全省各地试点实施商标注册代理。9月，山东省商标事务所被指定为商标
代理组织，成为省内第一家试点单位，从11月1日起办理省内商标代理业务，负责代
理国内商标注册申请及其他有关商标事宜。全省全年核转商标注册9000余件，累计拥
有注册商标总数26013件。
1993年2月22日，第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议对《商标法》
进行第一次修正。规定商标注册申请人既可以直接到商标主管机关办理商标注册申请，
也可委托商标代理组织代为办理。从7月1日起，全省实施商标注册直接申请和代理制，
全省各级工商机关对当事人的商标注册申请核转工作停止。
图2-21 1997年11月，国家工商局核发的《商标代理组织证书》
1994年7月，国家工商局颁布实施《商标代理组织管理暂行办法》(以下简称《暂
行办法》)。规定任何组织开展商标代理业务，必须经国家工商局指定或认可。《暂
行办法》施行前已被指定或认可的商标代理组织，自《暂行办法》施行之日起一年内，
向国家工商局申请复核。对复核合格的，由国家工商局颁发《商标代理组织证书》，
否则，取消其商标代理组织资格。开展涉外商标代理业务，除了需要满足商标代理组
织的条件外，还应当是从事过两年以上国内商标代理业务，并有3名以上具备大专或
者相应外语水平商标代理人的代理组织。12月，国家工商局发布实施《集体商标、证
明商标注册和管理办法》，对集体商标、证明商标的注册和管理作出明确规定。截至
1 994年底，烟台市商标事务所等13家商标事务所先后被指定为商标代理组织，负责
代理国内商标注册申请及其他有关商标事宜。
1995年4月，山东省商标事务所、青岛市商标事务所被国家工商局指定为涉外商
标代理组织，成为省内首批有权代理外国人、外国企业或外国其他组织办理有关商标
事宜的商标事务所。是月，省工商局转发国家工商局《关于对商标代理组织进行复核
的通知》，全省各有关市地工商局按照文件要求督促本局商标代理组织进行自查。5
月中下旬，省工商局对全省13家商标事务所进行复核，督促指导代理机构充实商标代
理人员。12月，国家商标局对全省13家商标事务所审查复核完毕，山东省商标事务所
等10家商标事务所通过复核，获得《商标代理组织证书》，济宁市商标事务所、滨州
地区商标事务所和菏泽地区商标事务所因具有商标代理资格证书的商标代理人数未达
到规定要求，被暂停商标注册代理业务。1995年，全省商标注册申请量8548件，全省
注册商标拥有量35696件。
1996年5月，经整改充实，济宁市、滨州地区、菏泽地区商标事务所3家被暂停商
标代理业务的机构恢复代理业务。1997年，济南市商标事务所、淄博市商标事务所、
烟台市商标事务所等3家商标事务所获准开展涉外商标代理业务。1998年10月，经国
家商标局核准，“莱阳梨”成为山东省第一件地理标志证明商标。
1999年，商标注册主体逐步拓宽，商标注册人逐渐呈国有企业、集体企业、私营
企业、外资企业、个体工商户等多样化格局。7月，“章丘大葱”证明商标成功注册，
成为中国蔬菜类第一件原产地证明商标。12月，国家工商局通过《商标代理管理办法》，
规定申请开展商标代理业务的，申请人应当将申请书件报送国家工商局，并报所在地
省级工商局备案。从1999年12月起，省工商局对全省商标代理组织进行备案。截至
1999年底，全省新申请商标注册7812件，新发商标注册证5690件，注册商标累计
64026件。
2000年1月，国家工商局《商标代理管理办法》施行，规定：自2000年1月1日起，
取消《暂行办法》关于商标代理组织涉内、涉外商标代理业务的限制，具有国内商标
代理权的机构经统一参加国家工商局组织的涉外商标代理业务培训后，可以开展涉外
商标代理业务。自此，全省凡具有国内商标代理权的机构均可开展涉外商标代理业务。
2001年10月27日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了修
改的《商标法》，规定地理标志可以通过注册证明商标或者集体商标获得法律保护。
年底，山东“金乡大蒜”和“肥城桃”证明商标获准注册，全省共有4件地理标志证
明商标。
2002年3月1日，省工商局转发国家工商总局《关于商标代理机构脱钩改制工作的
通知》，要求省以下各级工商机关及其下属单位、其他政府机关、企事业单位、社会
团体兴办或挂靠的商标代理机构一律脱钩改制。4月，省工商局批准青岛市商标事务
所脱钩改制实施方案。10月，国家工商总局批准青岛市商标事务所脱钩改制，青岛市
商标事务所成功改制。
2003年6月23日，省工商局转发国家工商总局《关于商标代理行政审批取消后有
关工作的通知》，规定原经国家工商总局批准的商标代理机构继续在原登记机关注册，
尚未与政府主管部门脱钩的，应在12月31日前在原登记机关完成脱钩改制。新设立的
商标代理机构，均在省级工商局登记注册。新设商标代理机构持《营业执照》副本到
