改革开放以后，全省畜牧业不断加大资金投入力度。“八五”时期累计投入419
25万元，平均每年增长率为23.07%。投资重点是重大动物疫病防控、畜禽品种资源保
护及良种补贴、畜牧科技等项目。“九五”时期累计投入125376万元，比“八五”时
期投入增长2.99倍，平均每年增长率为25.92%。投资重点是重大动物疫病防控、良种
保护与开发工程、农业综合开发、动物防疫基础设施建设等项目。“十五”时期累计
投入282752万元，比“九五”时期投入增长1.16倍，平均每年增长率为25.10%。投资
重点是重大动物疫病防控、良种保护、农业综合开发、良种产业化开发工程、无规定
疫病区、动物防疫基础设施建设等项目。
1991-2005年，是改革开放后全省畜牧业资金投入增长幅度最大时期，全省畜牧
业资金投入累计1685698万元，其中，各级财政资金投入450053万元，占26.70%；国
家政策投入25932万元，占1.54%；信贷投入443620万元，占26.32%；民间资金投入5
19237万元，占30.80%。招商引资246856万元(折合30104万美元)，占14.64%。2005年
与1991年相比，畜牧业资金总投入增长48.23倍，其中，疫病防控投资增长52.59倍，
良种、牧草科技投资增长11.39倍，基建投资增长15.86倍。
图4-3 1991-2005年山东省畜牧业资金投入情况曲线示意图
一、财政资金投入
1991-2005年，各级财政资金投入450053万元，2005年比1991年财政资金投入增
长13.98倍，平均年增长率93.22%。在各级财政资金投入中，中央财政投入44748万元
，占9.95%；省级财政投入142548万元，占31.67%；市级财政配套投入122714万元，
占27.27%,县级财政投入140043万元，占31.11%。
随着财政投资由少到多，投入结构不断优化，财政资金由单项向公共领域、由专
项向综合、由分散向集中、由畜牧良种补贴向品种资源保护转变，体现了畜牧业发展
的特色和趋势。在畜牧业财政资金投入中，兽医防疫体系建设和动物防疫基础设施建
设是重点领域，重大动物疫病防控是重中之重，无规定疫病区建设是“十五”时期的
投资重点之一。禽流感、布病、猪瘟、蓝耳病、兔瘟等是防疫重点。良种保护投入呈
现波动化变动。畜牧良种引进及产业化是“九五”和“十五”时期的重点项目。
按投入结构分，人员机构投入财政资金216373万元，占48.08%。重大动物疫病防
控投入财政资金87424万元，占19.42%。基础设施建设投入财政资金68977万元，占1
5.33%。主要是畜牧、兽医基础设施和无规定疫病区建设资金。畜牧专项投入财政资
金77279万元，占17.17%，主要用于畜禽品种资源保护及良种补贴、科技项目和飞播
牧草补助。
二、利用外资
1990-2004年，全省畜牧业利用外资16.75亿美元，实际利用外资9.12亿美元，其
中利用外商直接投资8.25亿美元，主要来自于日本、韩国、中国香港、美国、欧盟等
，利用世界银行、欧盟奶业援助及荷兰、澳大利亚等国外政府贷款0.87亿美元。建立
畜禽饲养、屠宰加工、兽药饲料生产、牧草种植加工等畜牧类外商独资、合资和合作
经营企业1035家。