1955年,全国矿产资源储量委员会决定引进苏联1954年的固体矿产勘查规范体系,将储量按经济技术条件分为平衡表内储量和平衡表外储量,按地质可靠程度将储量分为A1、A2、B、C1、C2五个级别。
1959年,全国储委编制中国第一份固体矿产储量分类分级规范——《矿产储量暂行规范(总则)》,按技术经济条件将储量分平衡表内储量和平衡表外储量,按地质研究可靠程度将储量分开采储量、设计储量、地质储量、远景储量。1966年修订为《固体矿产地质勘探规范总则试行草案》,因“文化大革命”影响未能颁发施行。
1974年8月,国家计委地质局会同国家冶金、燃化、建材等部门按技术经济条件将储量分为能利用(表内)储量、暂不能利用(表外)储量两类,按地质可靠程度分A、B、C、D四级。1977年,国家地质总局制定颁布《金属矿床地质勘探规范总则(试行)》和《非金属矿床地质勘探规范总则(试行)》。
1992年地矿部颁布的《固体矿产地质勘探规范总则》,将金属、非金属、煤炭等矿种包括在一个统一总则中,第一次将技术经济评价作为矿产地质勘查工作必不可少的内容。按经济技术条件将储量分为能利用(表内)储量和暂不能利用(表外)储量两类。能利用储量进一步分a、b两个亚类,前者指直接能利用的储量,后者指改善外部经济条件后可以利用的储量。同时将储量按控制和研究程度分为A、B、C、D、E五级。其与前一版重大的区别是,从原来的D级中,区分出经探矿工程证实矿体(层)存在,但达不到D级储量条件的为E级储量。《总则》第一次融合固体矿产的各个矿种。但在矿产储量分类分级上,煤炭与其他矿产还不一致。以上储量分类标准的共同特点是突出地质勘探程度和技术标准。
一、套改标准
1999年,国土资源部制定了新的固体矿产资源储量分类标准,由国家质量技术监督局以国家标准《固体矿产资源/储量分类》(GB/T17766-1999)于6月8日发布,新的标准即是储量套改的标准。
表5-9 1999年国家固体矿产资源/储量分类标准一览表
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┃ │ 地质可靠程度 ┃
┃ ├───────────────────────────┬────────┨
┃ 经济意义 │ 查明矿产资源 │潜在矿产资源 ┃
┃ ├─────────┬─────────┬───────┼────────┨
┃ │ 探明的 │ 控制的 │ 推断的 │ 预测的 ┃
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┃ │可采储量(111) │ │ │ ┃
┃ ├─────────┤ │ │ ┃
┃ 经济的 │基础储量(111b) │ │ │ ┃
┃ ├─────────┼─────────┤ │ ┃
┃ │预可采储量(121) │预可采储量(122) │ │ ┃
┃ ├─────────┼─────────┤ │ ┃
┃ │基础储量(121b) │基础储量(122b) │ │ ┃
┠──────┼─────────┼─────────┤ │ ┃
┃ │基础储量(2M11) │ │ │ ┃
┃边际经济的 ├─────────┼─────────┤ │ ┃
┃ │基础储量(2M21) │基础储量(2M22) │ │ ┃
┠──────┼─────────┼─────────┤ │ ┃
┃ │资源量(2S11) │ │ │ ┃
┃次边际经济的├─────────┼─────────┤ │ ┃
┃ │资源量(2S21) │资源量(2S22) │ │ ┃
┠──────┼─────────┼─────────┼───────┼────────┨
┃内蕴经济的 │资源量(331) │资源量(332) │资源量(333) │资源量(334)? ┃