国家商标局备案，自备案手续齐备之日起国家商标局受理其商标代理业务。自此，省
工商局负责全省商标代理机构的统一登记，经审查核准符合条件的，由省工商局颁发
营业执照，并办理备案手续。10月23日，山东省商标事务所撤销，其财产划归省工商
局直属事业单位山东省工商信息咨询服务中心，并由其出资注册商标事务所有限公司，
继续开展商标代理业务。自此，全省原挂靠在省、市工商局的13家商标事务所全部完
成脱钩改制工作。
2004年2月，国家工商总局下发《关于新设商标代理机构由省级工商行政管理局
备案的通知》，规定新登记注册的商标代理机构由各省级工商局每月一次将名单抄送
国家商标局备案。从3月1日起，全省新登记注册的商标代理机构统一由省工商局报送
国家商标局备案。6月，国家工商总局下发《关于废止有关工商行政管理规章规范性
文件的决定》，将《关于商标代理行政审批取消后有关工作的通知》废止，由省工商
局直接进行商标代理企业登记管理的依据丧失。自此，省工商局对全省商标代理机构
的统一登记管理工作停止，各级工商机关依属地管辖原则对商标代理机构进行企业登
记。12月，按照国家工商总局、农业部《关于加强农产品地理标志保护与商标注册工
作的通知》规定，全省工商系统进一步加强农产品地理标志保护与商标注册工作。2
005年，“乐陵小枣”和“胶州大白菜”证明商标先后获准注册。截至2005年底，全
省拥有各类商标代理机构200余家，注册商标累计125270件，其中农产品注册商标89
60件，地理标志证明商标8件。
1991-2005年全省注册商标统计表
表2-17
单位：件
┌──┬────┬────┬────┐
│年份│申请件数│注册件数│累计件数│
├──┼────┼────┼────┤
│1991│- │4210 │20989 │
├──┼────┼────┼────┤
│1992│- │5024 │26013 │
├──┼────┼────┼────┤
│1993│6001 │3273 │29286 │
├──┼────┼────┼────┤
│1994│6638 │2778 │32064 │
├──┼────┼────┼────┤
│1995│8548 │3632 │35696 │
├──┼────┼────┼────┤
│1996│7139 │6139 │41835 │
└──┴────┴────┴────┘
续表
┌──┬────┬────┬────┐
│年份│申请件数│注册件数│累计件数│
├──┼────┼────┼────┤
│1997│7793 │10997 │52832 │
├──┼────┼────┼────┤
│1998│7555 │5504 │58336 │
├──┼────┼────┼────┤
│1999│7812 │5690 │64026 │
├──┼────┼────┼────┤
│2000│9025 │7647 │71673 │
├──┼────┼────┼────┤
│2001│10566 │9122 │80795 │
├──┼────┼────┼────┤
│2002│16275 │9075 │89870 │
├──┼────┼────┼────┤
│2003│22431 │10886 │100756 │
├──┼────┼────┼────┤
│2004│28403 │11364 │112120 │
├──┼────┼────┼────┤
│2005│32016 │13150 │125270 │
└──┴────┴────┴────┘
1998-2005年全省地理标志证明商标注册情况表
表2-18
┌────────┬────┬─────┐
│注册人 │地理标志│授权时间 │
├────────┼────┼─────┤
│莱阳市 │ │1998.10.28│
│果树技术指导站 │ │ │
├────────┼────┼─────┤
│章丘市大葱 │ │1999.07.28│
│科学研究会 │ │ │
├────────┼────┼─────┤
│金乡大蒜协会 │ │2001.07.21│
├────────┼────┼─────┤
│山东省 │ │2001.12.21│
│肥城桃开发总公司│ │ │
└────────┴────┴─────┘
续表
┌────────┬────┬─────┐
│注册人 │地理标志│授权时间 │
├────────┼────┼─────┤
│日照市东港区 │ │2002.08.21│
│茶叶技术协会 │ │ │
├────────┼────┼─────┤
│沾化县冬枣研究所│ │2003.10.14│
├────────┼────┼─────┤
│乐陵市 │ │2005.01.21│
│金丝小枣管理中心│ │ │
├────────┼────┼─────┤
│胶州大白菜协会 │ │2005.03.17│
└────────┴────┴─────┘