第一节 宣传活动

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一、日常宣传
1986年3月21日,中共中央、国务院下发《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》。4月开始,全省各地集中开展贯彻《通知》宣传活动,至5月底,共张贴标语、条幅15万张,办板报、宣传栏1.06万期,印发各种宣传材料12万份。6月25日,《土地管理法》颁布。8月13日,省委、省政府下发《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》,并对宣传《土地管理法》提出要求。之后,全省各级政府及时开展宣传活动。东营市出动宣传车12部,到全市57个乡镇、900多个重点村和180多个企事业单位进行宣传。至12月底,全省共组织1万余人次进行宣传活动,出动宣传车1000多台次,印发宣传材料20万份。
1987年是《土地管理法》实施的第一年。1月1日,副省长谭庆琏就此发表电视讲话。2月,省土地管理局与省司法厅、省记协联合召开贯彻《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》记者座谈会,同时在山东人民广播电台进行专题宣传。12月26日,召开全省贯彻实施《土地管理法》一周年座谈会。
1988年3月,省政府召开全省市地土地管理局长会议,要求继续深入宣传贯彻《土地管理法》,大力普及全民国土教育。各地把《土地管理法》的内容编成快板、山东快书、相声、故事、歌曲、曲艺、小歌剧等文艺节目,在城镇和广大农村宣传演出。当年,全省共印发《土地管理法》和《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》27.8万册;印发《〈土地管理法〉题目问答》《〈土地管理法〉通俗讲话》3.3万册。1990年6月,全省土地管理系统组织1.2万名工作人员走上街头,开展《土地管理法》咨询活动。举办全省土地管理系统《土地颂》书画展,并制作《珍惜土地、爱我中华》电视片,在山东电视台播放6次。济南、枣庄、淄博、泰安、东营等市(地)分别拍摄了《土地忧思录》《唤醒沉睡的土地》《复苏的黄土地》等电视录像片,先后在机关、厂矿、学校和农村集市进行巡回播放。济南市土地管理局拍摄的《土地忧思录》分别在山东电视台、中央电视台播放,并被中央电视台评为国庆四十周年优秀电视片。
1991年,全省重点宣传《土地管理法实施条例》《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法规。12月13日,省长赵志浩在全省土地使用制度改革理论研讨会上提出,要进一步加强《土地管理法》学习、宣传工作。当年,淄博市、枣庄市、嘉祥县土地管理局和泰安市土地管理局师承瑞、济南市土地管理局曲磊分别被国家土地管理局评为全国土地管理宣传工作先进单位和先进个人。1992年,全省各级政府和土地管理部门充分利用广播、电视、报刊等形式开展宣传活动,并在中小学校开设国土观念教育课。1993年,宣传重点放在坚持土地统管体制、管地与用地要形成制约机制、以有偿方式改革传统土地使用制度等方面。
1997年4月15日,中共中央、国务院以中发〔1997〕11号文件下发《关于进一步加强土地管理,切实保护耕地的通知》。5月,省委、省政府下发通知,部署清查非农业建设用地。同月,省政府确定在全省范围内开展非农业建设用地清查“宣传月”活动。随后,全省各级政府通过多种形式集中宣传中央政策,引起社会各界和人民群众的密切关注和反响。
2000年,省国土资源厅以《大众日报》、山东人民广播电台、山东电视台等媒体为依托,结合不同时期国土资源工作重点和群众普遍关心的热点、难点问题,开辟全省土地使用制度改革、土地资产经营收益进度通报、国土资源专题新闻等栏目,专题报道山东省土地使用制度改革、土地市场治理整顿等方面工作,收到良好宣传效果。2000-2003年,省国土资源厅举办实施《山东省国有土地储备办法》《山东省国有土地使用权招标拍卖办法》《山东省国有土地租赁办法》《山东省土地登记条例》新闻发布会4次,利用国土资源法律法规颁布实施纪念日,组织大型宣传系列活动12次,在《大众日报》、山东卫视、山东人民广播电台发表稿件300多篇。2004年,全省组织100多家市级以上新闻单位对土地法律法规进行宣传报道,并在《大众日报》刊发《坚持科学发展观,珍惜每一寸土地》文章,出版《国土资源导报》“6·25”特刊。
2005年,全省开展了节约集约用地宣传活动。省政府召开节约集约用地现场会,开展节约集约用地先进企业评选活动。省国土资源厅编印《节约集约用地典型100例》,组织中央和省级新闻媒体对节约集约用地典型事例进行集中宣传报道。

二、土地日宣传
1991年5月24日,国务院第83次常务会议确定每年6月25日为全国土地日。在每年土地日宣传活动中,山东各地围绕宣传主题开展了多种形式的宣传活动。

1991-2005年全国土地日宣传主题一览表
表2-2

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│年份│主题 │
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│1991│土地与国情 │
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│1992│土地与改革 │
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│1993│土地与经济 │
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│1994│土地与市场 │
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│1995│土地与法制 │
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│1996│土地与发展--保护我们的生命线│
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│1997│土地与国家--保护我们的家园 │
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│1998│土地与未来--集约用地造福子孙│
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│1999│依法行政合理用地 │
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│2000│保护耕地为了美好的明天 │
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│2001│规划用地利国利民 │
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│2002│规范土地市场促进经济发展 │
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│2003│规范土地市场促进可持续发展 │
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│2004│坚持科学发展观珍惜每一寸土地│
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│2005│节约集约用地促进科学发展 │
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1991年6月,为庆祝第一个全国土地日,根据国家土地管理局的统一部署,省政府办公厅下发《关于抓紧组织全国土地日宣传活动的通知》,要求突出土地基本国情、国策的宣传。6月25日,省政府在济南召开第一个全国土地日座谈会。当日,各地开展了声势浩大的宣传活动。全省各级政府召开土地日座谈会384次,印发宣传材料250多万份。1993年,全省举办了土地管理知识电视大奖赛。1995年6月,全省各地开展了以保护耕地为主题的全国土地日宣传活动。
1996年6月25日是《土地管理法》颁布十周年纪念日。4月,省委宣传部、省土地管理局转发中共中央宣传部、国家土地管理局《关于搞好全国土地日宣传、切实加强耕地保护的通知》,并结合山东实际,就加强土地日宣传提出要求。6月,省政府召开庆祝《土地管理法》颁布10周年暨“6·25”全国土地日座谈会。省土地管理局组织全省土地管理系统举办“金色的土地”歌手大赛。全省17市(地)及胜利油田、济南铁路局、济南钢铁集团总公司的40多位歌手参加比赛。
1999年,省长李春亭在《大众日报》头版发表题为《认真贯彻〈中华人民共和国土地管理法〉切实保护土地资源》的署名文章。副省长陈抗甫在山东电视台作题为《强化依法管理严格保护耕地》的讲话。6月25日,省委、省人大常委会、省政府、省政协的领导与省、济南市土地管理系统的干部职工一起参加“6·25”四里山土地宣传一条街咨询活动。全省共设立土地法规咨询台(站)680余处。
2004年6月25日,召开新闻发布会,庆祝《山东省基本农田保护条例》修订实施,省人大常委会副主任时立军强调,要认真贯彻实施《条例》,确保基本农田保护工作落到实处。全省开展了大规模的广场、街道集中宣传活动。青岛、淄博、潍坊等市国土资源局组织工作人员走上街头,设立宣传站点,发放宣传材料。枣庄等市国土资源局还组织宣传车队到镇(街道)、村巡回宣传。全省组织上街宣传1万余人次,发放各类宣传材料80多万份,出动宣传车辆1000多台次。