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说明:表中所用编码第一位数表示经济意义,即1=经济的,2M=边际经济的,2S=次边际经济的,3=内蕴经济的,?=经济意义未定的;第二位数表示可行性评价阶段,即1二可行性研究,2=预可行性研究,3=概略研究;第三位数表示地质可靠程度,即1=探明的,2=控制的,3二推断的,4=预测的,b=未扣除设计、釆矿损失的可采储量
二、组织领导
1999年,国土资源部下发《关于开展矿产资源储量套改工作的通知》,10月召开全国矿产资源储量套改工作会议。1999年11月,山东省成立矿产资源储量套改领导小组,办公室设在省地矿厅矿产资源储量管理处。有套改任务的13个市(地)地矿局和省煤炭管理局、省黄金工业局、省冶金工业总公司和省煤炭工业局等分别成立套改领导小组和项目组。全省共成立18个套改项目组,由169名专家组成。
山东省采用“统一组织、分开套改、集中审批”的工作思路,套改工作由省矿产资源储量套改领导小组统一组织、统一标准,具体套改任务分解到单位,责任到人,未利用矿区以及停采、停建和闭坑矿区,由省套改项目组负责套改;省属开采和基建矿区,分别由省煤炭管理局、省煤炭工业局、省黄金工业局和省冶金工业总公司等主管部门负责套改;各市(地)地矿局负责辖区内其他矿山的套改工作。最终套改结果统一由省矿产资源储量套改领导小组办公室组织验收审批,经省矿产资源储量套改领导小组审査通过后报全国矿产资源储量套改领导小组验收。为保证套改工作质量和进度,省地矿厅对各级套改工作人员和矿山明确严格的工作责任制、责任追究和奖惩制度。先后下发《关于填报“矿产资源储量套改矿山调查表”的通知》《山东省固体矿产资源/储量套改技术要求补充规定》和《关于认真做好矿产储量套改结果审批工作的通知》。
三、套改任务
矿产资源储量套改的任务是完成矿产资源储量套改总结报告、各上表矿山调查表、各矿山储量套改说明书、各矿山储量套改批准书、固体矿产资源/储量套改结果汇总表、主要固体矿产资源/储量分布图(比例尺1:75万)。具体任务是:根据上述要求和1998年底山东省矿产储量表、矿山调查表、储量审批意见书或决议书、矿山年度储量报表、“二次论证卡库”资料、有关地质报告对全省已有矿产地进行储量套改。为确保矿山调查全面、真实可靠,对重点矿山发放矿山调查表617份,按要求返回的562份。
四、套改程序
山东省矿产资源储量套改于2000年分三个阶段进行。第一阶段是部署和试点。1月,召开全省矿产资源储量套改工作会议,举办2次全省矿产资源储量套改培训班,培训1800余人次。1月中旬,选择金、煤、石膏、铁四种重要矿产,分别在莱州市新城金矿、兖州矿务局鲍店煤矿、枣庄市峄城区底阁石膏矿、淄博市金岭铁矿等矿山进行套改试点,完成4个矿种9个矿山的储量套改工作,对疑难问题统一认识、统一规范。第二阶段是对全国45种(山东实有32种)重要矿产进行套改,共完成套改826处,于6月初通过省矿产资源储量套改领导小组验收。第三阶段于8月展开全部上表矿区的套改工作,至12月共完成84种矿产、1018处上表矿产地的储量套改,提前完成套改任务。
其间,省矿产资源储量套改领导小组办公室制定《储量套改结果审批工作若干意见》。全省抽调30余名专家组成5个小组集中对各市(地)、各工业主管部门完成的储量套改结果表逐份审查。随后省矿产资源储量套改领导小组召开会议进行集中审査,确保套改结果准确、完整、系统。
2000年7月11日,国土资源部验收组到山东进行检査验收。验收认为套改原则符合规定,工作程序严谨,执行标准严格,特殊问题处理得当,方法合理;套改结果说明书、批准书和汇总表符合要求,填写规范、整洁;套改数据库资料齐全,数据正确,套改结果分析合理;制定了完善的套改工作制度和具体的套改技术要求,工作有创新,与其他矿政工作衔接较好;提前圆满完成套改任务。11月,国土资源部在杭州市召开全国矿产资源储量套改总结会议,山东省介绍经验。