一、计划管理制度
分级管理制度。山东省建设项目多，用地面积大。从1987年起，对各类建设用地计划实行分级管理。国家和省重点建设项目由省直接安排计划指标；一般国家建设用地计划，由市(地)统一掌握使用；集体建设用地计划指标，由县统一掌握使用；农房建设用地计划由县依据建房占地标准，将计划指标换算为农村个人建房户数指标，分解到乡镇统一掌握。
计划指标预申请审批制度。1989年初，在全省实行建设用地计划指标预申请审批制度，统一印制《建设用地指标通知书》。在建设项目用地审批前，建设单位持经批准的有关文件、图纸，先向土地管理部门申请用地计划指标，经审查同意后，核发《建设用地指标通知书》，建设单位凭通知书到规划管理部门申请定点，与被用地单位签订用地协议，办理用地审批手续。建设用地申请报告书中，凡未附《建设用地指标通知书》或申请用地超过核定用地指标的，一律不批准其用地。
统计报告制度。1987年起，建立建设用地计划台账、月报、季报统计报告制度，印制统一的报表。规定凡属当年建设占用的各项用地均纳入年度建设用地计划。县(市、区)每月向市(地)报告一次用地计划执行情况；市(地)每季度向省报告一次，其中第四季度每月报告一次。
检查评比制度。1988年起，建立建设用地计划检查评比制度，制定《建设用地计划管理工作百分评比标准》。于每年九、十月份组织各市(地)有关人员，分片进行互查，检查结束后，省土地管理局集中进行汇报交流，总结评比，表彰先进。
二、计划管理执行情况
1987年起，山东省开始对非农业建设用地实行计划指标控制。1990年开始，又在计划控制指标中增加农业建设用地。
1988-2005年山东省建设用地计划与实际审批面积统计表
表4-4
单位：公顷
┌──┬─────────┬─────────┐
│年份│计划用地 │实际批地 │
│ ├────┬────┼────┬────┤
│ │合计 │其中耕地│合计 │其中耕地│
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1988│26666.67│19200.00│20115.80│11993.47│
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1989│25666.67│17333.33│19913.33│11813.33│
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1990│23666.67│12666.67│12218.33│6293.20 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1991│24666.67│15680.00│10952.40│6673.26 │
└──┴────┴────┴────┴────┘
续表
┌──┬─────────┬─────────┐
│年份│计划用地 │实际批地 │
│ ├────┬────┼────┬────┤
│ │合计 │其中耕地│合计 │其中耕地│
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1992│21333.33│14000.00│18485.00│11381.00│
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1993│26671.20│20004.60│10974.00│5792.00 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1994│25333.00│18667.00│13340.00│7795.00 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1995│22000.00│14000.00│12204.00│7258.00 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1996│19200.00│11700.00│15669.00│8502.00 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1997│13600.00│7000.00 │15150.00│7459.00 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1998│11620.00│6120.00 │22908.00│10447.00│
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1999│19580.00│13480.00│3582.05 │3045.83 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│2000│19000.00│13000.00│5660.89 │4793.37 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│2001│16000.00│11400.00│7067.52 │6143.67 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│2002│15000.00│11600.00│12027.73│10550.52│
├──┼────┼────┼────┼────┤
│2003│14000.00│11000.00│12542.00│11647.00│
├──┼────┼────┼────┼────┤
│2004│12000.00│8500.00 │9644.97 │8490.90 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│2005│13510.00│10150.00│22665.75│18045.98│
└──┴────┴────┴────┴────┘