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第二节 地质勘查规划

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地质勘查规划旨在促进地质勘查工作健康持续发展,提高矿产资源对国民经济和社会发展的保证程度。首轮《山东省地质勘查规划》于2004年开始编制,2006年完成,2008年由省政府批准发布实施。
一、编制过程
1986年《矿产资源法》颁布实施后,地质勘查由根据上级计划开展转为根据市场需求开展。由于缺乏统一规划,20世纪90年代,地质勘查体制不顺、活力不足的问题日益显现。
2004年1月,国土资源部下发《关于开展省级地质勘查规划编制工作的通知》,制定《省级地质勘查规划编制指南》。4月,省国土资源厅成立规划编制工作领导小组,同时设立规划编制办公室,具体协调规划编制工作。之后,规划编制办公室编制《山东省地质勘查规划编制实施方案》,决定以省地质调查院为主,省地质科学实验研究院、省地质环境监测总站、省国土资源厅信息中心等单位共同承担规划编制工作。成立《山东省地质勘查规划》编制委员会,编委会明确编制省级地质勘查规划的目的、指导思想、基本原则和技术方法,搜集基础地质调查、矿产勘查、矿产品供需及开发利用等资料,编制了《山东省地质勘查规划工作方案》。编委会确定地质勘查需求预测研究、矿产勘查重点区域和矿种研究、地质勘查多元化投资现状与趋势研究、加强地质勘查的政策措施研究四个专题,开展《规划》基础研究。编委会提出规划文本、规划附表(地质调查工作现状表、主要矿产勘查工作程度表、基础性公益性地质调查评价规划表、矿产资源勘查规划表)和规划图件(地质勘查工作程度图、基础性公益性地质调查评价规划图、矿产资源勘查规划图)的编制要求。2004年9月,规划编制办公室同意地质勘查规划编写方案并组织编写。
2005年3月,编委会在完成四个专题研究的基础上,完成了规划文本及规划附表、图件的编制。9月,省国土资源厅组织各有关处室、专家对地质勘查规划文本和图件进行初审,并广泛征求各市国土资源主管部门和省发展改革委、省地勘局、省煤炭工业局、省煤田地质局、中国冶金地质勘查工程总局山东局、省黄金集团公司、省冶金工业总公司、中国建筑材料工业地质调查中心山东建材总队、省物化探勘查院、中化地质矿山总局山东地质勘查院等地勘单位或主管部门的意见。2005年底,基本完成规划编写及修改工作。
二、主要内容
《山东省地质勘查规划》由规划文本、附表、图件、研究报告、编制说明和电子数据库等组成。《规划》引用的地质矿产资料截至2005年底。国民经济宏观发展的经济指标引用省统计局《山东统计手册(2006)》和省国土资源厅《国土资源综合统计年报(2005年)》。
《规划》基准年2005年,规划期2006-2010年,展望到2015年。
2010年规划目标:
完善适应社会主义市场经济要求的地质勘查体制,建立政府宏观调控与市场运作相结合的优化资源配置长效机制;大力加强能源、重要矿产资源的勘查工作,矿产勘查取得新的突破,能源、重要矿产资源安全保障能力有所提高;商业性地质勘查依托探矿权市场建设走向繁荣;地质勘查服务领域进一步拓展,地质勘查管理更加规范,地质勘查与经济社会发展全方位、多功能和深层次结合更趋完善。
完成全省新一轮区域地质调查,全面提高基础地质调查研究程度,地质科学研究取得新成果。对省内重要成矿区(带)开展矿产地质调查,提供一批找矿远景区及找矿靶区。
在水文地质、工程地质、环境地质、灾害地质、农业地质、城市地质、旅游地质等领域的调查取得新进展,地质环境调查和地质灾害预报、监测、治理系统更加完善。
建设和更新地质信息数据库,地理、地质信息系统建设日趋齐全,地质勘查信息网络进一步完善。地质信息更加及时、透明地对社会开放。
《规划》对全省的基础性公益性地质调查、矿产资源勘查、水文地质、灾害地质和地质环境调查监测以及地质资料开发利用工作进行具体规划部署。
2015年规划远景目标:
全面完成1∶25万生态地球化学调查、水文地质、环境地质调查和基岩出露区1∶5万区域(矿产)地质调查,基本完成1∶5万主要城市地质调查。
根据规划期内矿产资源调查评价成果,新划定一批矿产勘查区,对成矿条件较好的地区进一步开展矿产勘查,不断增加矿产资源储量,以增强能源、支柱性矿产资源的保障程度。
完成重要城市地下水应急备用水源地勘查。继续开展危机矿山接替资源勘查。完善矿产勘查和勘查资本市场,加大利用省外和国外资源、资金、技术、市场的力度。探索、发现和研究新型矿物原料资源和替代资源,提高矿产资源的开发利用能力。
基本完成主要县(市、区)的1∶10万地质灾害调查,基本查清全省地质灾害分布状况与危害程度,预警、减灾和防灾能力进一步增强。进一步查清全省地下水资源分布和地质环境状况,制定地下水资源开发和地质环境保护方案。
地质资料数字化和地质调查主流程信息化全面实现,地质资料社会化服务水平大大提高。地质成果管理和信息化建设更加完善。