“十五”后期，国内个别地方发生高致病性禽流感疫情，对山东禽业造成很大威
胁。2004年1月下旬至2005年12月上旬，中共山东省委召开2次常务会议，省政府召开
10次办公会议和专题会议，分析疫情动态，部署防控工作。按照加强领导、密切合作
，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置的要求，作出早预防、早发现、早报告
、早处理，把住关口不输入，发现疫情早扑灭，严格控制不扩散，确保人员不感染的
总体工作部署。
图4-10 2004年2月，副省长陈延明调研禽流感防控工作
2004年1月，省政府成立山东省防治高致病禽流感指挥部，统一指挥、协调、组织全
省防控工作。指挥部下设办公室和防治专家组、防疫检疫和现场疫情处理组、经费物
资保障组、宣传教育组。2004-2005年，指挥部召开8次会议，研究、部署、组织、指
挥全省的高致病性禽流感防控工作。同时，进一步明确了各部门分工，并要求各市成
立相应的指挥机构。
2004年2月1-25日，经省政府批准，原设的55个省界道路动物防疫监督检查站和
新设在主要路口、港口的56个防治高致病性禽流感检疫消毒站全部启动，配备1300多
名动物检疫人员，坚持24小时轮流执勤，对所有过往运输动物及其产品的车辆实施严
格检查，全面消毒，禁止省外疫区产品进入山东市场。全省各地动物检疫消毒站共检
查、消毒车辆20078辆，其中检查家禽548.34万只，禽产品6039.33吨，对检出的360
0只死鸡进行无害化处理。同时，对与外省交界的9个市30个县距省界30公里内的1.6
2亿只禽类进行强制免疫，建立起强有力的免疫隔离带。
各地畜牧兽医部门强化重点场所的消毒消源和禽类市场管理、疫情监测工作。对
家禽饲养场实行全面封闭管理，严格控制人员、车辆、物品出入，并进行严格消毒。
加强饲养人员防护，对直接接触家禽的人员采取防护措施，防止感染。加强对饲养场
粪污无害化处理及周边环境消毒。对家禽屠宰、冷藏、集贸市场等场所严格消毒，对
村落、散养区进行“地毯式”消毒，对候鸟栖息地进行消毒灭源工作。对冷藏设备、
禽类产品生产加工场所和集贸市场进行全面检查并采取消毒措施。截至2004年2月25
日，全省使用各类消毒药品1000多吨，消毒面积13亿多平方米。
各地畜牧兽医部门组织不同形式的防疫队伍，深入家禽饲养场、村、户，全面开
展禽类免疫注射，确保不留死角；对鸡场，种禽场，大型养禽场、户和养禽密集区，
开展重点免疫；实行严格的免疫备案制度，严格产地报检制度。至2004年3月底，全
省共免疫家禽3.2亿只，占存栏量的60%。
2004年12月，省政府在莱芜市召开全省高致病性禽流感防治工作表彰会议，给予
省畜牧办、山东出入境检验检疫局等52个单位通报表彰，给予刘炳谭、崔治中、王永
臣、王绍森、侯克胜、任长亮6人记一等功。
2005年11月，省政府制定《山东省重大动物疫情应急办法》，明确各级人民政府
按照统一领导、分级管理、处置迅速、措施果断、规范科学的原则，指挥重大动物疫
情应急工作，对各级兽医主管部门的主要职责和政府其他主管部门的职责作出明确界
定。