第二节 调查研究

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一、服务经济发展课题调研
(一)个体私营经济调查研究。1991年,省工商学会申报的“山东省个体私营经济
问题研究”课题作为“八五”时期山东省社会科学规划第一批重点研究课题立项后,
7月4日,省工商局和省工商学会要求对本地区个体私营经济发展的状况、作用、问题,
“八五”时期发展个体私营经济的目标及行业分布,实现目标的可行性分析及措施,
个体私营经济发展和管理的政策建议等进行论证。经过近两年时间的调研、论证,成
果通过了有关专家的鉴定,并列入《山东省哲学社会科学“八五”优秀成果汇编》。
10月22日,省工商学会组织会员围绕个体私营经济理论和实践等问题进行了全面研讨。
2003年1月下旬-3月底,省工商局、省工商学会组织全省工商系统开展了一次大
规模的个体私营经济专题调研活动,形成《关于山东省个体私营经济发展情况的调研
报告》,并上报省政府。报告详细分析了山东省个体私营经济发展的现状,提出了加
快发展的意见和建议,为省领导决策起了积极作用。为进一步了解全省个体私营经济
发展的现状、存在的问题及广大个体私营业户的发展要求,借鉴粤、浙、苏三省发展
个体私营经济的先进经验,省工商学会与省工商局、省个私协会、山东英菲市场研究
机构联合在全省开展了大规模、多层次的个体私营经济调研活动,形成《关于广东、
浙江、江苏三省个体私营经济发展情况的考察报告》《山东省个体私营经济问卷调查
报告》《山东省民营经济问卷调查报告》三个调研报告。其中,《关于广东、浙江、
江苏三省个体私营经济发展情况的考察报告》印发省几大班子读书会及全省各市、县
(市、区)党委、政府后,受到普遍欢迎,成为制定地方发展个体私营经济政策的重要
参考材料。
(二)外商投资企业调研。1998年,省工商学会成立以会长宋君美为负责人的课题
组,承担并完成了《国有大中型企业直接利用外资研究》研究课题,省社会科学规划
管理办公室以山东省社会科学规划研究项目《成果要报》的形式予以公布。1999年,
省工商学会会同省工商局外资处联合组织全省外资企业发展和监督管理理论研讨会。
2005年5月,对台商来鲁投资兴业情况进行全面调研,调研报告被省有关部门刊用。
(三)其他调研。2003年,省工商学会与省企业信用协会联合,对全省部分国有企
业、集体企业、私营企业、股份合作企业及外商投资企业等不同所有制类型、不同规
模的企业,进行企业信用状况问卷调查及研究,摸清了全省企业信用基本状况的底数,
提出了工商机关等政府部门应当采取的措施和建议。2004年3月15日,省工商学会部
署会员单位重点围绕加强和改进企业登记管理工作、促进经济结构调整等进行调研。
是年,省工商学会先后组织对企业登记、经济合同、外国(地区)企业常驻代表机构等
情况的调研,针对影响工作开展的各种因素深入分析,提出了有针对性的对策和建议。

二、市场监管和行政执法研讨
(一)立法立规调研。1992年4月20日,省工商学会召开全省复议应诉理论研讨会。
1997年,省工商学会先后协助调研、论证、草拟《山东省城乡集贸市场管理条例》
《山东省经济技术开发区企业登记管理办法》《山东省经济合同管理条例》《山东省
经纪人管理条例》《山东省惩治生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》等一系列地方
法规文稿。1998年,先后组织有关单位并邀请省政府有关部门和省人大常委会法制工
作室、省政府法制局,联合对全省生产要素市场管理的立法、全省著名商标管理的立
法进行调研、论证,促进了工商行政管理地方法规体系的建设。
(二)监管执法调研。为适应中国恢复关贸总协定缔约国地位后对工商行政管理工
作提出的新要求,省工商学会1993年5月4日向省经济研究中心报送《恢复关贸总协定
缔约国地位与工商行政管理机关的对策》。10月31日,省工商学会针对市场管理工作
中工商行政管理职能不到位等问题,确定将《山东省生产资料生产要素市场培育和管
理研究》作为重点调研课题上报省社会科学规划办公室,被列为山东省社会科学重点
课题。经过两年的调研、论证,形成《山东省生产资料生产要素市场培育和管理研究》
研究报告。1995年5月8日,围绕建立有权威的市场执法机构所面临的问题及相应对策
等安排了20个重点调查研究课题。当年全系统共撰写调研报告近2000篇。1998年,省
工商学会承担并完成《“复关”与工商行政管理机关对策》研究课题。是年,承担并
完成中国工商学会《建立有权威的市场执法机构的途径和办法》课题。1999年,省工
商学会与省工商局联合承担关于全省经济安全与发展环境课题的子课题研究任务,以
确立完善市场新秩序、维护公平竞争为重点,开展调研活动,历时10个月,形成专题
报告,省委、省政府领导对课题研究成果给予充分肯定。
(三)反不正当竞争工作交流和研讨。1998年11月3-4日,省工商学会和省工商局
公平交易局共同组织反不正当竞争法调研成果交流暨学术报告会,对全省反不正当竞
争情况的调研成果进行交流、研讨,举办了国外反不正当竞争立法及执法情况学术讲
座。
(四)消费维权调研。2002年6月26日,省工商学会会同省消协、省工商局举办消
费观念高层研讨会,以推动科学消费。2003年2月28日,省工商局、省消费者协会、
省工商学会联合召开“营造放心消费环境”理论研讨会。是年,省工商学会与省消费
者协会联合对全省保险行业进行全面调查,为指导保险消费提供了第一手资料。

三、工商体制机制改革研究
1993年,省工商学会确定本年度调研工作要围绕党政机关转变职能和经商办企业
情况、政府机关改革中工商行政管理体制和机构变动情况重点展开。1998年,全国工
商体制实行省以下垂直管理,省工商学会确定本年度将省以下垂直管理体制给工商机
关带来的新情况、新机遇、新问题和应采取的对策等作为调研重点。2000年的调研课
题,围绕管理体制改革后工商机关面临的新情况及应采取的对策、措施以及如何构建
新型的工商行政执法体制为重点开展。是年8月30日,举办“WTO与工商行政管理”专
题研讨会,围绕工商行政管理思想观念、执法机制、工作效率、队伍素质等方面进行
理论研讨,就工商机关应对入世挑战提出许多有价值的对策建议。2003年,省工商学
会联合省工商局在全省工商系统开展“怎样当好工商所长大讨论”活动,发动广大干
部职工和社会各界围绕“怎样当好工商所长”这一专题,深入开展调研活动。2004年,
重点围绕提高行政效率和服务水平促进全省经济加快发展等实施意见的贯彻落实、对
省委提出的30个强县30个弱县如何促强扶弱以及工商行政管理体制、机构、管理方式
改革等情况进行调研。