省以下垂直管理前，全省各级工商机关按照1991年省工商局和省国有资产管理局
《山东省工商行政管理系统固定资产管理试行办法》的规定管理各类固定资产。
2000年4月6日，省国有资产管理局《关于全省各级工商行政管理机关国有资产统
一上划省级管理的复函》，同意依据1999年度单位财务决算，将全省(不含济南、青
岛两市)各级工商机关及所属事业单位资产274250万元统一划归省工商局管理。4月1
7日，省工商局发出《关于授权管理国有资产的通知》，委托各市工商局统一管理使
用。5月31日，《山东省工商行政管理系统固定资产管理暂行办法》颁布实施，确立
“国家所有，省级统一管理，分级委托监管使用”的原则，对固定资产的管理机构及
职责、购置、使用、处置等作出具体规定。
一、清产核资与产权登记
2001年6月12日，根据省直行政事业单位清产核资工作会议的部署和省清产核资
办公室的要求，全省工商系统开始首次大规模清产核资工作。
1.资产清查。全省工商系统固定资产账面值213913万元，清查值229793万元，人
均占有固定资产6万元。其中：土地6105万元，占固定资产面值的2.7％；房屋建筑物
164372万元，占固定资产面值的71.5％；交通运输工具20647万元，占固定资产面值
的9％；其他资产38669万元，占固定资产面值的16.8％。
2.资金核实。全省工商系统固定资产净盘盈15880万元，占固定资产面值的7.4％。
其中：房屋建筑物盘盈11378万元，占盘盈的71.6％；交通运输工具盘盈693万元，占
盘盈的4.4％；其他资产盘盈3809万元，占盘盈的22％。
全省工商系统固定资产盘亏与损失8642万元，占固定资产面值的4％。其中：盘
亏1367万元，占盘亏与损失的15.8％；毁损报废及强制淘汰2427万元，占盘亏与损失
的28.1％；其它的原因4848万元，占盘亏与损失的56.1％。
二、资产统计
至2005年底，全省工商系统资产总值为366998万元(其中，负债为61781万元，占
总资产的17%；净资产305217万元，占总资产的83%)，比1999年底增加34%，人均占有
资产约12万元。其中固定资产总值为289374万元，比1999年增加46%。其中：房屋建
筑物217659万元，占总资产的75%；交通运输工具38907万元，占总资产的13.5%；通
用设备27229万元，占总资产的9.5%；其他资产5579万元，占总资产的2%。
三、资产处置
2003年7月18日，省财政厅发出《关于省工商局所属单位资产处置问题的复函》，
为省工商局首次自主处置工商所资产提供了政策依据。
随着全省工商系统基层工商所建设和改造任务的完成，依据上述文件精神，省工
商局分4次批复各市工商局上报的因撤并、分立、规划拆迁、新建和改造等原因需要
处置的工商所等项目638个，处置账面资产价值为10039.3万元。结合2005年度产权年
检、登记和信息统计工作，部分市局又上报因规划拆迁、闲置等原因需要处置的工商
所、农贸市场、闲置的宿舍楼和县级局办公楼等项目87个，处置账面资产价值为213
4.2万元。
四、系统基本建设管理
省以下垂直管理前，全省各级工商机关的基本建设由各级地方政府安排。垂直管
理后，为适应形势需要，2000年5月30日，省工商局下发《基本建设管理暂行办法》。
2003年6月16日，对原暂行办法进行修订，出台《山东省工商行政管理系统基本建设
管理办法》，对全省工商系统基建项目从立项审批、项目管理，到竣工验收等都作出
具体规定。
按照省发改委有关规定，每年下半年对全省工商系统基建计划进行汇总上报，待
批准后下达各市。
2001-2005年省发改委(计委)批准全省工商系统立项基建项目一览表
表5-11
┌──┬─────┬────────┬──────┐
│年份│项目数(个)│建筑面积(平方米)│投资额(万元)│
├──┼─────┼────────┼──────┤
│2001│137 │405043 │47341 │
├──┼─────┼────────┼──────┤
│2002│253 │377638 │41872 │
├──┼─────┼────────┼──────┤
│2003│404 │430968 │45959 │
├──┼─────┼────────┼──────┤
│2004│454 │391841 │56931 │
├──┼─────┼────────┼──────┤
│2005│110 │175542 │32961 │
├──┼─────┼────────┼──────┤
│合计│1358 │1781032 │225064 │
└──┴─────┴────────┴──────┘
《中华人民共和国政府采购法》颁布实施之前，大宗采购一般采取竞争性谈判方
式。自2003年开始，按照省级批准的预算安排，省工商局依法开展省局本身和系统的
政府采购工作。2003年和2005年，分别为全省工商系统购置车辆264辆和366辆，全部
配发到基层。2001-2005年，省工商局机关用于采购自用办公设备461万元。2005年为
全省工商系统配发计算机357台，价值234万元。