全省工商机关从1986年起介入生产要素市场管理。至1990年，全省工商系统参与
管理的生产要素市场有6处。1991年以来，全省工商系统坚持“政府领导、统一规划、
合理布局、多家兴建、工商监管”的方针，按照“统一、开放、竞争、有序”的要求，
依靠当地政府的领导，参与制定生产要素市场发展规划，支持企业、事业、社会团体
等有条件的单位创办生产要素市场，走出了多渠道、多形式、多家办市场的路子。1
991-1993年，全省各地工商机关对生产要素市场的培育和管理工作进行探索。在技术
市场方面，开展经营主体资格审查、合同鉴证等工作；在资金市场方面，严把经营主
体关，规定借贷双方必须签订经济合同；参与产权市场管理，为企业提供咨询服务，
帮助企业办理出租、出让、兼并、破产、拍卖等手续。1991年底，全省有生产要素市
场6处，其中，房地产市场5处，技术市场1处；成交额5762万元。至1993年8月，全省
各级工商机关参与管理的生产要素市场10处。
1994年12月17日，省工商局下发《关于加强生产要素市场监督管理的通知》，要
求全省各级工商机关加快生产要素市场的培育发展；完善市场登记制度，加强对生产
要素市场载体的管理；加强对生产要素市场主体的资格审查，严把市场准入关；加强
对生产要素市场客体的监督管理；强化市场交易活动的管理；理顺内部关系，建立相
应的生产要素市场管理机构。1995年，全省工商系统设立专门管理机构的“双生”市
场180处，配备1000人参与管理。至1997年底，全省按照《登记办法》进行登记并参
与管理的生产要素市场108处。各地以中介机构和经纪人为切入点，在参与产权市场、
技术市场、房地产市场、民办职业介绍所等生产要素市场监管方面有了良好开端。
1997年11月27日，省工商局下发《关于加强企业产权交易监督管理的通知》。全
省各地加强对场内外产权交易的监督管理、企业产权交易市场的登记注册管理、产权
交易中介机构和产权交易合同的管理，依法查处企业产权交易的违法行为。12月，全
省对民办职业介绍机构开展为期3个月的清理整顿行动。
1998年4月，国家工商局将规范室内装饰装修市场列为生产要素市场管理工作的
三个重点之一。6月9日，省工商局下发《关于培育和规范室内装饰装修市场的通知》，
开展对室内装饰装修市场的清理检查。各地工商机关参与培育和发展室内装饰装修市
场，加强对室内装饰装修市场的监督管理。7月15日，省工商局会同省建委下发《关
于培育房地产市场规范市场行为的通知》，要求各级房地产、工商部门按照各自职权
范围对房地产市场进行规范管理，促其健康发展。1998年，全省工商机关参与管理的
生产要素市场119处，查处违法案件41件，其中涉及房地产市场的35件，罚没金额7万
元。
1999年1月，省工商局会同省劳动厅下发《关于规范社会职业介绍机构管理的通
知》。各地严格社会职业介绍机构的审批程序和审批条件；强化职业介绍机构工作人
员的管理，做到持证上岗；规范职业介绍机构中介行为；做好社会职业介绍机构的清
理整顿工作。12月1日，省工商局与省人事厅、省政府法制局联合下发《关于开展全
省人才市场管理执法检查活动的通知》，对人才市场进行执法检查。
2000年8月25日，省工商局会同省建设厅下发《关于对房地产中介服务市场进行
清理检查的通知》，9-11月底，对房地产中介市场经营主体的资格、经营行为等方面
集中进行全面的清理检查。
2001-2005年，全省各级工商机关配合有关部门，参与劳动力、房地产、技术、
金融、产权等生产要素市场管理，加强日常监管和专项治理整顿，查处无证照经营、
虚假违法广告、合同欺诈等违法违章行为，促进生产要素市场的健康有序发展。200
2年以后，有形生产要素市场逐年减少。至2005年底，全省有生产要素市场57处。